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　　央廣網(wǎng)北京11月24日消息 據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間23號(hào)，英國財(cái)政大臣哈蒙德向議會(huì)下議院公布秋季財(cái)政預(yù)算報(bào)告，這是英國舉行“脫歐”公投后首次發(fā)布財(cái)政報(bào)告，也是英國新政府的第一份財(cái)政報(bào)告�！氨M管預(yù)算責(zé)任辦公室很明確，它不能預(yù)測英國將與歐盟達(dá)成的協(xié)議，但目前公投決定脫歐意味著這期間潛在增長降低2.4個(gè)百分點(diǎn)�！�

　　在預(yù)算報(bào)告中，哈蒙德宣布增加政府借貸，并出臺(tái)包括提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，禁止房屋中介向租客收取預(yù)付款等改善低收入家庭生活水平的一系列措施。在英國，低收入家庭一般被稱為“果醬家庭”。

　　從英國宏觀經(jīng)濟(jì)方面看，本屆秋季財(cái)政預(yù)算大幅增加政府借貸額度，預(yù)計(jì)2017年政府借貸將達(dá)到590億英鎊，遠(yuǎn)高于今年3月份春季預(yù)算中估計(jì)的388億英鎊。同時(shí)英國預(yù)算責(zé)任辦公室預(yù)測，2017年英國經(jīng)濟(jì)增長將下滑至1.4%，但在2018年預(yù)計(jì)反彈至1.7%。財(cái)政大臣哈蒙德表示，本屆政府將致力于提高英國的國民生產(chǎn)力，并宣布將撥款230億英鎊，用于一項(xiàng)全國性生產(chǎn)力投資基金。

　　在影響英國人日常生活財(cái)政政策方面，哈蒙德宣布將最低工資標(biāo)準(zhǔn)從目前7.2鎊上調(diào)至7.5鎊，同時(shí)撥款14億英鎊，建造4萬套保障房，禁止房屋中介向租房者收取預(yù)付金等。這些政策被英國媒體形容為給果醬家庭謀福利，果醬家庭在這里指勉強(qiáng)維持生計(jì)的低收入家庭。

　　人們之所以關(guān)注英國脫歐公投后首份財(cái)報(bào)，主要想看英國將如何布局離開歐盟后自身經(jīng)濟(jì)這盤大棋。中國國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建觀察，從首份財(cái)報(bào)可以看出，英國布局主要圍繞兩大核心。

　　崔洪建表示，英國“脫歐”后，在經(jīng)濟(jì)面、社會(huì)層面實(shí)際是兩個(gè)原則：一是核心的，要盡量減少“脫歐”給經(jīng)濟(jì)增長帶來的沖擊和影響�！懊摎W”后從中長期看，因?yàn)檎勁械牟淮_定性，市場不被看好。所以一方面要找到比較現(xiàn)實(shí)的預(yù)期，這也是為什么這次財(cái)政預(yù)算報(bào)告調(diào)低了英國未來增長預(yù)期，同時(shí)可能會(huì)采取些相對較穩(wěn)健措施避免出現(xiàn)急劇下滑的態(tài)勢。二是怎么進(jìn)行合理分配，特雷莎·梅政府從英國“脫歐”現(xiàn)實(shí)里所解讀出來的，通過一種更公正、更平均的分配方式彌補(bǔ)或縮小貧困階層和其他階層間的隔閡和矛盾，維護(hù)所謂的社會(huì)和諧，避免英國社會(huì)由于“脫歐”后形成實(shí)質(zhì)性的分裂，這是兩個(gè)主要核心。

　　據(jù)悉，本屆秋季財(cái)政預(yù)算是脫歐公投以來第一份政府財(cái)政預(yù)算，英國預(yù)算責(zé)任辦公室指出，未來5年即將增加的1220億英鎊政府借貸中，至少有587億是脫歐代價(jià)，秋季預(yù)算公布后，英國富時(shí)指數(shù)應(yīng)聲下滑了0.5%，英鎊匯率也隨即下跌了0.4%。普華永道英國公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·霍克斯評(píng)論，到2017年至2018年，英國經(jīng)濟(jì)將從7國集團(tuán)的領(lǐng)先水平滑落至中等水平。經(jīng)濟(jì)學(xué)人記者表示，這份財(cái)政預(yù)算的實(shí)質(zhì)為政府花的錢遠(yuǎn)高于稅收收入，但財(cái)政大臣哈蒙德并不想讓它表現(xiàn)那么明顯。英國預(yù)算責(zé)任辦公室主席羅伯特·喬特預(yù)計(jì)，英國很可能迎來通脹水平增加，到2018年春季消費(fèi)者指數(shù)會(huì)達(dá)到2.6%峰值，屆時(shí)普通英國人收入會(huì)自動(dòng)縮水3%。

　　雖然公投已結(jié)束，但真正脫歐進(jìn)程尚未確定。英國首相特蕾莎·梅此前宣布在明年3月啟動(dòng)《里斯本條約》第50條，但現(xiàn)在又生變數(shù)。反脫歐團(tuán)體起訴政府，不該繞過國會(huì)自行決定啟動(dòng)脫歐。英國高等法院判決政府?dāng)≡V后，英國政府提出上訴，最高法院將于12月5號(hào)到8號(hào)做聆訊。崔洪建表示，如此遲遲不定的脫歐進(jìn)程帶來的不確定性，也將影響到英國經(jīng)濟(jì)。

　　崔洪建認(rèn)為“脫歐”對英國未來是“達(dá)摩克利斯之劍”，它始終懸在英國經(jīng)濟(jì)頭上，所以現(xiàn)在英國要做的，一方面政府要不斷克服不確定性，包括很快就要進(jìn)行的英國政府和提出訴訟雙方在英國最高法院就英國“脫歐”是否需要得到英國議會(huì)同意才能啟動(dòng)《里斯本條約》50條，這些不確定性英國政府應(yīng)盡量克服或避免。同時(shí)，英國政府還希望創(chuàng)造一些新的確定性，比如英國政府想要盡快和歐盟以外經(jīng)濟(jì)體，就自由貿(mào)易安排、其他經(jīng)濟(jì)合作達(dá)成更多共識(shí)和項(xiàng)目，這可以給英國經(jīng)濟(jì)提振一部分信心。從這兩個(gè)方面看，英國政府未來還有很多涉及法律、涉及政策的難題，但這個(gè)目標(biāo)和方向不會(huì)變，一方面盡量克服不確定性，另一方面盡量創(chuàng)造和保持確定性。

　　脫歐進(jìn)程雖是變數(shù)，但脫歐結(jié)果是確定的。早晚英國都將離開歐盟的懷抱。少了歐盟這顆大樹，英國的經(jīng)濟(jì)航船還能找到方向嗎？崔洪建認(rèn)為，英國未來經(jīng)濟(jì)走向?qū)⑷�決于內(nèi)外多重因素。

　　崔洪建表示，脫歐公投后，政府現(xiàn)在可能要找一個(gè)平衡，在維持經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展同時(shí)，要確保相對公平的社會(huì)，這意味著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和和諧成本上升，這對經(jīng)濟(jì)來說會(huì)帶來一些影響。同時(shí)，還要看英國和歐盟最終能達(dá)成什么樣的安排，如果這種安排相對能夠給市場傳遞些信心，能夠讓英國民眾覺得脫離歐盟，但仍然獲得較好的條件，對英國經(jīng)濟(jì)也會(huì)起到穩(wěn)固作用。還要看未來歐洲地區(qū)和世界形勢的變化，如果英國脫離歐盟后，繼續(xù)在國際上維持重要行為體的角色，比如在外交安全上相應(yīng)增大投入，而這些投入是需要靠英國經(jīng)濟(jì)買單。今后怎么樣處理和美國、和新興國家包括和中國在內(nèi)的行為體關(guān)系，也會(huì)影響英國經(jīng)濟(jì)未來走向。