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　　央廣網(wǎng)杭州11月14日消息（浙江臺(tái)記者涂希冀 馬莉芳）據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，近日，17座停車(chē)收費(fèi)道閘的出現(xiàn)，打破了杭州彭埠街道皋塘社區(qū)的平靜。幾十戶居民聯(lián)名申請(qǐng)，認(rèn)為道閘收費(fèi)涉嫌違規(guī)。這座外來(lái)人口比常住人口多出6倍的城中村究竟發(fā)生了什么？

　　皋塘社區(qū)地處杭州彭埠街道的西大門(mén)，毗鄰火車(chē)東站，隸屬新塘路沿線復(fù)雜的“城中村”區(qū)域。官方微信顯示，在總面積1.138平方公里的社區(qū)里，常住人口3225人，外來(lái)人口19892人，外來(lái)人口是常住人口的6倍多。今年8月22日，社區(qū)居委會(huì)在皋塘村內(nèi)張貼了一則“實(shí)行封閉管理”的通知，通知指出，為了更好地對(duì)外來(lái)車(chē)輛進(jìn)行管理，將在社區(qū)17個(gè)出入口設(shè)立崗?fù)ぜ败?chē)輛識(shí)別道閘系統(tǒng)，對(duì)非社區(qū)居民、轄區(qū)單位車(chē)輛實(shí)行停車(chē)收費(fèi)管理，封閉管理的中標(biāo)單位名為“杭州軍綠物業(yè)管理有限公司”。

　　記者問(wèn)及以前不收費(fèi)時(shí)情況，居民范女士表示，“誰(shuí)來(lái)停都可以”。

　　至于收費(fèi)的價(jià)格，社區(qū)一收費(fèi)崗?fù)さ谋０矌煾到榻B，3塊錢(qián)一個(gè)小時(shí)，包月300塊錢(qián)一個(gè)月，本村停車(chē)不收費(fèi)。

　　交了不到一個(gè)月，一些社區(qū)租戶們陸續(xù)對(duì)停車(chē)收費(fèi)產(chǎn)生了質(zhì)疑。

　“300塊一個(gè)月太貴了�！�

　　“第一次繳費(fèi)的時(shí)候我就懷疑不合法，我交錢(qián)的時(shí)候說(shuō)要正規(guī)發(fā)票，他不給，說(shuō)過(guò)兩天。”

　　“本地人不收費(fèi)，外地人憑什么收費(fèi)？你是居民，我們也是居民，只要有居住證——浙江省臨時(shí)居住證。”

　　為了明確停車(chē)收費(fèi)的合法性，部分居民向江干區(qū)人民政府彭埠街道辦事處進(jìn)行反映。11月1日，一封《信訪事項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)書(shū)》反饋下來(lái)，調(diào)查及處理情況指出，“關(guān)于收費(fèi)情況，現(xiàn)皋塘社區(qū)于10月28日召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)未審批之前不收取停車(chē)費(fèi)用”。浙江時(shí)代商務(wù)律師事務(wù)所律師陳一來(lái)表示，這一結(jié)論直接表明，皋塘社區(qū)停車(chē)收費(fèi)不合法。沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批而擅自收取費(fèi)用是違法的，費(fèi)用應(yīng)該退還給被收取人。

　　面對(duì)這一結(jié)論，皋塘社區(qū)黨委書(shū)記胡晨輝和軍綠物業(yè)的一名王姓經(jīng)理向記者坦言，物業(yè)是有工商登記的，問(wèn)題出在其他地方。

　　胡晨輝：證照確實(shí)是在辦理過(guò)程當(dāng)中。

　　記者：什么證照在辦理過(guò)程當(dāng)中？

　　胡晨輝：停車(chē)場(chǎng)地的備案…

　　王經(jīng)理：這個(gè)證照如果辦理好的話…

　　胡晨輝：牽扯到部門(mén)多了…

　　10月28日起，皋塘社區(qū)暫停了停車(chē)收費(fèi)。社區(qū)黨委書(shū)記胡晨輝表示，這場(chǎng)爭(zhēng)議的觸發(fā)，其實(shí)與社區(qū)的土地性質(zhì)有著緊密關(guān)系，現(xiàn)在政府還是當(dāng)成沒(méi)有拆遷看，現(xiàn)在土地還是集體土地�，F(xiàn)在村民集體土地，按照村民自治要求。

　　浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授丁關(guān)良認(rèn)為，城中村既不能完全屬于農(nóng)村，又算不上城市成熟社區(qū)，土地問(wèn)題復(fù)雜�！稗r(nóng)村社區(qū)，租戶或者其他人收費(fèi)，也很正常，畢竟是集體土地，但集體土地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)到底是不是按國(guó)有土地上來(lái)收，這另當(dāng)別論。”

　　皋塘社區(qū)黨委書(shū)記胡晨輝表示，目前皋塘社區(qū)已經(jīng)上報(bào)了所有的征地手續(xù)，如何進(jìn)行城中村拆遷等事宜，還沒(méi)有得到時(shí)間表。意外的是，記者在截稿前接到了國(guó)土方面的最新回電，杭州市國(guó)土資源局江干分局第一管理所工作人員郭勤表示，就皋塘社區(qū)的一些情況，向相關(guān)單位下發(fā)了責(zé)令停止違法行為通知書(shū)和責(zé)令改正行為通知書(shū)。

　　郭勤同時(shí)告訴記者，“農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)已經(jīng)報(bào)過(guò)了。（現(xiàn)在轉(zhuǎn)為）建設(shè)用地了，那個(gè)村（按照）‘十三五’規(guī)劃馬上就要拆遷。”