央廣網(wǎng)北京12月25日消息（記者孫瑩）據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，最高人民檢察院今天發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1至11月，全國基層檢察院全部消滅立案空白和訴前程序辦案空白，實現(xiàn)了公益訴訟辦案的“全覆蓋”，全國共立案89523件，提出檢察建議和發(fā)布公告78448件、提起訴訟2560件。最高檢同時發(fā)布第十三批指導性案例，來表明在相關類型案件中檢察機關辦案的標準和立場。

　　最高檢指導性案例顯示，陜西長青能源化工有限公司在甲醇項目試生產(chǎn)期滿后未停止生產(chǎn)，造成燃煤鍋爐大氣污染物排放值持續(xù)超標。寶雞市環(huán)境保護局鳳翔分局進行了罰款，但未依法全面履職到位，違法生產(chǎn)行為及顆粒物超標排放持續(xù)存在。鳳翔縣檢察院發(fā)出《檢察建議書》，未實現(xiàn)應有效果，于是依法提起行政公益訴訟，法院判決環(huán)保局未依法全面履行環(huán)境監(jiān)管職責的行為違法。

　　最高檢檢察委員會委員、法律政策研究室主任萬春分析指出：“行政機關在履行環(huán)境保護監(jiān)管職責時，雖有履職行為，但未依法全面運用行政監(jiān)管手段制止違法行為，檢察機關經(jīng)訴前程序仍未實現(xiàn)督促行政機關依法全面履職目的的，應當向人民法院提起行政公益訴訟。通過這一案例，明確了行政機關不依法全面履職的具體涵義和判斷標準，為今后開展公益訴訟工作提供了參考和依據(jù)。”

　　最高人民檢察院副檢察長張雪樵介紹，今年1至11月，全國檢察機關共立案公益訴訟案件89523件，提出檢察建議和發(fā)布公告78448件、提起訴訟2560件。其中，一半以上案件涉及生態(tài)環(huán)境和資源保護，共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益訴訟案件48847件，占54.56%，是兩年試點期間總量的7.5倍。通過辦案督促挽回被毀損的耕地、林地、濕地、草原200余萬畝，督促關停違法企業(yè)8900余家。

　　檢察公益訴訟從試點到全覆蓋，訴前程序，也就是檢察建議和公告，起到了非常重要的作用。最高檢公益訴訟檢察廳（籌）負責人胡衛(wèi)列介紹：“行政公益訴訟訴前整改比例大幅度提高，從試點期間的80%左右躍升至94.42%�！�

　　最高檢發(fā)布的湖南省長沙縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局等不依法履職案，威尼斯城房產(chǎn)公司開發(fā)的房產(chǎn)項目將原定項目建設性質(zhì)、規(guī)模、容積率等作出重大調(diào)整后，未重新報批環(huán)境影響評價文件即開工建設。行政部門雖有處罰行為，但未能制止違法建設。長沙市檢察院發(fā)出檢察建議，并提出可行的解決方案。

　　萬春分析認為：“對于湖南長沙案，檢察機關著眼于切實維護國家利益和社會公共利益的目標，在依法提出檢察建議后，又和行政機關、政府部門加強聯(lián)系溝通，從實際情況出發(fā)提出了切實可行的整改方案，體現(xiàn)了檢察機關在履行法律監(jiān)督職責中‘雙贏多贏共贏’的工作理念。”

　　首例檢察機關英烈保護民事公益訴訟案例此次作為指導性案例發(fā)布。謝勇烈士年僅21歲，在滅火救援中為保護戰(zhàn)友壯烈犧牲，淮安數(shù)千市民揮淚送別烈士。曾云在微信群公開發(fā)表言論，侮辱謝勇烈士名譽，造成了較為惡劣的社會影響。江蘇淮安市檢察院經(jīng)訴前程序征求謝勇烈士近親屬意見后，對曾云行為提起民事公益訴訟，依法追究了曾云侵權(quán)責任。萬春表示，檢察機關依法提起民事公益訴訟，有效撫慰了謝勇烈士親人、戰(zhàn)友的情感，平復了公眾情緒，向全社會傳遞了尊敬英烈、崇尚英雄的強烈信號。