央廣網(wǎng)北京7月18日消息 據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道，自去年舉行公投決定“脫歐”一年來，現(xiàn)實與英國期待的“美好愿景”距離越來越遠，英國政局的不確定性使未來“脫歐”談判的前景更加撲朔迷離。

　　在“休兵”近一個月后，英國與歐盟的“脫歐”第二輪談判于當(dāng)?shù)貢r間17日上午在布魯塞爾歐盟委員會總部再次開啟。本輪談判將持續(xù)4天，到20日結(jié)束。

　　用英國媒體的話來說，如果第一輪談判只是“開胃菜”，那么第二輪談判才是“動真格”。而用歐盟英國“脫歐”事務(wù)首席談判官米歇爾·巴尼耶的話來講，開啟第二輪談判這就意味著“難啃的硬骨頭來了”。

　　本次會談分為協(xié)調(diào)人會議和談判小組會議兩個層級，其中公民權(quán)利、財務(wù)清算以及其他“分手議題”分別交由三個談判小組負責(zé)，北愛爾蘭邊界安排以及“脫歐”協(xié)議監(jiān)管議題由協(xié)調(diào)人會議負責(zé)。英國“脫歐”事務(wù)大臣戴維斯在談判前的新聞發(fā)布會上表示，現(xiàn)在正在進入實質(zhì)性問題的談判。歐盟首席談判代表巴尼耶也稱現(xiàn)在會深入研究核心，因此本輪談判頗受外界關(guān)注，其中最大的看點就是雙方能否彌合分歧，在核心議題上取得突破。

　　有分析認(rèn)為，隨著歐盟內(nèi)部在“脫歐”議題上的立場進一步趨同，歐盟方面在今后的談判中將更趨強硬。而英國內(nèi)部各派就硬“脫歐”和軟“脫歐”路徑爭執(zhí)不休，政府內(nèi)部立場不統(tǒng)一，英方談判團隊面臨更大的掣肘。英國3月29日正式向歐盟遞交“脫歐”信函，這意味著在加入歐盟44年后，英國成為首個尋求退出歐盟的成員國。上個月19日，英國與歐盟在布魯塞爾正式啟動“脫歐”談判，同時約定7、8、9、10月，每月舉行一次為期一周的面對面談判。根據(jù)歐盟法律，歐盟和英國需要在兩年內(nèi)，即2019年3月29日前完成“脫歐”談判。

　　據(jù)了解，這一次談判雙方都是有備而來。第一輪談判后，歐盟先后公布了14份立場文件，涵蓋司法管轄權(quán)、核材料以及保護裝置、在英歐盟機構(gòu)的地位權(quán)利等議題；英國方面公布了三大立場文件，涉及英歐關(guān)系以及英國與歐洲原子能共同體合作等事宜。

　　分析人士認(rèn)為，隨著“脫歐”談判進入“攻堅期”，雙方圍繞核心議題的爭論將逐漸升溫，在多方面因素的掣肘之下，談判難度也將急劇增加。

　　據(jù)中新社駐比利時記者沈晨介紹，英國脫歐大臣戴維斯與歐盟委員會脫歐談判首席代表米歇爾·巴尼耶會晤之后返回了倫敦，本周四戴維斯將返回布魯塞爾，與巴尼耶共同召開新聞發(fā)布會，向外界公布談判成果。戴維斯、巴尼耶在第二輪談判開始前召開了新聞發(fā)布會，兩個人都認(rèn)為談判進入“攻堅期”，雙方團隊需要腳踏實地展開工作。戴維斯表示，如今是專心討論正事的時刻，希望能夠成就一場成功的談判。巴尼耶認(rèn)為，現(xiàn)在雙方將鉆研談判的核心問題，必須審視對比各自的立場，以期取得更好的進展。兩位談判負責(zé)人都拒絕就談判發(fā)表進一步評論，表示將留在周四的發(fā)布會向外界公布成果。

　　目前看來，英歐雙方在脫歐費用的多少，公民權(quán)利的問題上存在較大分歧，要想通過短短的三到四天時間取得突破性進展有相當(dāng)大的難度。此間媒體評論指出，英國“脫歐”談判的任何一個問題都是難啃的骨頭，雙方需要通過博弈、妥協(xié)才能達成一致。相對而言，英國的立場被歐盟方面形容為“混亂”，這是歐洲議會脫歐談判首席代表居伊·伏思達的觀念，這位比利時前首相甚至希望英國工黨領(lǐng)袖科爾賓也能參與到“脫歐”談判中，使英方硬“脫歐”與軟“脫歐”兩派更為直接感受談判的氛圍，更加實際地提出自身的立場。歐盟在“脫歐”談判中的立場日趨堅定，尤其是法國、德國兩個大國經(jīng)過協(xié)調(diào)之后歐盟的立場更為統(tǒng)一。近來歐盟的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示整個歐盟的經(jīng)濟形式有所好轉(zhuǎn)，這也給歐盟“脫歐”談判帶來更多利好消息�？偠�言之，英方的立場稍顯“混亂”，需要統(tǒng)一思想，歐方的立場較為統(tǒng)一，底線比較明確，這一現(xiàn)象將左右最近談判的走向。

　　根據(jù)里斯本條約第50條規(guī)定，英國應(yīng)在宣布退出歐盟的兩年后，即2019年3月29日正式退出歐盟。英國“脫歐”談判時間緊任務(wù)重，留給談判雙方可能僅剩一年多時間。

　　英國工業(yè)聯(lián)合會（CBI）最近發(fā)布的一份調(diào)查顯示，42％的英國企業(yè)認(rèn)為“脫歐”有損于企業(yè)的投資計劃，因此CBI呼吁英政府盡快與歐盟達成新的貿(mào)易協(xié)定。英國財政大臣哈蒙德表示，政府內(nèi)部目前已經(jīng)逐漸達成共識：英國需要一個“脫歐”的“過渡期安排”，以避免各種關(guān)系突然中斷帶來秩序紊亂，過渡期可能需要“幾年”的時間。

　　英國財政大臣哈蒙德在接受英國媒體采訪時說，過度安排是降低脫歐對英國經(jīng)濟影響恰當(dāng)而合理的方式。盡管數(shù)周前它還是一個新概念，現(xiàn)在大多數(shù)內(nèi)閣大臣已經(jīng)認(rèn)同這一安排，但時間和相關(guān)細節(jié)尚未有結(jié)論。對此英國國際貿(mào)易大臣利亞姆·�？怂贡硎�，過渡安排應(yīng)有時間限制，并且在此期間要允許英國開展新的貿(mào)易協(xié)定談判。哈蒙德承認(rèn)，受“脫歐”帶來的不確定性影響，本國企業(yè)在英投資受到抑制，英國工業(yè)聯(lián)合會一項調(diào)查顯示，42%的英國公司認(rèn)為，“脫歐”已經(jīng)損害其投資計劃。

　　進入實質(zhì)性談判階段，有關(guān)談判議題取得突破的前景是怎樣的？中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建表示，三個核心談判議題難度各有不同。首先，在所謂的“分手費”的問題上，談判難度最大�！霸谡勁虚_始之前，英國方面沒有就是否支付‘分手費’提出比較清晰的立場，而且雙方即便達成一致，表示有‘分手費’支付問題，但是具體支付多少雙方可能還要花一段時間達成一致�！�

　　其次，在公民權(quán)利的問題上，雙方原則上分歧不大，但尚有細節(jié)問題進行協(xié)商�！皻W歐盟方面強調(diào)要保障脫歐以后在英國的歐盟公民權(quán)益，在這個問題上之前英國方面已經(jīng)做出了表態(tài)，但是他們提出的條件沒能完全滿足歐盟方面要求，因此在該問題的細節(jié)上會涉及到對等問題。盡管歐盟方面力主推動，但實際上對英國來說存在同樣的問題，英國在歐盟其他成員國也有相當(dāng)一部分的公民居留�！�

　　第三，崔洪建認(rèn)為，北愛爾蘭邊界問題，是雙方最容易取得突破、達成一致的問題。在英國提前大選之后，由于保守黨沒能拿到絕對過半的席位，所以他不得不尋求來自北愛爾蘭地區(qū)民族統(tǒng)一黨的支持，來完成他在議會內(nèi)部的優(yōu)勢。由于他的執(zhí)政伙伴在和愛爾蘭邊境問題上一直持開放立場，因此在保守黨和北愛民族聯(lián)合統(tǒng)一黨聯(lián)合執(zhí)政的過程中，民族統(tǒng)一黨已經(jīng)就該問題從保守黨那拿到了他想要的東西。從保守黨來說，他為了維持聯(lián)合執(zhí)政的穩(wěn)定性已經(jīng)做出了讓步。