央廣網(wǎng)北京6月30日消息（記者王逸群）據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報(bào)道，據(jù)《人民法院報(bào)》報(bào)道，北京市二中院向工信部發(fā)送司法建議書，稱在司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，電信流量計(jì)費(fèi)系統(tǒng)存在檢測缺位，導(dǎo)致電信用戶對流量計(jì)費(fèi)系統(tǒng)是否正常運(yùn)行產(chǎn)生合理懷疑，因此希望有關(guān)部門完善法律規(guī)定、加大相關(guān)監(jiān)督檢查工作。

　　2016年，中國移動用戶張新年因質(zhì)疑中國移動存在流量偷跑問題將其起訴至法院。該事件當(dāng)時引發(fā)輿論關(guān)注，被稱為“流量偷跑案”，“事關(guān)數(shù)億用戶，它是不敢亂來的，但是有時候也時不時的任性一下，或者系統(tǒng)本身也存在一些問題，正好被我發(fā)現(xiàn)了，所以我去年就起訴它�！�

　　雖然此案現(xiàn)已審結(jié)，但北京市二中院發(fā)給工信部的司法建議書顯示，該案暴露出電信企業(yè)流量計(jì)費(fèi)系統(tǒng)在運(yùn)行過程中檢測程序缺位的問題。北京市二中院建議工信部聯(lián)合相關(guān)部門研究制定電信企業(yè)流量計(jì)費(fèi)系統(tǒng)檢測的相關(guān)規(guī)定；推進(jìn)電信企業(yè)流量計(jì)費(fèi)系統(tǒng)性能檢測工作；加大對電信企業(yè)流量計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的監(jiān)督檢查工作。張新年認(rèn)為，北京市二中院以及工信部的回復(fù)在一定程度上推進(jìn)了電信流量系統(tǒng)規(guī)范化，因?yàn)椤坝袠?biāo)準(zhǔn)，有監(jiān)督，才能讓一桿秤稱得準(zhǔn)”，“市場上賣菜出現(xiàn)問題可能還會有公平秤，還可以去檢測，目前移動公司這桿秤是一個‘私秤’，它說流量是多少兆就是多少兆。”

　　工信部在對北京市二中院司法建議書的回復(fù)中稱，由于流量以字節(jié)數(shù)為單位、流量大小不夠直觀、流量適用不易掌握，就逐漸暴露出運(yùn)營商提供的帶寬和流量計(jì)量與用戶感知存在差異，個別流量計(jì)費(fèi)結(jié)果難以被用戶接受等問題。工信部表示，下一步的工作，將從完善電信計(jì)費(fèi)檢測管理機(jī)制；繼續(xù)組織電信運(yùn)營企業(yè)開展計(jì)費(fèi)檢測；繼續(xù)組織實(shí)施電信計(jì)費(fèi)監(jiān)督檢查三方面展開。

　　放眼海外，其他國家對流量計(jì)費(fèi)如何監(jiān)測？手機(jī)流量如何收費(fèi)？

　　首先看澳大利亞。澳大利亞觀察員胡方介紹，澳大利亞人通常使用的每月手機(jī)流量套餐從1個G到幾十個G不等，用戶可以通過手機(jī)運(yùn)營商的APP查詢流量，不過由于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)會有延遲，所以用戶往往看到的是24小時前的手機(jī)流量使用狀況。

　　具體的流量數(shù)據(jù)通�？梢詼�(zhǔn)確到每天的具體流量消耗，一般在流量使用到一半以及使用到90%時，電信公司會發(fā)短信提醒，而如果流量超過每個月規(guī)劃時，目前主流做法是電信公司會自動增加一個G流量給你，收費(fèi)大約不到10澳幣，而一些電信公司也會提供給你每年三次自動增加流量的禮包，也就是一年當(dāng)中有三次機(jī)會當(dāng)你的流量超標(biāo)時電信公司給你加一個G到幾個G的流量，同時不收取任何的額外的費(fèi)用。如果流量沒有使用完，到了清零日時流量不會進(jìn)入到下一個月�？傮w看，澳大利亞的手機(jī)流量計(jì)算還是比較準(zhǔn)確的，“比如我自己除了使用電信公司的計(jì)費(fèi)應(yīng)用之外，還安裝了第三方的流量計(jì)算應(yīng)用，兩個軟件相對比的數(shù)據(jù)分析基本上差不多�！�

　　胡方還介紹，澳大利亞的手機(jī)運(yùn)營商還經(jīng)常提供無限手機(jī)流量的特惠活動。一種是在新簽約手機(jī)計(jì)劃時一些電信公司會給你頭一個月或者頭三個月無限流量特惠，在這段時間內(nèi)你怎么使用手機(jī)流量都無所謂；而另一種情況是有些電信公司會在特別的日子給全公司所有的用戶提供一天的無限量免費(fèi)手機(jī)流量，往往這是因?yàn)檫@家電信公司在此之前可能有一些服務(wù)出現(xiàn)了問題，比如某些時段突然整個電信網(wǎng)絡(luò)中斷的信號，為了補(bǔ)償，這家電信公司就有可能會在該周末向所有用戶提供免費(fèi)的無線流量一天。有些用戶在這些無限流量日的網(wǎng)絡(luò)使用情況是相當(dāng)瘋狂的，比如在去年2月14日，澳洲電訊在情人節(jié)的無限流量日全國共計(jì)用手機(jī)流量下載了1841TB的東西，一位瘋狂下載的用戶秀出了當(dāng)天的戰(zhàn)績，他一個人一天下載了421GB的數(shù)據(jù)流量，而到了去年4月3日的免費(fèi)流量日，全國下載的數(shù)量更是高達(dá)2686TB，相當(dāng)于全澳大利亞這個電信公司的用戶在一天之內(nèi)下載的數(shù)據(jù)等同于340萬部高清電影，而整個澳大利亞的人口才不到2400萬人，其中有一名用戶直接一個人用手機(jī)流量就用掉了普通用戶40年所需要的流量。而歐洲電信公司在這個事件之后也比較高興的一點(diǎn)是在全國用戶瘋狂下載時整個網(wǎng)絡(luò)經(jīng)受住了考驗(yàn)，只有幾個熱點(diǎn)地區(qū)出現(xiàn)擁堵。

　　接下來，視線轉(zhuǎn)向韓國。首爾大學(xué)博士生張帥介紹，和澳大利亞相似，在韓國可以用手機(jī)運(yùn)營商APP監(jiān)測流量，也可以自己下載相關(guān)APP監(jiān)測流量。用APP測流量準(zhǔn)不準(zhǔn)確呢？張帥表示：“有的人會甚至每天檢查自己的手機(jī)流量是不是相符，我自己沒有出現(xiàn)過被手機(jī)流量記錯的情況，但是有些韓國人的手機(jī)流量檢測結(jié)果和自己APP里檢測的不一樣，或者有些人懷疑自己手機(jī)流量被計(jì)錯就會首先打電話到通訊社投訴，要求他們重新檢查。一般來講通訊社很少有出現(xiàn)這種流量計(jì)錯的情況，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)這種狀況，用戶會投訴，手機(jī)通訊公司之間是相互競爭的關(guān)系，所以他們?nèi)绻�出現(xiàn)這種狀況，用戶很有可能就會去使用別的通訊社。也有這種消費(fèi)者投訴中心，他們的處罰力度比較嚴(yán)，所以一般不會出現(xiàn)這樣的狀況�！�

　　張帥還介紹，在韓國一般是用購買套餐的形式使用手機(jī)流量，而一旦流量超出套餐價格就會比較貴。所以韓國的手機(jī)運(yùn)營商就為此推出一種“安心流量”的方式，意思是說套餐內(nèi)的流量如果全部使用完之后交統(tǒng)一的錢數(shù)，比如交1萬韓幣或者9900韓幣，相當(dāng)于人民幣50到60多將無限量使用網(wǎng)絡(luò)流量，但是這個無限量使用流量有一個缺點(diǎn)，速度沒有之前套餐那么快，套餐的速度本來是4G，超出部分可能要到3G左右。

　　最后看俄羅斯。俄羅斯觀察員張舜衡介紹，幾年前俄羅斯人對于手機(jī)流量業(yè)務(wù)的相關(guān)投訴比較多，因?yàn)楫?dāng)時壟斷移動通訊市場的運(yùn)營商只有那么幾家，花樣多變的套餐項(xiàng)目、復(fù)雜繁瑣的計(jì)費(fèi)規(guī)則，無論商家如何義正言辭的發(fā)表聲明，投訴依舊只增不減。但今日的俄羅斯，相關(guān)投訴非常少，最主要的原因在于資費(fèi)便宜，運(yùn)營商和用戶都不在乎。

　　根據(jù)AC&M咨詢公司的調(diào)查顯示，俄羅斯的電信網(wǎng)絡(luò)的資費(fèi)是全世界最便宜的國家之一，每1兆的平均費(fèi)用為0.06盧布，相當(dāng)于遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到人民幣的1分錢，比印度的價格還便宜很多。俄羅斯電信資費(fèi)如此便宜的關(guān)鍵在于開放競爭。目前俄羅斯提供通信服務(wù)的企業(yè)有9萬多家。擁有92家傳統(tǒng)電話系統(tǒng)運(yùn)營商，2700家新的運(yùn)營商。新運(yùn)營商主要以現(xiàn)代化技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)努力吸引有支付能力的客戶。正是一代又一代新運(yùn)營商的價格戰(zhàn)讓居民享受到了真正的實(shí)惠，比如TELE2公司今年在收費(fèi)水平不變的情況下，套餐流量平均增加了兩倍多。曾經(jīng)壟斷市場的移動運(yùn)營商巨頭也不得不加入到價格戰(zhàn)，盡量做到收費(fèi)透明。對于在沒有第三方監(jiān)管的情況下，運(yùn)用商如何確保不會偷跑流量，俄羅斯數(shù)個運(yùn)營商的客服人員在采訪中告知，目前各大運(yùn)營商都有上網(wǎng)流量無限制的套餐，價格非常優(yōu)惠。對于流量需求不大的客戶，可以選擇固定流量套餐，通過網(wǎng)站、手機(jī)軟件或者短信隨時查詢實(shí)時的流量消耗，以及半年之內(nèi)的歷史記錄，時間精確到秒，流量精確到KB，確�？蛻舴判氖褂谩Ｄ壳翱唇^大多數(shù)用戶的每月流量很少有用完的情況，剩余的流量和通話時長還能留到下個月，運(yùn)用商不值得為了偷跑一點(diǎn)流量而失去市場份額和客戶信任。