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　　央廣網(wǎng)北京5月11日消息（記者張聞）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，最近兩年說(shuō)走就走的旅行越來(lái)越多了，但“旅途中”的不文明行為也不少。

　　五一期間我們就相繼看到了“摸死自然博物館海星”，“胸襲華清池楊貴妃”，還有“坐在紅軍雕像頭上拍照”的荒唐事兒。估計(jì)，很多人看到這種不文明行為都想大喝一聲“這還有沒(méi)有人管啦？”您別著急，真有人管，而且還有一份“黑名單”，等著這些不守規(guī)矩的人。上個(gè)月，國(guó)家旅游局開(kāi)始實(shí)施《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》。就這個(gè)禮拜，第一批登上不文明記錄黑名單的四位游客被公示出來(lái)。

　　是應(yīng)該好好曬曬他們丑態(tài)，但“黑名單”能給這些不文明游客什么具體的懲戒？今后他們的出行真的會(huì)受此影響嗎？

　　有句老話叫“只可遠(yuǎn)觀不可褻玩”，但越不讓“上手兒”吧，越讓有的人心癢癢。您拿咱出去旅游來(lái)說(shuō)，有的景點(diǎn)可以讓游客摸一摸石像的頭，討個(gè)吉祥，但也有大量景觀是您只能用眼睛欣賞，不能用手觸摸的。上個(gè)月剛剛開(kāi)張的上海自然博物館，就已經(jīng)有海星被亂手“摸死”。無(wú)獨(dú)有偶，西安華清池景區(qū)內(nèi)貴妃出浴雕像也遭到游客襲胸，工作人員上前制止時(shí)，這位不懂事兒的游客竟然還理直氣壯地說(shuō)“我花錢進(jìn)來(lái)為什么不能摸”。別說(shuō)，您還真就不能摸了。這禮拜剛剛公布的游客不文明行為黑榜單上，攀爬紅軍雕塑照相的陜西人李文春，就被列入到了游客不文明行為記錄，而且這一拉黑就是10年。對(duì)此，負(fù)責(zé)游客管理的旅行社和景區(qū)自然拍手叫好。去年年底，目睹了“滾水潑空姐”的事件的南京某旅行社負(fù)責(zé)人雷先生就表示違法成本的提高必然會(huì)讓游客的行為更為謹(jǐn)慎。

　　雷先生：如果信用體系建立的話，之后出去玩，你的信用、貸款有影響的話，他都會(huì)考慮這個(gè)問(wèn)題。上次那個(gè)泰國(guó)的事情出來(lái)之后，我們?cè)诔鰣F(tuán)通知書(shū)上都交代過(guò)對(duì)境外不文明的情況，一般導(dǎo)游都會(huì)說(shuō)的。這樣子對(duì)客人就是有法律依據(jù)了嘛。

　　但令人尷尬的是，據(jù)說(shuō)上了黑榜的“滾水潑空姐”主角王先生在接受現(xiàn)代快報(bào)記者電話采訪時(shí)表示，自己已看到國(guó)家旅游局網(wǎng)站公布的信息，但到目前為止，這對(duì)他的生活沒(méi)有影響。他說(shuō)：“從泰國(guó)回來(lái)，我就去了韓國(guó)。大不了不跟團(tuán)，自由行就是了�！甭眯猩缡遣皇怯袡�(quán)利去拒絕這些上了黑名單的顧客，答案是肯定的。但是不是必須要把他們拒之門(mén)外，似乎也未必。

　　中青旅質(zhì)檢合規(guī)部總監(jiān)李廣：是否拒絕目前從我們暫行規(guī)定包括從黑名單的公布來(lái)看并沒(méi)有一個(gè)很詳細(xì)很具體的說(shuō)法，主要還是看從企業(yè)的角度，這種上了黑名單的游客是否還會(huì)繼續(xù)出現(xiàn)這種不文明的行為，可能性會(huì)有多大，這種決定權(quán)還是看企業(yè)的。企業(yè)可以拒絕，也可以不拒絕，因?yàn)榉�律或暫行辦法沒(méi)有明確的說(shuō)明。

　　可能有人會(huì)問(wèn)，上了黑名單，自由行照走，是否拒絕還要看旅行社的“心情”，這種懲戒力度是不是太小了。對(duì)此旅游專家劉思敏表示，向近鄰韓國(guó)那樣限制出境的“激烈做法”在我國(guó)實(shí)施存在法律困境。

　　劉思敏：游客不文明行為記錄管理辦法，它實(shí)際上可能算是一個(gè)尺度吧。它的震懾的作用可能會(huì)大于懲戒的意義，但是在管理辦法制定之前以及制定過(guò)程中，很多人呼吁要像鄰國(guó)韓國(guó)一樣借鑒限制出境這樣的處理辦法，為什么沒(méi)有這個(gè)管理辦法？因?yàn)槟壳凹s束旅游者的行為只有一部旅游法，旅游法雖然規(guī)定了旅游者要有文明旅游的義務(wù)，但是旅游法沒(méi)有給他規(guī)定相應(yīng)的明晰的可操作的處罰的條款。

　　中青旅質(zhì)檢合規(guī)部總監(jiān)李廣進(jìn)一步解釋，目前暫行規(guī)定還沒(méi)有長(zhǎng)出“制裁牙齒”，也是主管部門(mén)出于不侵犯公民個(gè)人權(quán)益，依法行政的必然選擇。

　　李廣：目前這個(gè)暫行規(guī)定，它的法律位級(jí)比較低，作為國(guó)家旅游局一個(gè)部委層面出臺(tái)的部門(mén)規(guī)章，它本身其實(shí)在司法層面只是判決的參考，而不是會(huì)被直接適用的，其實(shí)也是行政機(jī)關(guān)或者說(shuō)是旅游主管部門(mén)基于依法行政的考慮，才沒(méi)有在這種部門(mén)的行政規(guī)章上做出禁止性的剝奪公民權(quán)利的規(guī)定，因?yàn)樽龀鰟儕Z公民權(quán)利的規(guī)定可能是要全國(guó)人大從法律層面上去制定的。

　　事實(shí)上，黑名單的設(shè)立在未來(lái)應(yīng)該和整個(gè)征信系統(tǒng)互聯(lián)，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金在今年年初的全國(guó)旅游工作會(huì)議上就透露了旅游主管部門(mén)和航空、酒店等相關(guān)行業(yè)聯(lián)動(dòng)的初步設(shè)想。

　　李金：同時(shí)與航空、旅游飯店等聯(lián)動(dòng)。你不聯(lián)動(dòng)，這個(gè)記錄建立起來(lái)有什么用呢？對(duì)他們而言毫無(wú)約束。記錄建立之后就是要讓航空公司在我這個(gè)記錄期內(nèi)，你要審慎的給他買票，是不是讓他坐你的航班。所以我們要加強(qiáng)這個(gè)記錄的權(quán)威性有效性。

　　正式出爐的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》中，也提到游客不文明行為記錄一旦形成，必要時(shí)會(huì)向公安、海關(guān)、邊檢、交通、人民銀行征信機(jī)構(gòu)通報(bào)。從通報(bào)到掛鉤，從“必要時(shí)說(shuō)明”到“說(shuō)明什么時(shí)必要”，讓黑名單真正擁有震懾力，看來(lái)還有一段路要走。