央廣網(wǎng)北京8月1日消息 據(jù)中國(guó)之聲《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》報(bào)道，近幾年，我們的朋友圈經(jīng)常會(huì)冒出這類(lèi)信息：某某生患重病，家庭困難，請(qǐng)愛(ài)心人士慷慨解囊。以輕松籌、愛(ài)心籌、公益寶等為代表的這類(lèi)網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)通常都有對(duì)籌款的審核流程，看起來(lái)像是正規(guī)的公益平臺(tái)進(jìn)行審核。不過(guò)，所謂的正規(guī)也只是平臺(tái)自身的審核規(guī)矩。此前，國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)并沒(méi)有統(tǒng)一的技術(shù)和管理規(guī)范。

　　從今天起，公益平臺(tái)將有規(guī)定可依。7月30日，國(guó)家民政部公布了《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)基本技術(shù)規(guī)范》和《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)基本管理規(guī)范》，明確網(wǎng)絡(luò)求助行為不屬于慈善募捐，其信息的真實(shí)性由提供方負(fù)責(zé)，信息平臺(tái)對(duì)個(gè)人求助應(yīng)加強(qiáng)信息審查甄別、設(shè)置救助上限、做好風(fēng)險(xiǎn)防范提示和責(zé)任追溯。這項(xiàng)規(guī)定于今天起實(shí)施。

　　去年《慈善法》修訂時(shí)，就曾重點(diǎn)討論，最終認(rèn)定個(gè)人為解決自己或家庭困難發(fā)布求助信息不屬于慈善募捐，真實(shí)性由個(gè)人負(fù)責(zé)，不屬于慈善法調(diào)整范圍。但是個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)求助客觀存在，如何規(guī)范的進(jìn)行呢？去年8月底《慈善法》實(shí)施前夕，民政部根據(jù)慈善法的相關(guān)授權(quán)規(guī)定，公開(kāi)遴選了首批13家慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)。目前，只有具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織才有資格發(fā)起互聯(lián)網(wǎng)募捐。根據(jù)此次發(fā)布的兩項(xiàng)規(guī)范，個(gè)人為解決自己或者家庭困難，提出發(fā)布求助信息時(shí)，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)有序引導(dǎo)個(gè)人與具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織對(duì)接。不過(guò)，記者打開(kāi)某知名募捐平臺(tái)，看到目前的項(xiàng)目依然是個(gè)人救助居多，通過(guò)慈善組織發(fā)布的信息較少。

　　北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀認(rèn)為這是機(jī)制性建設(shè)，規(guī)定會(huì)解決過(guò)去的一些問(wèn)題。因?yàn)榇蠹抑�急，一旦有困難，困難群體會(huì)直接向平臺(tái)求助，但民政部規(guī)定之后會(huì)好轉(zhuǎn)。各個(gè)平臺(tái)把關(guān)，要求平臺(tái)和很多慈善組織建立聯(lián)系，如果沒(méi)有慈善組織進(jìn)行審核，光靠平臺(tái)自己審核，其實(shí)是沒(méi)有力量的。

　　事實(shí)上，從去年開(kāi)始正式實(shí)施的我國(guó)首部《慈善法》已經(jīng)明確，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐，應(yīng)該在民政部門(mén)統(tǒng)一或者指定的平臺(tái)發(fā)布信息�，F(xiàn)在，在個(gè)人求助方面，民政部對(duì)網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)提出了標(biāo)準(zhǔn)，但并未明確平臺(tái)責(zé)任，總是讓人有些不踏實(shí)。那么，對(duì)于個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)上募捐、眾籌等行為，其他國(guó)家是如何監(jiān)管的？

　　美國(guó)：民間個(gè)人募捐行為合法 有著名捐贈(zèng)眾籌網(wǎng)站Go Fund Me

　　美國(guó)民間有很多個(gè)人募捐、投資、眾籌的機(jī)構(gòu)和平臺(tái)。美國(guó)華爾街多媒體記者趙冰晶表示，美國(guó)已經(jīng)明確規(guī)定，這類(lèi)行為合法。比如，美國(guó)有個(gè)著名的捐贈(zèng)眾籌網(wǎng)站，叫Go Fund Me。在美失蹤的中國(guó)訪問(wèn)學(xué)者章瑩穎家人就是通過(guò)這個(gè)眾籌平臺(tái)，在短時(shí)間內(nèi)籌到了家人在美國(guó)的花費(fèi)。

　　在美國(guó)有一條法律叫做喬布斯法案第三部分，它規(guī)定像個(gè)人募捐、投資、眾籌的行為是合法的。美國(guó)眾籌網(wǎng)站Go Fund Me是2010年上線的，其目標(biāo)是建成為個(gè)人需求、個(gè)人活動(dòng)，或者個(gè)人的目標(biāo)提供眾籌募捐服務(wù)的平臺(tái)。它的服務(wù)范圍非常廣泛，比如可以為患病親友進(jìn)行募捐、為一場(chǎng)體面的葬禮募捐、為社區(qū)的橄欖球球隊(duì)募捐，或者如果想要去旅行也可以在上面進(jìn)行募捐。目前Go Fund Me已經(jīng)開(kāi)始接受來(lái)自于美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞還有一些使用歐元區(qū)歐盟國(guó)家的眾籌項(xiàng)目。也就是說(shuō)全世界各地的人都可以在Go Fund Me上進(jìn)行捐贈(zèng)。

　　它是如何在法律的范圍內(nèi)進(jìn)行有效的監(jiān)管的呢？Go Fund Me首先它要求發(fā)起人一定要使用實(shí)時(shí)的姓名保證項(xiàng)目的真實(shí)還有信息的透明，但是捐贈(zèng)人可以匿名。除此之外，Go Fund Me要求發(fā)起人要保證個(gè)人的信息與其在Facebook上的信息是一致的。也就是說(shuō)能夠讓捐贈(zèng)人清楚知道自己把錢(qián)捐給了誰(shuí)，如何使用，以及及時(shí)獲得來(lái)自于受贈(zèng)者的直接反饋。

　　　澳大利亞：要求所有公開(kāi)募捐活動(dòng)必須獲得以州為單位的法律許可

　　澳大利亞要求所有的公開(kāi)募捐活動(dòng)，必須獲得以州為單位的法律許可�！度�球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》澳大利亞觀察員胡方強(qiáng)調(diào)，由于人們對(duì)于個(gè)人募捐行為的不放心，澳大利亞的募捐通常通過(guò)大型的慈善組織完成。

　　澳大利亞的網(wǎng)絡(luò)求助者主要使用美國(guó)的網(wǎng)上求助平臺(tái)，比如Go Fund Me。畢竟澳大利亞人口基數(shù)有限，建立一個(gè)獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)求助資助平臺(tái)不太現(xiàn)實(shí)。由于整個(gè)這類(lèi)活動(dòng)的平臺(tái)依托于美國(guó)網(wǎng)站，澳大利亞地區(qū)很難監(jiān)管，所以在澳大利亞發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)求助募捐良莠不齊，既有的確是解決他燃眉之急的需求，也有非常奇葩讓人無(wú)法理解的求助。

　　由于澳大利亞本身的公費(fèi)醫(yī)療是全民免費(fèi)的，所以網(wǎng)絡(luò)求助很少和真正的疾病開(kāi)刀需要錢(qián)直接有關(guān)，但是有間接關(guān)系的求助確實(shí)不少。例如近期，一戶(hù)悉尼的家庭去海外度假，孩子在海外不幸溺水，陷入昏迷。當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療條件有限，為了緊急送孩子回澳大利亞治療，需要立刻辦理專(zhuān)機(jī)空運(yùn)，一家人一籌莫展，但就在這個(gè)時(shí)候孩子?jì)寢尩囊晃慌笥严氲搅司W(wǎng)絡(luò)求助，并希望盡快籌集到42000澳幣緊急空運(yùn)孩子回澳大利亞，最后不到24小時(shí)一家人共獲得了8萬(wàn)澳幣的網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)，孩子也在第二天下午乘坐專(zhuān)機(jī)飛回澳大利亞。

　　總體來(lái)看，澳大利亞的網(wǎng)絡(luò)求助并不興盛，因?yàn)榘拇罄麃啛o(wú)力支付醫(yī)療費(fèi)的事情并不會(huì)發(fā)生，不會(huì)有這一類(lèi)求助，而其他例如生活窮困或者特殊原因的求助一般通過(guò)非常正規(guī)的慈善組織在線下籌措，換句話說(shuō)，在網(wǎng)上進(jìn)行求助的很多理由相對(duì)顯得比較奇葩，或讓人哭笑不得。

　　俄羅斯：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行個(gè)人募捐行為罕見(jiàn) 短信捐款比網(wǎng)絡(luò)捐款更流行

　　俄羅斯觀察員張舜衡介紹，在俄羅斯，單純以網(wǎng)絡(luò)募捐的慈善活動(dòng)非常小眾，目前還沒(méi)有流行起來(lái)。這主要是民眾信任缺失和政府政策限制兩方面原因。

　　俄羅斯是一個(gè)經(jīng)歷了大災(zāi)大難的民族，每次出現(xiàn)天災(zāi)人禍的時(shí)候，社會(huì)上各種慈善募捐活動(dòng)也異�；钴S，發(fā)起慈善捐助的活動(dòng)主體也種類(lèi)繁多，既有政府部門(mén)，如各地社會(huì)保障局乃至財(cái)政局、稅務(wù)局；也有慈善機(jī)構(gòu)，如俄羅斯慈善與健康基金會(huì)、俄羅斯兒童基金會(huì)等；還有統(tǒng)一俄羅斯黨、俄羅斯共產(chǎn)黨等各大政黨，以及俄羅斯東正教會(huì)。

　　但隨著媒體的接連曝光，利益熏心的組織者們無(wú)不打著慈善的旗號(hào)，在捐款支出的每一個(gè)細(xì)枝末節(jié)玩著“貓膩”。尤其在經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)轉(zhuǎn)軌的特別時(shí)期，沒(méi)有火眼金睛來(lái)判定真假的民眾，干脆對(duì)于慈善組織公開(kāi)的賬目一概不信任，如果要捐款，就捐給上帝好了。所以俄羅斯東正教的慈善活動(dòng)成了最受民眾歡迎且信任的項(xiàng)目。發(fā)短信捐款是目前俄羅斯最普遍最輕松的捐款方式，比如發(fā)送固定格式短信到慈善項(xiàng)目指定號(hào)碼，捐款會(huì)被運(yùn)營(yíng)商直接捐出。反觀虛擬世界里，真假信息難辨的愛(ài)心捐助對(duì)于俄羅斯民眾來(lái)說(shuō)并不感冒，而且在操作上，一般比短信捐款還要復(fù)雜得多。

　　日本：慈善行業(yè)發(fā)達(dá) 日本人對(duì)慈善籌款欺詐行為深?lèi)和唇^

　　《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》日本觀察員黃學(xué)清介紹，日本是個(gè)多災(zāi)多難的國(guó)家，這也催生了日本發(fā)達(dá)的慈善行業(yè)。在日本的大中型車(chē)站經(jīng)�？梢钥吹酱壬苹I款的行為，主要是為自然災(zāi)害、患有疑難病的兒童籌款。以慈善籌款的方式進(jìn)行欺詐也時(shí)有發(fā)生，比如去年一位女性謊稱(chēng)妹妹的孩子患有心臟病，需要籌集1億5000萬(wàn)日元到國(guó)外治療，她開(kāi)設(shè)了籌款網(wǎng)頁(yè)，還邀請(qǐng)報(bào)社記者采訪，產(chǎn)經(jīng)新聞等幾家報(bào)社隨后登出了籌款的報(bào)道，但是第二天就被曝出孩子在學(xué)校健康的上課，謊言敗露，該女性公開(kāi)道歉，承認(rèn)是為了還債設(shè)計(jì)的騙局。相關(guān)記者因?yàn)闆](méi)有對(duì)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，只是根據(jù)該女性發(fā)放的宣傳資料進(jìn)行了報(bào)道，受到了報(bào)社的處分。

　　慈善籌款欺詐行為嚴(yán)重的會(huì)被判處徒刑。比如有一家自稱(chēng)了NPO的法人公司，雇用臨時(shí)工在街頭用治療兒童的疑難病的虛假理由籌集了約150萬(wàn)人民幣，最高法院以欺詐罪判處被告五年徒刑，罰款約12萬(wàn)人民幣。日本民眾對(duì)這種利用人們善良的欺騙行為深?lèi)和唇^，認(rèn)為傷害了相互信賴(lài)的社會(huì)習(xí)俗，也給真正需要籌款的人帶來(lái)了困擾。