央廣網(wǎng)北京10月5日消息 據(jù)中國(guó)之聲《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》報(bào)道，國(guó)慶中秋雙節(jié)，大家出行游玩，酒店或者民宿勢(shì)必又火爆不已。說(shuō)到民宿，這幾年，雖然總是有供大于求的隱憂，但市場(chǎng)的熱度似乎從未消退。不同于傳統(tǒng)的飯店和旅館，也許沒(méi)有高級(jí)奢華的設(shè)施，但是民宿可以能讓人充分體驗(yàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)情、回歸一種貼近自然又有溫度的生活。不過(guò)，徘徊在情懷與商業(yè)之間的民宿市場(chǎng)，其積累的問(wèn)題，也在逐步顯現(xiàn)。比如，行業(yè)魚(yú)龍混雜，各地的監(jiān)管、法律也處于缺失狀態(tài)。

　　就在這個(gè)黃金周，首個(gè)涉及民宿的國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》正式生效了。業(yè)內(nèi)估計(jì)，這將有助于民宿行業(yè)走向標(biāo)準(zhǔn)化。

　　旅游民宿是指利用當(dāng)?shù)亻e置資源，民宿主人參與接待，為旅客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀弧⑽幕�與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。數(shù)據(jù)顯示，截至去年年末，全國(guó)大陸客棧民宿數(shù)量達(dá)到53452家，相比于2014年，漲幅達(dá)到70%以上。快速擴(kuò)張發(fā)展的同時(shí)，由于缺乏有效的規(guī)范，民宿也經(jīng)常被投訴“服務(wù)質(zhì)量難以保障”，甚至?xí)�缺乏包括水電、消防、安全監(jiān)管等在內(nèi)的配套基礎(chǔ)設(shè)施。

　　對(duì)于選擇民宿，北京市民潘先生此前有不少顧慮，“民宿上給人的感覺(jué)不像是標(biāo)準(zhǔn)化的流程，應(yīng)該有哪些設(shè)施，不應(yīng)該有什么，到底應(yīng)該清潔到什么程度。如果這些沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，很難讓我去信服�！�

　　首個(gè)國(guó)家行業(yè)標(biāo)注《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》明確，民宿經(jīng)營(yíng)者必須依法取得當(dāng)?shù)卣�府要求的相關(guān)證照，并滿足公安機(jī)關(guān)治安消防相關(guān)要求；民宿單幢建筑客房數(shù)量應(yīng)不超過(guò)14間（套）。在衛(wèi)生服務(wù)方面，要求客房床單、被套、枕套、毛巾等應(yīng)做到每客必?fù)Q，公用物品應(yīng)一客一消毒；小豬短租平臺(tái)上某民宿經(jīng)營(yíng)者表示，已對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自家民宿進(jìn)行升級(jí)。

　　那么國(guó)外的民宿怎么管？有標(biāo)準(zhǔn)嗎？其實(shí)，從推動(dòng)立法到設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)，全球許多國(guó)家和地區(qū)都在進(jìn)行規(guī)范民宿、防范擾民的探索。有的初見(jiàn)成效，也有的仍處于困擾之中。我們今天來(lái)了解一下。

　　英國(guó)：政府印制旅游住宿經(jīng)營(yíng)法規(guī) 經(jīng)營(yíng)者需“讀懂吃透”

　　英國(guó)旅店服務(wù)業(yè)在歐洲的評(píng)分最高，而英國(guó)民宿的評(píng)分比本國(guó)的飯店還要高出15%。從旅行住宿方式“進(jìn)化”為旅游業(yè)的“名片”，民宿的健康發(fā)展，離不開(kāi)英國(guó)政府的嚴(yán)格監(jiān)管。為了確保民宿質(zhì)量、推動(dòng)民宿的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)范化，英國(guó)政府加強(qiáng)了對(duì)民宿的監(jiān)管，出臺(tái)一系列嚴(yán)格的管理措施，比如要求民宿加強(qiáng)防火設(shè)施建設(shè)，客房房間使用防火門(mén)；民宿出售酒精類(lèi)的飲料，需要有專(zhuān)門(mén)許可；而民宿提供的飲食必須確保安全的來(lái)源。

　　為了讓政策條款更好落地，政府還印制了一本名為《粉紅書(shū)：旅游住宿經(jīng)營(yíng)法規(guī)》的文件小冊(cè)子，其中詳細(xì)介紹了英國(guó)經(jīng)營(yíng)民宿的各種規(guī)定。小冊(cè)子便于閱讀和傳播，每一位民宿經(jīng)營(yíng)者都必須“讀懂吃透”，因?yàn)槿绻�有任何疏忽，遭到游客投訴或被舉報(bào)，就可能面臨停業(yè)整頓的風(fēng)險(xiǎn)。

　　法國(guó)：民宿管理出租體系運(yùn)作成熟 評(píng)級(jí)體系與酒店極為相似

　　旅居法國(guó)的華人魏偉瓊透露，上個(gè)世紀(jì)50年代，隨著法國(guó)帶薪假期制度的實(shí)施，民宿這種住宿形式也應(yīng)運(yùn)而生，政府允許并且鼓勵(lì)那些有多套房子，或房子里面有多余房間的房東為游客提供短租服務(wù)。民宿在那些偏遠(yuǎn)小鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村發(fā)展的特別好，那到今天法國(guó)的民宿接待有專(zhuān)門(mén)的管理出租體系，運(yùn)作十分成熟，并且還有專(zhuān)門(mén)的評(píng)級(jí)體系。這個(gè)跟酒店的評(píng)級(jí)相似，但標(biāo)志是麥穗，從一穗到最高有五穗，每個(gè)級(jí)別都有相應(yīng)的硬件配備。

　　法國(guó)每年都會(huì)編輯出版《民宿指導(dǎo)》，提供分布在全法國(guó)58000多個(gè)注冊(cè)民宿的地點(diǎn)、配套介紹、聯(lián)系方式等信息，游客也可以直接上網(wǎng)查看，或者到了當(dāng)?shù)厝ヂ糜螁?wèn)詢中心咨詢。絕大多數(shù)的法國(guó)人外出度假，首選的住宿方式就是民宿，因?yàn)榉奖阌纸?jīng)濟(jì)。但是對(duì)于房東的出租行為，法國(guó)的法律有明確規(guī)定，如果短期出租累計(jì)總時(shí)間不超過(guò)四個(gè)月，房東不需要申報(bào)出租許可，獲得的出租收入自覺(jué)申報(bào)納稅就可以。

　　澳大利亞：陳舊地方法規(guī)成阻礙民宿擴(kuò)張的主要原因

　　《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》澳大利亞觀察員胡方表示，2016年，在airbnb上，掛牌的澳大利亞民宿有7萬(wàn)多家。最受歡迎的澳大利亞民宿所在地在市區(qū)CBD地區(qū)和熱門(mén)的海邊度假區(qū)，相對(duì)較遠(yuǎn)的區(qū)域往往很難把自己的房屋出租出去。從收入的情況來(lái)看，在澳大利亞，平均民宿房東一年的住宿收益在7100澳幣，約合36000元人民幣。澳大利亞民宿的發(fā)展過(guò)程中，地方法規(guī)和保險(xiǎn)條例的陳舊往往是阻礙其擴(kuò)張的主要原因。

　　絕大多數(shù)的民宿，房東僅僅將民宿作為自己收入的補(bǔ)貼部分在經(jīng)營(yíng)，而并沒(méi)有徹底的投入財(cái)力、物力，把它作為自己唯一的生活來(lái)源。相對(duì)而言，澳大利亞市中心的民宿往往更帶有房東的投資傾向，有些房東特意去打造幾間房屋，作為商旅人士臨時(shí)居住之用。這種民宿在硬件設(shè)施往往非常新，但是在地方特色方面和民宿的家庭氛圍方面，就有所欠缺。而相反在澳大利亞的海邊度假區(qū)的民宿，或者一些農(nóng)莊民宿，則往往是另一番景象，很多民宿體現(xiàn)著濃濃的當(dāng)?shù)氐牡胤教厣�。而且房東也完全會(huì)把你當(dāng)做自己家的家庭成員來(lái)看待。

　　在澳大利亞民宿的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，地方法規(guī)和保險(xiǎn)條例的陳舊，往往是阻礙其擴(kuò)張的主要原因。比如在2015年的時(shí)候，悉尼市一位叫做班菲爾德的房東，希望將悉尼市中心自己的排屋改造成民宿，但是當(dāng)它和是否進(jìn)行申請(qǐng)協(xié)商的時(shí)候，卻發(fā)現(xiàn)根據(jù)現(xiàn)行的法規(guī)，他需要支付高達(dá)33萬(wàn)澳幣的費(fèi)用給政府，以抵消對(duì)當(dāng)?shù)毓�共和便利設(shè)施的額外需求。

　　日本：民宿服務(wù)從2016年4月1日起以許可制形式解禁

　　此前Airbnb在日本市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)一直處于灰色地帶，因此之前的日本的《旅館業(yè)法》規(guī)定原則上不允許“住宅專(zhuān)用地區(qū)”運(yùn)營(yíng)開(kāi)旅店，但隨著近幾年訪日游客的增多，民宿也成為了一種緩解酒店供應(yīng)不足的房源。尤其是日本即將迎來(lái)2019年世界杯橄欖球賽以及2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)，到時(shí)候世界游客紛紛到來(lái)，單靠酒店可能無(wú)法承擔(dān)這么多客流。

　　為了緩解住宿難問(wèn)題，根據(jù)共同社報(bào)道，民宿服務(wù)從2016年4月1日起以許可制的形式來(lái)解禁。符合條件的民宅將作為《旅館業(yè)法》中的“簡(jiǎn)易旅店”，為方便獲得許可，相關(guān)政令將放寬面積要求。據(jù)報(bào)道，在此次政令修改中，在被作為《旅館業(yè)法》許可制的同時(shí)，以往一律要求“33平方米以上”的簡(jiǎn)易旅店房間的面積標(biāo)準(zhǔn)有所放寬，降低至“住宿者不足10人時(shí)，人均面積3.3平方米”。前臺(tái)設(shè)置方面的規(guī)定改為：如果能保證住宿者身份確認(rèn)和緊急時(shí)應(yīng)對(duì)機(jī)制，則無(wú)需設(shè)置。

　　《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》日本觀察員黃學(xué)清介紹，日本近年來(lái)大力發(fā)展旅游業(yè)，外國(guó)游客一年超過(guò)2000萬(wàn)，酒店無(wú)法滿足需求的情況時(shí)有發(fā)生，政府對(duì)一些不符合旅游業(yè)法，酒店管理規(guī)定的民宿的發(fā)展也只能睜一只眼閉一只眼，這也使得遍地開(kāi)花的民宿競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。根據(jù)對(duì)一個(gè)核心區(qū)域的調(diào)查顯示，民宿中有兩成，房東出于與其他人交流的目的提供資助房屋，八成為了收益而經(jīng)營(yíng)。除了提供自住房屋作為民宿以外，投資民宿也是近幾年的熱潮。有的人買(mǎi)房經(jīng)營(yíng)民宿，有的人租借別人的房子來(lái)提供民宿，條件好的民宿收益常常高于長(zhǎng)期出租房屋；但是經(jīng)營(yíng)者如果不是買(mǎi)下，或者租下整棟建筑，很可能引起其他住戶的反感乃至被投訴。

　　另外，盡管需求高漲、交通不便、疏于管理的老舊房屋等，依舊面臨經(jīng)營(yíng)困難，日本傳統(tǒng)的民宿不僅是外國(guó)游客領(lǐng)略日本風(fēng)情的重要旅游體驗(yàn)，也是日本本國(guó)游客的摯愛(ài)。這樣的民宿主要在鄉(xiāng)間以及風(fēng)景區(qū)，房屋是傳統(tǒng)的住宅，主人會(huì)為客人制作當(dāng)?shù)靥厣�菜肴，充滿家庭氣氛，這種民宿常常比酒店還難預(yù)約到。