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工信部詳解“史上最嚴(yán)電話實名制”新政操作規(guī)范

2016-05-31 08:00:00 來源:央廣網(wǎng)

  央廣網(wǎng)北京5月31日消息(記者張棉棉)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,工信部網(wǎng)安局昨天就“電話實名制”政策接受專訪,直面問題詳解新政。根據(jù)此前通知要求,電信運營商將在明年6月30日前實現(xiàn)全部用戶的實名制登記,未按規(guī)定進行補登的用戶將會強制停機。這一政策也被認(rèn)為是“最后通牒”。那么,被稱為“史上最嚴(yán)實名制”的新政都有哪些具體的操作規(guī)范?

  濃重的方言,開口閉口就是“來趟我的辦公室,你怎么連自己的領(lǐng)導(dǎo)都聽不出來”,生活中,遭遇這種電話詐騙不乏少數(shù)。而電話詐騙出現(xiàn)的很重要一個原因正是那些無來源、無信息、無保障的“三無電話卡”,犯罪分子利用這些電話卡囂張作祟。也正因此,電話實名制的推廣勢在必行。

  據(jù)了解,截至今年1季度,全國用戶實名登記比例已經(jīng)達到93%,新用戶入網(wǎng)基本可以做到實名登記,老用戶方面已經(jīng)基本完成約3億用戶的實名補登記,剩下約1億老用戶,爭取在明年6月底前全部實現(xiàn)實名制。工信部網(wǎng)安局副巡視員隋靜說,剛開始,中國移動、中國聯(lián)通和中國電信三大運營商推廣實名制并不積極,因為短期來看,強制實行實名制,對用戶數(shù)量的積累有負面影響,但是,長期來說,可以讓運營商更有針對性的開展業(yè)務(wù),目前三大運營商推廣實名制方面基本不存在阻力。

  工信部數(shù)據(jù)顯示,截至今年4月底,已經(jīng)關(guān)停14萬個手機電話號碼,其中涉及虛擬運營商的號碼超過六萬個,占比高達四成,170、171這種低資費門檻,無需身份識別的號碼,一時間成了詐騙電話的代名詞。記者在網(wǎng)上搜索發(fā)現(xiàn),很多店鋪都在出售來自虛擬運營商的170、171號段。一位賣家告訴記者,他賣的170號段、一張不算話費的空卡需要25元,不需要購買者提供身份證,全國打電話一毛二一分鐘,全國接電話免費。

  這邊基礎(chǔ)電信運營商管理嚴(yán)格,那邊犯罪分子只能另尋他徑。隋靜表示,虛擬運營商號段已經(jīng)成為推廣實名制的重災(zāi)區(qū)。“基礎(chǔ)電信運營企業(yè)這兒管得好了以后,總有一部分人想犯罪的,他們一定會想辦法去其他薄弱的地方去買卡,所以自然地就會轉(zhuǎn)向這個就是剛剛進入運營的這個虛擬運營商這一塊,再加上虛擬運營商剛剛進入這個領(lǐng)域,但是他們在貫徹執(zhí)行上,確確實實還是存在一定的問題,所以也給這些犯罪分子提供了這樣的條件,提供這樣的便利!

  隋靜說,針對虛擬運營商電信用戶實名制的問題,相比去年的“打擊黑卡”專項行動,這次又增加了2個新的要求。今后,一個身份證一家運營商的號碼最多只能有五張卡。在一些代理商手里,仍然還有批量發(fā)卡、虛假登記的行為。對代理商來講,發(fā)一張卡他就掙一張卡的代理費。

  另一方面,新政要求新辦的手機電話卡對所有的包括公交用卡等行業(yè)用卡要進行一定的功能限定和綁定,“根據(jù)它的應(yīng)用場景,業(yè)務(wù)形態(tài),傳數(shù)據(jù)的就只能傳數(shù)據(jù)!蓖瑫r規(guī)定,行業(yè)卡不能進行第二次售賣,如果出現(xiàn)問題,售賣方有連帶責(zé)任。

  此外,今后網(wǎng)絡(luò)銷售方面也將要求進行授權(quán)管理制度,運營商根據(jù)網(wǎng)店對信息保護的安全性與本身的資質(zhì)來決定能否給予授權(quán),哪家運營商授權(quán)的都將在網(wǎng)上標(biāo)明,淘寶會根據(jù)授權(quán)代理的情況,對網(wǎng)店進行清理,而快遞方面也將有認(rèn)證環(huán)節(jié)等。

  事實上,電話實名制從2010年開始實施,但是政策落實一直到去年才有較大進展。那為何這一政策多年來進展如此緩慢?本輪新政又是否能夠順利實施?

  業(yè)內(nèi)分析,除了來自虛擬運營商方面的阻力,更重要的則是無法可依;今天,反恐怖主義法中已經(jīng)有專門要求,電信企業(yè)要對用戶的身份進行查驗,對身份不明或者是拒絕接受查驗的,要進行強制補登記,在規(guī)定期內(nèi),不補登記的,將會被強制停機,對相關(guān)售賣方也會有嚴(yán)格的懲罰措施,也正因此,這一政策被稱為“史上最嚴(yán)實名制”。

  隋靜強調(diào),處罰的力度會加大,對虛擬運營商的處罰會考慮跟他們下一步擴大試點經(jīng)營范圍,發(fā)展新用戶等相聯(lián)系,也會考慮跟他們下一步申請正式的商業(yè)許可證相掛鉤。

  隋靜判斷,通過這一系列舉措多管齊下,有信心今年年底前電話用戶實名率達到95%以上,明年6月30日前全部電話用戶實現(xiàn)實名登記。在政策強力推進的同時,有用戶擔(dān)心,自己的信息安全會不會得不到保障?對此,隋靜回應(yīng),實際上,全國人大關(guān)于加強個人用戶信息保護決定政策出臺以后,工信部出了兩個規(guī)章,一個規(guī)章是有關(guān)實名制的內(nèi)容,還有一個同步推出的規(guī)章就是保護電信用戶的信息安全。在這方面工信部會及時督查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,涉及刑法的也要訴諸法律。發(fā)現(xiàn)運營企業(yè)存在問題,工信部可以對他們進行行政處罰,可以處以1萬元以上、3萬元以下的行政罰款。

編輯:姜萍

關(guān)鍵詞:工信部;電話實名制;黑卡

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