央廣網(wǎng)北京10月14日消息 據(jù)中國(guó)之聲《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》報(bào)道，北京目前在全國(guó)實(shí)施最嚴(yán)格的禁煙管理，只要頭上有屋頂?shù)墓�共空間都不能吸煙。今年前9個(gè)月，北京因違法吸煙處罰了547家單位，處罰2723人，罰款超180萬(wàn)元。同時(shí)，針對(duì)公眾對(duì)于電子煙的投訴增多，北京將探討公共場(chǎng)所禁止電子煙的可行性。

　　北京控?zé)焻f(xié)會(huì)介紹，在執(zhí)法過(guò)程中，電子煙等新興煙草類型的投訴不斷。由于電子煙是新興事物，北京的控?zé)煑l例中，沒(méi)有將其納入執(zhí)法范圍，屬于監(jiān)管空白。下一步，北京將加強(qiáng)電子煙危害及管理模式的研究，探索公共場(chǎng)所禁止使用電子煙的可行性，為電子煙的管理提供相關(guān)依據(jù)。

　　世界衛(wèi)生組織戒煙與呼吸疾病預(yù)防合作中心執(zhí)行主任肖丹日前在接受記者采訪時(shí)透露，與傳統(tǒng)卷煙一樣，電子煙也是吸入的形式，電子煙中同樣含有尼古丁，可以引起成癮。同時(shí)，暴露在電子煙所產(chǎn)生的煙霧中，同樣存在對(duì)人體的健康危害。

　　關(guān)于電子煙的管控，北京有所打算，香港已經(jīng)準(zhǔn)備行動(dòng)。10月10日，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥發(fā)表施政報(bào)告，宣布在香港全面禁止電子煙入口及銷售。而此前，香港僅僅限制向未成年人出售電子煙。

　　那么，其他國(guó)家對(duì)電子煙究竟是何種態(tài)度呢？

　　俄羅斯:從管理真空到政策寬松 最后到限制和禁令

　　據(jù)全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)俄羅斯觀察員張舜衡介紹，俄羅斯第一家電子煙商店開業(yè)于2014年，相比較于其他國(guó)家，發(fā)展起點(diǎn)相對(duì)滯后，然而電子煙在俄羅斯的流行度卻呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。由于電子煙在俄羅斯人眼中還屬于新興事物，銷售商家們紛紛打出電子煙比傳統(tǒng)卷煙更健康，更環(huán)保，更便宜的標(biāo)語(yǔ)，甚至可以在任何地方使用。不僅不會(huì)產(chǎn)生二手煙，還更加現(xiàn)代和時(shí)尚。當(dāng)時(shí)的俄羅斯政府雖然對(duì)商家宣傳電子煙沒(méi)有認(rèn)可，但也沒(méi)有任何監(jiān)管措施。

　　然而，隨著電子煙市場(chǎng)的快速發(fā)展，全俄羅斯已有超過(guò)150萬(wàn)的電子煙用戶。關(guān)于電子煙的爭(zhēng)議也快速升溫。特別是自俄羅斯嚴(yán)厲實(shí)行了“反煙草法”后，禁止在所有公共場(chǎng)合吸煙，大量煙民不得不放棄了傳統(tǒng)卷煙而選擇電子煙。俄政府對(duì)于電子煙的定性，既沒(méi)有像美國(guó)一樣定性為煙草制品，也沒(méi)有像日本一樣定性為醫(yī)藥產(chǎn)品，而是同大部分歐洲國(guó)家，比如西班牙，意大利等國(guó)一樣，將其定性為普通消費(fèi)品。當(dāng)時(shí)的一些俄羅斯官員根據(jù)該法律定性，甚至建議煙民可通過(guò)電子煙達(dá)到最終戒煙的效果。

　　直到2018年，俄羅斯各大媒體根據(jù)權(quán)威專家的研究，紛紛報(bào)道了電子香煙比普通香煙危害性更高的文章。其中一項(xiàng)研究指出，電子香煙對(duì)于人體心血管系統(tǒng)的危害高達(dá)三倍于普通香煙。對(duì)此，俄羅斯工業(yè)和貿(mào)易部副部長(zhǎng)公開表示，不會(huì)單獨(dú)立法管理電子煙市場(chǎng)，將由現(xiàn)有的《反煙草法》進(jìn)行規(guī)范。俄羅斯的北方之都圣彼得堡最先通過(guò)法案，將電子煙納入反吸煙立法框架，并禁止向未成年人出售電子煙。隨后俄工貿(mào)部提交了多個(gè)管理電子煙市場(chǎng)的法律草案。俄副總理科扎克也聲明支持，將電子煙的管理全面納入現(xiàn)行法規(guī)的監(jiān)管框架內(nèi)。

　　澳大利亞：電子煙使用者一樣要遵守不同場(chǎng)合的禁煙要求

　　全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)澳大利亞觀察員胡方介紹說(shuō)，澳大利亞目前禁止包含尼古丁的電子煙的銷售，但是對(duì)不包含尼古丁的電子煙油和器具是允許銷售的。此外，各個(gè)州分別在2016年前后，分別開始了禁止向18歲以下青少年銷售不包含尼古丁的電子香煙，也禁止電子香煙做任何形式的廣告。

　　在澳大利亞電子煙的使用人數(shù)越來(lái)越多。這主要也和澳大利亞煙草稅不斷提高有關(guān)。目前一包二十支的香煙，最低也需要20澳幣，約合100元人民幣，這導(dǎo)致大量澳大利亞煙民開始使用電子煙作替代。

　　自從2018年7月1日開始，根據(jù)澳大利亞的最新禁煙條例，電子煙使用者和普通煙草使用者一樣要遵守不同的場(chǎng)合禁煙的要求。在澳大利亞，對(duì)于什么場(chǎng)合可以吸煙，最簡(jiǎn)單的說(shuō)法就是，只有在看得到天和地的地方才有可能允許吸煙。也就是說(shuō)，但凡室內(nèi)，都是禁煙的。而就算在室外，也要看具體的場(chǎng)合，比如海灘，兒童樂(lè)園10米范圍之內(nèi)等場(chǎng)合，也是禁止吸煙的。

　　德國(guó)：對(duì)電子煙的管控力度逐漸加強(qiáng)

　　全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)德國(guó)觀察員薛成俊介紹說(shuō)，隨著德國(guó)各州對(duì)傳統(tǒng)煙草的禁煙措施越來(lái)越嚴(yán)格，其替代品電子煙制品市場(chǎng)行情一路看好。根據(jù)德國(guó)電子煙銷售協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年德國(guó)有500家從事電子煙產(chǎn)品銷售的專業(yè)商家，購(gòu)買電子煙顧客群近400萬(wàn)人，全年總營(yíng)業(yè)額高達(dá)6億歐元，比2016年增加了50%。雖然電子煙因“無(wú)燃燒過(guò)程”和“無(wú)煙草內(nèi)容”而不受《非吸煙者保護(hù)法》的制約，吸電子煙者不再被稱為“吸煙者”，而是“吸蒸汽者”。但是作為傳統(tǒng)煙草的替代品，電子煙仍然會(huì)對(duì)健康帶來(lái)嚴(yán)重危害，尤其是對(duì)不吸煙者來(lái)說(shuō)，此類二手煙的危害絲毫不亞于普通煙。所以在工作單位、公共場(chǎng)所如候車廳、候機(jī)廳等，吸電子煙也是不被允許的，特別是在交通工具飛機(jī)、汽車、火車等里面嚴(yán)格禁止吸電子煙。在酒店、餐館中則必須先征得業(yè)主的同意才能吸。目前德國(guó)政府也在討論加強(qiáng)對(duì)電子煙的管理，對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行修改，將電子煙納入到《非吸煙者保護(hù)法》中，使其象普通煙草一樣受到嚴(yán)格控制。不過(guò)，有一點(diǎn)是非常明確的，無(wú)論是普通煙，還是電子煙，都嚴(yán)格禁止向未成年人出售。