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　　央廣網(wǎng)淮安11月8日消息（江蘇臺(tái)記者俞聲揚(yáng)）據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，近日，江蘇淮安漣水縣人顏先生向媒體反映，他在漣水縣紅窯鎮(zhèn)籌辦幼兒園的過程中，被迫和當(dāng)?shù)卣�府簽訂了一張百余萬元的“自愿認(rèn)捐協(xié)議”，不捐款就不能辦理相關(guān)許可證。這究竟是怎么回事？

　　顏先生是漣水縣紅窯鎮(zhèn)人，一直在外地經(jīng)商。2015年5月8號(hào)，他和紅窯鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)簽訂了一份《招商引資協(xié)議書》，出資800萬元，建設(shè)紅窯幼兒園。今年春節(jié)后，項(xiàng)目正式動(dòng)工，但當(dāng)幼兒園一樓封頂時(shí)，意想不到的事情發(fā)生了。

　　“建到一層要封頂?shù)臅r(shí)候，（鎮(zhèn)里）百般刁難了。要我停工，說土地不合法。后來國土所讓我到鎮(zhèn)里去談，就說讓我捐款。當(dāng)時(shí)簽的是一個(gè)自愿捐助協(xié)議�！�

　　說到這里，顏先生非常氣憤。在當(dāng)時(shí)簽訂的招商引資協(xié)議上，紅窯鎮(zhèn)政府承諾協(xié)助辦理幼兒園的教育、民政、土地等手續(xù)。而幼兒園經(jīng)營方義務(wù)中并沒有關(guān)于“捐款”的條款。迫于工期壓力，顏先生無奈之下，簽訂了“自愿捐助”的協(xié)議，金額是101.25萬元，被捐助方是幼兒園所在地紅窯鎮(zhèn)黃鍋甄村村委會(huì)。在先“捐助”了30萬元后，項(xiàng)目施工得以繼續(xù)。今年8月，建筑面積5600平方米、可以容納近千名幼童的幼兒園落成，但當(dāng)顏先生拿著《社會(huì)力量辦學(xué)審批登記表》到鎮(zhèn)政府辦理意見蓋章時(shí)，再次遇到了麻煩。

　　記者：你這是招商引資的項(xiàng)目，他們反而不給你改這個(gè)章？

　　顏先生：對(duì)，鎮(zhèn)長跟我說的，你把錢捐掉，我就給你蓋章。

　　顏先生被告知，不把剩下的70余萬元捐掉，就不能在《登記表》上蓋章，幼兒園就無法辦理辦學(xué)許可證，校車上牌、幼兒和職工的各項(xiàng)保險(xiǎn)都無法辦理。目前，紅窯幼兒園仍處于無證辦學(xué)狀態(tài)。

　　這101.25萬元的捐款究竟是怎么來的呢？記者多方了解到，這實(shí)際是顏先生和幼兒園所在地黃鍋甄村之間的一筆經(jīng)濟(jì)糾紛。2010年，顏先生在沒有資質(zhì)的情況下，承建了黃鍋甄村農(nóng)民住房改造項(xiàng)目。而在款項(xiàng)兌付上雙方產(chǎn)生矛盾，后訴至漣水縣人民法院后，雙方直到今天，對(duì)一筆101萬元的款項(xiàng)依然爭執(zhí)不下。顏先生認(rèn)為，他和黃鍋甄村村民委員會(huì)的糾紛和承辦幼兒園之間并沒有關(guān)系，但紅窯鎮(zhèn)政府卻強(qiáng)行把兩件事情關(guān)聯(lián)起來，這也是他幼兒園辦不了證的根本原因。

　　對(duì)此，紅窯鎮(zhèn)黨委書記丁元中并不否認(rèn)，他表示就是因?yàn)轭佅壬鷽]有履行此前的捐贈(zèng)協(xié)議，所以一直沒有給顏先生的《社會(huì)力量辦學(xué)審批登記表》鎮(zhèn)政府同意一欄蓋章，不涉及開辦幼兒園的其他手續(xù)�！斑@是歷史遺留的問題。之前在鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)的時(shí)候，他因?yàn)榍防习傩找恍┩恋氐腻X，錢沒有結(jié)清，阻礙了整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展。”

　　但是實(shí)際上，在2015年8月顏先生和當(dāng)?shù)卣�府簽訂招商引資協(xié)議時(shí)，鎮(zhèn)政府是在明確了解雙方糾紛的前提下和顏先生簽訂招商引資合同的，合同中并沒有將解決雙方矛盾和承辦幼兒園聯(lián)系在一起。丁元中承認(rèn)，為了避免矛盾，鎮(zhèn)政府只能以蓋章為由介入顏先生和黃鍋甄村之間的經(jīng)濟(jì)糾紛，迫使顏先生捐款�！耙�是把老百姓矛盾解決的前提下，我們就配合他規(guī)范的使用這塊土地。如果補(bǔ)償款不到位，捐贈(zèng)協(xié)議履行不到位，很容易有些人還是會(huì)拿幼兒園這件事做文章。老百姓拿不到錢，還是要找政府�！�

　　以蓋章為由強(qiáng)制捐款，兩件并不相關(guān)聯(lián)的事被當(dāng)?shù)卣�府“打包”在了一起解決，看似簡單，卻讓人不得不質(zhì)疑其中的合法性。由于蓋不到章，目前該幼兒園一直處于無證經(jīng)營的狀態(tài)。在記者的反復(fù)協(xié)調(diào)下，漣水縣紅窯鎮(zhèn)黨委書記丁元中最終同意，在其他手續(xù)齊備的情況下，可以給顏先生幼兒園的《社會(huì)力量辦學(xué)審批登記表》蓋章，不再以捐款為由拒絕，截至發(fā)稿，顏先生已經(jīng)順利蓋到章，幼兒園的相關(guān)手續(xù)開始辦理。