央廣網(wǎng)北京8月21日消息（記者馮爍）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，伴隨數(shù)字化發(fā)展的不斷深入，國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)被視為國(guó)家的重要戰(zhàn)略資源，以立法形式保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全，已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全制度建設(shè)的核心內(nèi)容和基本實(shí)踐。

本周《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）重磅發(fā)布，自今年9月1日起施行。這是我國(guó)首部專(zhuān)門(mén)針對(duì)關(guān)鍵信息技術(shù)設(shè)施安全保護(hù)工作的行政法規(guī)，同時(shí)也是《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》的重要配套法規(guī)。對(duì)照網(wǎng)絡(luò)安全法的已有規(guī)定，《條例》中有哪些內(nèi)容值得關(guān)注？《條例》的發(fā)布會(huì)為網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)帶來(lái)怎樣的市場(chǎng)機(jī)遇？

不只是電力系統(tǒng)，金融、能源、通信、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施其實(shí)都是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的神經(jīng)中樞。國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心數(shù)據(jù)顯示，2020年，人工智能研判的工業(yè)信息安全重大風(fēng)險(xiǎn)近800條，涉及制造業(yè)、交通、市政等多個(gè)行業(yè)，高危漏洞占比居高不下。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李欲曉介紹：“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)際上就是一個(gè)重要行業(yè)和領(lǐng)域關(guān)鍵業(yè)務(wù)的承載和支撐基礎(chǔ)，它的破壞一定會(huì)通過(guò)關(guān)聯(lián)行業(yè)和領(lǐng)域逐層傳遞，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行，還有國(guó)家安全本身，就是連鎖、連片的影響�！�

但自2017年6月網(wǎng)絡(luò)安全法施行以來(lái)，對(duì)如何界定“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施”，一直沒(méi)有明確的法律或行政法規(guī)依據(jù)。此次《條例》明確，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是指公共通信和信息服務(wù)、能源、交通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)、國(guó)防科技工業(yè)等重要行業(yè)和領(lǐng)域的，以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露，可能?chē)?yán)重危害國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生、公共利益的重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)等。

北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心執(zhí)行主任謝永江表示，對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行明晰的界定，將有助于為日后進(jìn)一步細(xì)化保護(hù)方案提供依據(jù)。他說(shuō)：“第一步，要落實(shí)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的識(shí)別，這個(gè)可能我們需要有相應(yīng)的，比如關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的識(shí)別指南等出臺(tái)，進(jìn)一步去規(guī)劃，明確哪些屬于關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施。”

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間軍備競(jìng)賽愈演愈烈，世界主要國(guó)家和地區(qū)將關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施立法作為網(wǎng)絡(luò)安全立法中的重中之重。

美國(guó)自1996年以來(lái)，頒布了《2001年關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)法》《2002年關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施信息法》《加強(qiáng)聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全》等十余部立法、總統(tǒng)令和計(jì)劃，大力推進(jìn)聯(lián)邦信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，改善關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)和能力。歐盟在最新的《歐盟安全聯(lián)盟戰(zhàn)略》中將增強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)水平和恢復(fù)能力作為未來(lái)五年網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的核心工作。謝永江表示：“我覺(jué)得我們現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)安全法，包括關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)條例出來(lái)以后，等于說(shuō)已經(jīng)基本上搭建了一個(gè)比較完善的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的法律體系。”

不過(guò)，在中國(guó)信息協(xié)會(huì)信息安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì)常務(wù)副主任陳曉樺看來(lái)，目前我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全方面還需要作更多努力。他說(shuō)：“從法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)講，（歐美發(fā)達(dá)國(guó)家）是走在我們前面的。有很多行業(yè)都還是國(guó)外公司、國(guó)外技術(shù)主導(dǎo)的，在此基礎(chǔ)上我們?nèi)プ霭踩�保護(hù)，理論上就是有差距的�！�

《條例》為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的施行提供了明確的指引，將快速推動(dòng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)安全保護(hù)的落地。

目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全投入在IT整體預(yù)算中的占比僅為1.84%，遠(yuǎn)低于美國(guó)（4.78%）和全球（3.74%）的水平。結(jié)合近期政策，多家機(jī)構(gòu)研報(bào)預(yù)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)將進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，后續(xù)隨著《條例》實(shí)施，將帶動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)，本土網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)份額有望進(jìn)一步提高。

李欲曉也認(rèn)為，未來(lái)五年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)將超千億級(jí)。他說(shuō)：“今年算是‘十四五’開(kāi)局，這五年肯定是千億級(jí)以上的空間，各個(gè)領(lǐng)域都會(huì)在安全方面有自己非常清晰和明確的需求，這就需要我們的安全產(chǎn)業(yè)提供更好的產(chǎn)能、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。在網(wǎng)絡(luò)安全的服務(wù)、咨詢(xún)、技術(shù)培訓(xùn)方面，應(yīng)該說(shuō)《條例》已經(jīng)為我們優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件�！�