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　　央廣網(wǎng)長(zhǎng)沙9月9日消息（記者吳喆華 實(shí)習(xí)記者王淮鋒）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近日，有聽(tīng)眾向中國(guó)之聲反映，湖南省審計(jì)廳去年曾針對(duì)中南林業(yè)科技大學(xué)某校領(lǐng)導(dǎo)做了一次“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)”，在這次審計(jì)的征求意見(jiàn)稿中，肯定了中南林業(yè)科技大學(xué)在辦學(xué)條件、教學(xué)職責(zé)履行、科技創(chuàng)新等方面取得的進(jìn)步，但也用大量篇幅指出，該校存在科研項(xiàng)目管理不規(guī)范、違規(guī)發(fā)放有償招生經(jīng)費(fèi)、校領(lǐng)導(dǎo)包干經(jīng)費(fèi)開(kāi)支隨意、三公經(jīng)費(fèi)超預(yù)算等問(wèn)題。

　　今年7月，這份征求意見(jiàn)稿的部分內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)曝光，引發(fā)了輿論關(guān)注。中南林業(yè)科技大學(xué)審計(jì)處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，校方已經(jīng)采取了多項(xiàng)整改措施，并已獲得湖南省審計(jì)廳的認(rèn)可，這份征求意見(jiàn)稿與實(shí)際情況有較大出入。那么，針對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)報(bào)告是如何出臺(tái)的，都涉及了哪些內(nèi)容，校方都采取了哪些整改措施？

　　位于湖南長(zhǎng)沙的中南林業(yè)科技大學(xué)，是湖南省人民政府和國(guó)家林業(yè)局重點(diǎn)建設(shè)高校，為全額撥款事業(yè)單位。去年4月14日到5月30日，湖南省審計(jì)廳派出審計(jì)組，對(duì)中南林科大某校領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)。一位不愿透露姓名的知情人向記者出具一份沒(méi)有蓋章的材料，共44頁(yè)，落款為“湖南省審計(jì)廳赴中南林業(yè)科技大學(xué)審計(jì)組，組長(zhǎng)熊安華”，時(shí)間“2014年8月15日”。記者近日致電熊安華，他表示，這份材料是審計(jì)報(bào)告的征求意見(jiàn)稿。

　 熊安華：有七個(gè)人。我們進(jìn)去大概兩個(gè)月時(shí)間吧。我這個(gè)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)收集在現(xiàn)場(chǎng)收取一些數(shù)據(jù)，撰寫(xiě)報(bào)告。

　　中南林科大審計(jì)處左處長(zhǎng)表示，這份征求意見(jiàn)稿不應(yīng)該流出，正式的審計(jì)報(bào)告最終需要經(jīng)過(guò)湖南省審計(jì)廳有關(guān)部門(mén)把關(guān)，最終版本的審計(jì)報(bào)告只有27頁(yè)。

　　左處長(zhǎng)：這個(gè)征求意見(jiàn)稿是代表他們審計(jì)工作組的意見(jiàn)，正式審計(jì)報(bào)告它要經(jīng)過(guò)處里要討論，而是審計(jì)廳要把關(guān)的。真正有一些問(wèn)題，像體制建設(shè)問(wèn)題，根本沒(méi)審出來(lái)，深層次的東西。它就是擺現(xiàn)象擺的多。

　　爆料的知情人拒絕透露這份材料的來(lái)源，也拒絕出面接受采訪。記者看到，這份材料首先肯定了中南林科大某校領(lǐng)導(dǎo)從2008年12月到2013年12月共5年履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任取得的成效，但從第7頁(yè)到第41頁(yè)，指出了“不足和問(wèn)題”。這份材料指出，中南林科大“科研項(xiàng)目管理不規(guī)范”，存在編制虛假學(xué)生簽名套取橫向課題費(fèi)的情況，“審計(jì)抽查2013年學(xué)生的勞務(wù)費(fèi)499.2萬(wàn)元，其中332.2萬(wàn)元為虛假勞務(wù)費(fèi)，占66%，套取的現(xiàn)金由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全部領(lǐng)走，并未發(fā)放給學(xué)生�！敝心狭挚拼髮徲�(jì)處左處長(zhǎng)表示，這部分資金已經(jīng)退還給財(cái)務(wù)，在按照新的辦法進(jìn)行核算。

　　左處長(zhǎng)：我們學(xué)校里面特別重視這個(gè)事情，后來(lái)頭一年退了三百多萬(wàn)，審計(jì)廳審?fù)炅酥�后，我是審�?jì)處長(zhǎng)，我們又查出了一些問(wèn)題，后來(lái)把這個(gè)錢(qián)又退回去了。

　　材料認(rèn)為，上述問(wèn)題主要是由于科研經(jīng)費(fèi)管理制度不健全造成的，該校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有主管責(zé)任。中南林科大一位希望匿名的退休教師對(duì)此吐槽。

　　退休教師：科研經(jīng)費(fèi)管理是不嚴(yán)格的，能做科研的老師找不到題目，有權(quán)你就能找到課題費(fèi)，大頭的課題費(fèi)，這是一個(gè)現(xiàn)象。

　　記者將該材料拿給湖南省紀(jì)委一位工作人員，他自稱一年要看上百份審計(jì)報(bào)告，他說(shuō)，這份是他“看過(guò)的所有的高校領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)報(bào)告中，問(wèn)題最小的�！�他認(rèn)為，中國(guó)高校里，問(wèn)題最嚴(yán)重的就是科研經(jīng)費(fèi)的管理。中南林科大審計(jì)處左處長(zhǎng)認(rèn)為問(wèn)題產(chǎn)生的根源在于管理制度不完善。

　 左處長(zhǎng)：科研經(jīng)費(fèi)的管理是全國(guó)的通病，跟別的真正的有錢(qián)的高校比起來(lái)，我們的問(wèn)題不嚴(yán)重。由于我們國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理比較松懈的，有很多教授裝進(jìn)去了，為什么？是由于我們過(guò)去的預(yù)算制度不科學(xué)，預(yù)算制訂有問(wèn)題，再一個(gè)各個(gè)部門(mén)條塊分界，一種經(jīng)費(fèi)有一種管理辦法，不像國(guó)外有統(tǒng)一的辦法來(lái)制約。

　　除了在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在問(wèn)題，這份材料還指出，中南林科大在部分重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)中也存在問(wèn)題，包括基建管理不規(guī)范、對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理粗放、未經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)集體決策將校內(nèi)場(chǎng)地對(duì)外租賃辦駕校、以逃避稅控為由以私人名義購(gòu)買(mǎi)公務(wù)用車(chē)、后勤管理存在漏洞等等，那么這些問(wèn)題屬實(shí)嗎？學(xué)校又是如何回應(yīng)的？

　　材料指出，該校公務(wù)消費(fèi)控制不嚴(yán)，“三公經(jīng)費(fèi)”超預(yù)算嚴(yán)重，其中，違規(guī)用公款購(gòu)買(mǎi)煙酒貴重禮品和購(gòu)物卡200余萬(wàn)元。對(duì)此中南林科大審計(jì)處左處長(zhǎng)稱，“三公經(jīng)費(fèi)”超預(yù)算的原因在于統(tǒng)計(jì)口徑和部分“例外事項(xiàng)”，購(gòu)物卡等已經(jīng)退回。材料還指出，學(xué)校自行設(shè)立的校領(lǐng)導(dǎo)包干經(jīng)費(fèi)、校長(zhǎng)基金和預(yù)留機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)使用缺乏監(jiān)督，審計(jì)抽查2013年包干經(jīng)費(fèi)226.4萬(wàn)元的使用情況，其中私家車(chē)汽油費(fèi)和保險(xiǎn)維修費(fèi)71.85萬(wàn)元，餐飲招待費(fèi)77.38萬(wàn)元， “個(gè)別校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)包干經(jīng)費(fèi)可隨意使用，發(fā)票憑本人簽字就可報(bào)銷(xiāo)，缺乏有效監(jiān)督�！�

　　退休教師胡克：現(xiàn)在我們學(xué)校不知道從哪一年開(kāi)始的，這些校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有用車(chē)包干，招待會(huì)包干。這個(gè)包干的費(fèi)用可以用不完，可以進(jìn)口袋，但是有的人只能用不能進(jìn)口袋，這個(gè)具體的說(shuō)法不一樣。

　　對(duì)此，左處長(zhǎng)進(jìn)行解釋。

　　左處長(zhǎng)：包干經(jīng)費(fèi)是這樣的，它以前是敞開(kāi)花錢(qián)，需要領(lǐng)導(dǎo)那個(gè)招待會(huì)什么會(huì)，哪些東西到底是因公哪些東西到底是因私，你分不出來(lái)。后面我們?cè)趲讉�(gè)高校里搞的比較早，就是比較約束，就是說(shuō)一個(gè)校長(zhǎng)一年只能開(kāi)支多少錢(qián)，實(shí)際上我們財(cái)務(wù)處審計(jì)處幾個(gè)人想的辦法，就是讓他們不許開(kāi)口子。

　 記者：那這個(gè)購(gòu)物卡什么的呢？

　 左處長(zhǎng)：這些東西后面全退了。

　　材料指出，對(duì)于2013年林科大繼續(xù)教育學(xué)院對(duì)招收高升本、專(zhuān)升本、五年制大專(zhuān)班、成人教育學(xué)生，分別按每人1300元、800元、500元的標(biāo)準(zhǔn)，給生源介紹人發(fā)放招收經(jīng)費(fèi)共計(jì)75.79萬(wàn)元，左處長(zhǎng)表示已經(jīng)整改。

　　左處長(zhǎng)：招成教生就是拉人頭，當(dāng)初他叫學(xué)校里面出政策我就不同意，最后就是把這個(gè)錢(qián)就是統(tǒng)一歸到學(xué)校里頭后面好像做了宣傳廣告費(fèi)用。

　　材料最后的結(jié)論部分，也就是“審計(jì)評(píng)價(jià)”指出，此次“審計(jì)涉及金額約23.5億，查出問(wèn)題金額約2.8億，占審計(jì)涉及金額的12%�！钡珦�(jù)了解，在最終版本的審計(jì)報(bào)告中，這部分未被完全認(rèn)定，因此刪掉。有學(xué)校老師告訴記者，這份征求意見(jiàn)書(shū)帶有一定傾向性，反映的問(wèn)題很多是制度上缺乏監(jiān)管，是我國(guó)高校普遍存在的問(wèn)題。

　　退休教師：沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的制度，你應(yīng)該把你的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里面，你制度都沒(méi)有很好的完善，好多權(quán)力就會(huì)濫用，領(lǐng)導(dǎo)層也是問(wèn)題，他應(yīng)該以身作則，應(yīng)該做出什么樣。

　　按照規(guī)定，中南林科大應(yīng)該在審計(jì)結(jié)束后，出具書(shū)面的整改報(bào)告，然后再由湖南省審計(jì)廳出具審計(jì)結(jié)果公告。但這兩份報(bào)告學(xué)校和審計(jì)廳都拒絕向媒體透露。那么，最終的整改結(jié)果到底如何？中南林科大存在的問(wèn)題，是否具有一定代表性呢？

　　中南林科大校長(zhǎng)周先雁表示，學(xué)校已經(jīng)整改到位。

　　周先雁：學(xué)校對(duì)審計(jì)里面的問(wèn)題都進(jìn)行了認(rèn)真的整改，而且整改的東西還要審計(jì)廳核實(shí)的，整改落實(shí)不到位，它不會(huì) 同意的，都整改了。

　　針對(duì)報(bào)告中包干經(jīng)費(fèi)和兼職取酬的問(wèn)題，周先雁作出回應(yīng)。

　　周先雁：兼職它取沒(méi)取酬，科研項(xiàng)目，是檢測(cè)中心給我們報(bào)的，這是我的項(xiàng)目、我們一個(gè)團(tuán)隊(duì)。

　　對(duì)于網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，周先雁表示，屬于惡意造謠，并強(qiáng)調(diào)學(xué)校三公經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有超額使用。審計(jì)組組長(zhǎng)熊安華表示，審計(jì)中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)存在個(gè)人貪腐問(wèn)題，“按照慣例，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一般違規(guī)情況，并不會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作出處分”。

　　熊安華：進(jìn)私人腰包的，我們沒(méi)有明顯的發(fā)現(xiàn)，因?yàn)槲覀兪菑馁~面的一些數(shù)據(jù)來(lái)發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題。

　　記者從湖南省審計(jì)廳了解到，該征求意見(jiàn)版本的報(bào)告并非最終的正式版本，部分?jǐn)?shù)據(jù)并不完全準(zhǔn)確。但是由于該審計(jì)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的任內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，正式的審計(jì)報(bào)告不便公開(kāi)。中南林科大審計(jì)處左處長(zhǎng)表示，審計(jì)就是一個(gè)博弈的過(guò)程，經(jīng)過(guò)學(xué)校的努力，征求意見(jiàn)稿中的許多問(wèn)題最終版本并沒(méi)有采納。據(jù)透露，湖南省審計(jì)廳共審計(jì)了湖南二十多個(gè)高校，林科大的問(wèn)題并不算嚴(yán)重，而其中一些共性和深層次的問(wèn)題，則凸顯有關(guān)高校財(cái)務(wù)管理制度改革的必要性。

　　左處長(zhǎng)：你說(shuō)我們學(xué)校的管理過(guò)程中有沒(méi)有問(wèn)題啊，是有缺陷的，有些東西到?jīng)]到位，是沒(méi)到位的，這些問(wèn)題應(yīng)該是承認(rèn)的，但這整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)管理也好，整個(gè)什么管理也好，跟我們整個(gè)的管理制度還沒(méi)形成一個(gè)體系有關(guān)系，再一個(gè)跟我們的社會(huì)轉(zhuǎn)型有關(guān)系，現(xiàn)在可以這么講，整個(gè)教育系統(tǒng)，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最后一塊堡壘。