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　　央廣網(wǎng)北京4月24日消息據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道，當?shù)貢r間4月23日，德國總理默克爾和歐洲理事會主席圖斯克共同訪問了土耳其的一個難民營，迎接他們的是難民兒童送上的鮮花和微笑。

　　23號下午4點50左右，德國總理默克爾乘專機抵達土耳其東南部城市加齊安特普市，歐洲理事會主席圖斯克與其同機抵達。土耳其總理達武特奧盧在機場迎接，隨后，三人乘車從機場直接前往設(shè)在加齊安特普市郊區(qū)的尼茲普難民營。在難民營門口，身穿傳統(tǒng)敘利亞民族服飾的數(shù)十名難民兒童手持鮮花歡迎默克爾和圖斯克的到來。隨后，默克爾和圖斯克在達武特奧盧的陪同下訪問了尼茲普難民營，默克爾在難民營內(nèi)與難民進行交流并詢問了難民的生活狀況。

　　據(jù)土耳其應急災難管理部介紹，于2013年2月修建的尼茲普難民營目前容納了4818名敘利亞難民，難民營中建有健身房、超市、理發(fā)店和網(wǎng)吧等生活設(shè)施。

　　4月23日恰逢土耳其兒童節(jié)，是一年當中一個非常重要的日子，土耳其每年都在主要城市舉行兒童節(jié)的大型慶�；顒�，持續(xù)10天左右，傳遞盼望世界和平的心聲。默克爾和圖斯克離開難民營后，來到加齊安特普市中心的兒童支援中心，并參加了開幕儀式。默克爾向難民孩子們送上禮物，她俯下身，微笑著表揚了拿著鉛筆畫畫的多名小孩的作品，還接受了難民孩子的親吻，一位敘利亞女孩為默克爾演奏了一首鋼琴曲。

　　土耳其總理達武特奧盧在開幕式上表示，在歐盟的支持下，土耳其為難民建設(shè)了這所兒童支援中心，希望孩子們的未來更加美好。儀式結(jié)束后，幾位領(lǐng)導人共同出席了聯(lián)合新聞發(fā)布會。默克爾在新聞發(fā)布會上首先感謝土耳其為難民提供的庇護和支持，并表示歐盟將盡快落實對土耳其的難民款項等支援政策。默克爾同時敦促土耳其繼續(xù)加強邊境管控，防止非法難民越境。達武特奧盧則表示，在歐盟的支持下，土耳其將會繼續(xù)做好難民的安置工作。

　　對于默克爾的到來，希臘邊境小鎮(zhèn)伊多梅尼的敘利亞難民們，卻沒有抱多大期望，他們紛紛指責默克爾無視他們的困境。今年2月以來，巴爾干國家紛紛關(guān)閉邊界以阻擋移民和難民北上，目前已經(jīng)有一萬多人滯留在這個與馬其頓接壤的小鎮(zhèn)，

　　一位難民說：“默克爾和埃爾多安之間的會談并沒有給我們帶來任何好處，他們在討論自己的問題，如何解決他們之間的分歧，這樣土耳其就能加入歐盟。沒有人關(guān)心我們，我發(fā)誓我們想要的只是進入這個國家，我們不想要其他任何東西，我們來到這里不是為了引發(fā)其他問題，或者成為恐怖分子，我們只是在這里找到安全和尋找更好的生活。”

　　另一位難民來自敘利亞首都大馬士革。他說：“我們希望默克爾在去土耳其看望那邊的難民之前，來了解我們的情況。我們這里的情況很糟糕，比在土耳其的難民更加糟糕。我希望他們會來我們這里，我們已經(jīng)在這里呆了兩個月了，沒有看到任何希望�！�

　　一個多月前的3月18日，歐盟和土耳其達成“一對一”的難民交換協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，從4月4日開始，所有由土耳其入境希臘的非法移民須在希臘提交避難申請，不符合避難條件者將被遣返土耳其；作為回報，歐盟國家每遣返一名非法移民，土耳其就可以向歐盟境內(nèi)遣送一名敘利亞難民�！敖粨Q”人數(shù)限定為最多7.2萬人，其中德國將接收1.6萬人。據(jù)當?shù)孛襟w報道，在難民協(xié)議簽署后，愛琴海上的偷渡活動明顯減少。

　　默克爾此行正是為了提振難民交換協(xié)議。不過，這一曾令歐土雙方都大表滿意的“雙贏之選”，如今面臨著尷尬的“不確定”。

　　對于協(xié)議的實施效果，中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建給出的評價是“不盡如人意”。協(xié)議有先天不足的地方。土耳其和歐盟的關(guān)系長期以來總是有一些問題，尤其最近又有一些新問題，牽扯的面比較廣，除了土耳其和歐盟之間的一些問題外，還涉及到敘利亞局勢、跟中東、北非地區(qū)形勢有關(guān)的東西。實歐盟和土耳其這個協(xié)議之前基本上是德國在主導推動，這對歐盟來說也是沒有辦法的辦法。因為他們今年要解決難民危機，首要一點需要把進入歐洲的難民人數(shù)降下來，至少不能超過去年的水平。

　　崔洪建分析：歐土協(xié)議能否從根本上解決難民危機還有待觀察，協(xié)議具體實施過程中仍將面臨眾多不確定因素，特別是其中的難點不容忽視，目前來看有些矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　崔洪建認為，雙方之前缺乏政治上的互信，而且對歐盟方面來說，它還需要不斷去統(tǒng)一認識。協(xié)議本身在達成的過程中就遭遇很多質(zhì)疑，包括歐盟內(nèi)部的質(zhì)疑，所以在實施的過程中，肯定也有這樣那樣的問題。首先，希臘表現(xiàn)出接待能力、安置能力不足，如果彌補不足，需要歐盟方面更多的投入。而這個投入又涉及到其他成員國，效率可想而知。另一方面，影響歐盟、土耳其協(xié)議執(zhí)行的另一重要因素是，土耳其和歐盟之間在執(zhí)行協(xié)議過程中，雙方的互信達不到一個必要的高度，而且雙方還因為一些其他問題相互爭吵、指責，影響土耳其對協(xié)議的執(zhí)行。

　　歐盟方面不斷強調(diào)，將盡快落實對土耳其的難民款項等支援政策�？墒侵两瘢瑲W盟承諾用于幫助土耳其安置難民的30億歐元中，只有1.87億歐元到賬。經(jīng)濟援助不給力，政治“優(yōu)惠”兌現(xiàn)得也不太爽快。歐土雙方缺乏政治互信、歐盟內(nèi)部分歧難以調(diào)和，當初的承諾最終能否兌現(xiàn)？

　　崔洪建認為，其實土耳其和歐盟之間關(guān)于難民問題的合作，說簡單一點，雙方立場不一樣，他們對對方的期待有差距，所以這就是為什么之前達成的一些協(xié)議，包括歐盟方面給予的財政援助，執(zhí)行情況，大家都不是太有底氣�，F(xiàn)在雙方如果真要按照達成的協(xié)議那樣去合作，必須得進一步達成共識，進一步推動一些合作過程盡早進入實質(zhì)性執(zhí)行階段。只有看到后果，才能夠持續(xù)合作下去。影響歐盟和土耳其協(xié)議后續(xù)執(zhí)行還有一個很大的問題，協(xié)議的基本的目的是想通過只從土耳其接受難民，降低從其他非法渠道進入歐洲的難民數(shù)量，但這個直接的關(guān)系是不是成立，現(xiàn)在也有疑問。過去一段時間，盡管歐盟和土耳其已經(jīng)開始執(zhí)行，但仍有難民涌入，影響歐盟成員國對歐土協(xié)議執(zhí)行的效果。反過來，又會影響歐盟成員國配合歐盟去執(zhí)行和土耳其的協(xié)議。