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　　央廣網(wǎng)成都11月27日消息（記者韓民權(quán)） 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，最近，各個品牌的共享單車成了街頭巷尾獨特的風(fēng)景。在資本的助推下，各家廠商也迅速在全國擴(kuò)張布局。這個月，已經(jīng)走遍的北上廣深的共享單車開始向成都進(jìn)軍，不過，剛一進(jìn)入就遭遇到水土不服。24號，成都市華陽街道的城管以非法占道經(jīng)營為由扣押了轄區(qū)內(nèi)百余輛違規(guī)停放的共享單車。

　　消息爆出不久，成都市城管委員會卻否定了華陽街道城管的執(zhí)法行為，認(rèn)為對于共享單車按照《非機(jī)動車管理條例》進(jìn)行管理。具體情況如何，為什么城管執(zhí)法會有如此的“烏龍”，城市里的共享單車到底是緩堵還是添亂？各方又該如何實現(xiàn)共贏呢？

　　就在一周前，多款色彩絢麗的共享單車一夜間出現(xiàn)在成都的大街小巷。用戶通過下載手機(jī)軟件，支付幾十到幾百元不等的押金，便可輕易租到一輛自行車，隨時取用、隨時停放，每半小時內(nèi)收費只需要1塊錢。不少用戶紛紛表示，共享單車使用起來既方便快捷，又節(jié)能環(huán)保，“我用了有一段時間了，我覺得還是比較方便的，因為我從地鐵站到公司可能有1公里的樣子，所以騎這個車很環(huán)保，不用堵車，也很方便。”

　　如此實惠的代步工具的確贏得了不少市民的青睞。不過，就在共享單車登陸成都一周以來，負(fù)面的聲音也隨之出現(xiàn)，有市民就反映，一些單車隨處停放，連人行道、盲道都在占用，一方面影響其他人的出行，一方面也不利于市容市貌。針對這個問題，11月24號，成都市天府新區(qū)華陽街道城管開展集中整治行動，扣留了近200輛“共享單車”。華陽城管負(fù)責(zé)人表示，在華陽，非機(jī)動車劃有專門的停放區(qū)域，被清查回來的這批共享單車是因為違反了《成都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》中“禁止占用城市道路開展經(jīng)營活動”的條款，“這個自行車我們目前為止沒有收到任何單位的批復(fù)，或者是任何單位到我們城管部門來進(jìn)行備案，但它們應(yīng)該到城市管理部門和交警部門進(jìn)行對接，包括進(jìn)行備案�！�

　　然而，對于華陽城管收繳共享單車的行為，相關(guān)單車公司并不認(rèn)同，認(rèn)為自己并非非法占道經(jīng)營，而是單車用戶沒有按照規(guī)定停車。對此，北京大成律師事務(wù)所律師向東表示，非法占道經(jīng)營肯定是主觀故意行為�，F(xiàn)在造成情況的發(fā)生，是因為他自己沒有按照合同的約定，把車輛停在指定的范圍的之內(nèi)或地點，就是這個行為，是不是運營公司的行為呢？不是的，既然不是他的行為，那你憑什么說是占道經(jīng)營呢？

　　在華陽城管對共享單車作出整治后，成都市城管委也隨即表示，華陽城管的確存在執(zhí)法有誤的情況，對于共享單車的停放問題，執(zhí)法主體不應(yīng)當(dāng)是城管部門，應(yīng)按照《成都市非機(jī)動車管理條例》，由交警部門進(jìn)行處置。記者隨后也查詢了相關(guān)規(guī)定，依據(jù)《成都市非機(jī)動車管理條例》中第二十三條規(guī)定，自行車等其他非機(jī)動車，禁止在車站、軌道交通站點等交通集散地，以及醫(yī)院、學(xué)校、商場、步行街等人員流動密集場所周邊區(qū)域非停車道路上停放，對于此類交通違法，的確應(yīng)由公安機(jī)關(guān)交通管理部門進(jìn)行相關(guān)處置。昨天（26日）下午，包括摩拜單車在內(nèi)的三家共享單車分別與華陽街道城管大隊進(jìn)行了溝通，在出示了單車所有權(quán)證明、公司運營手續(xù)及其他證明后，華陽城管允許他們?nèi)』乇皇绽U的單車。

　　摩拜單車工作人員告訴記者，華陽城管方面表示，希望與摩拜單車方面加強(qiáng)溝通，共同治理單車用戶停放不規(guī)范等問題，摩拜單車方面表示，支持城市管理工作，將建立信息通報機(jī)制，并加派人手上路巡查，規(guī)范用車。

　　該工作人員也表示，下一步摩拜單車也將積極配合成都市交通委，成都市城管委以及成都市公安局交管局，共同推動文明規(guī)范使用共享單車，“用戶他其實對怎么樣停才是合適的，沒有一個共識。我們下一步要針對這方面多做工作。無論是我們的app或者是我們的微信、微博，包括我們做很多活動，應(yīng)該都會聚焦于此�！�

　　至此，共享單車成都收繳風(fēng)波暫告一段落。作為新興事物，原本是為了服務(wù)市民、提供便利的“共享單車”，卻因缺乏統(tǒng)一的管理給城市管理帶來了新的挑戰(zhàn)。針對“共享單車”存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，有專家指出，城市管理方應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)的政策，對其進(jìn)行規(guī)范化管理和保護(hù)。帥和律師事務(wù)所合伙人沈騰說：“應(yīng)當(dāng)給予它一個定性，它的使用道路是個什么樣的規(guī)定，這是需要我們一些配套措施緊緊跟上的，如果沒有這個規(guī)定，他的路權(quán)、規(guī)則，在出現(xiàn)事故時候如何處理，我們都無從下手�！�

　　同濟(jì)大學(xué)諸大建教授認(rèn)為：“政府要做的就整個城市規(guī)劃、空間，如何有利于自行車，這是中國城市的一個重大問題，如果做得好是中國城市革命性的事情。這是政府應(yīng)該主動做的。摩拜要作為一個引爆點，把中國過去到現(xiàn)在為止，汽車友好的城市轉(zhuǎn)化成為公共交通、自行車友好的城市。”