央廣網(wǎng)北京2月11日消息 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，昨天（10日），一年一度的全國證券期貨監(jiān)管工作會議在北京召開。這是劉士余擔任證監(jiān)會主席以來首次在監(jiān)管工作會議上亮相，如何評判過去一年的監(jiān)管工作、又如何闡述新一年的監(jiān)管理念，備受各方面關注。

　　有媒體評論，向來犀利的劉士余這次以前所未有的通俗語言“隔空喊話”，矛頭直指“資本大鱷”。他指出，資本市場不允許大鱷“呼風喚雨”、對散戶“扒皮吸血”，要有計劃地把一批“資本大鱷”逮回來。這已經(jīng)不是劉士余第一次對“資本大鱷”亮劍了。

　　2017年1月3日上午，元旦節(jié)后剛一上班，證監(jiān)會主席劉士余專程到證監(jiān)會稽查局、稽查總隊進行工作調研，強調要嚴懲挑戰(zhàn)法律底線的資本大鱷，“逮鼠打狼，敢于亮劍”，依法維護資本市場運行秩序，切實防范資本市場風險，有效促進資本市場規(guī)范發(fā)展。而早在2016年7月的證監(jiān)系統(tǒng)年中監(jiān)管工作座談會上，劉士余曾強調，對市場亂象要始終有“刮骨療毒、猛藥去疴”的決心和魄力；對相關主體違規(guī)必查，各個環(huán)節(jié)有責必追，監(jiān)管手段用好用足，監(jiān)管領域全面覆蓋；真正保護好中小投資者合法權益，切實維護好資本市場公開、公平、公正。

　　在昨天的監(jiān)管會上劉士余強調，當前金融市場風險頻發(fā)，部分中小金融機構的公司治理受到了嚴重破壞，一批所謂的“金融大鱷”突破監(jiān)管紅線，通過“化整為零”的代持方式，實現(xiàn)對金融機構的家族控制，進而主導其董事會和管理層。這使得巨額資金流向難以監(jiān)控，其隱蔽性之強、破壞力之巨，外界恐怕都難以估量。

　　武漢科技大學證券與金融研究所所長董登新分析認為，目前A股市場中并購重組的亂象叢生，其中侵害中小投資者利益的情況時有發(fā)生。在過去一年當中，證監(jiān)會加大了對于“資本大鱷”，尤其是并購重組的監(jiān)管，目前主要的重點或者是難點主要集中在四個方面，“第一點是資金的來源。去年不管是保險的杠桿還是其他定向增發(fā)的舉牌，都出現(xiàn)了這方面的問題，要更多的去防范那些無度，沒有節(jié)制的定向增發(fā)。第二點就是重點監(jiān)管并購標的超高估值，防止并購方和被并購方的利益輸送，尤其是關聯(lián)方的交易。第三點是退出減持，無論是定向增發(fā)還是大股東減持，都會推出大比例公積金轉增的方案，來吸引散戶買單，這樣是有損中小投資的利益。第四點是監(jiān)管的要點應該跨界并購和‘炒殼’重組，制造業(yè)去搞影視，制造業(yè)去做金融，搞保殼重組，這實際上就是保護僵尸企業(yè)�！�

　　而劉士余在會上則強調，除了亮劍“資本大鱷”，劉士余在會上強調今年主抓上市公司質量。他表示，要抑制差的上市公司融資能力，不能讓差的公司在市場上拼命“吸血”，要讓好的公司能融到資。與此同時，再融資、并購等也要按照上市公司質量來。

　　劉士余還指出，“注冊制是監(jiān)管的方法論的要求，和行政核準制并不對立。注冊制既不要理想化也不要神秘化。”各種準入類產(chǎn)品，核心是做好上市公司發(fā)行股票的質量審查，資本市場運行要穩(wěn)定。對此，中國人民大學金融所所長吳曉求解讀，劉士余所提到的“不要把注冊制理想化、神秘化”，是出于以下兩個考慮�！暗谝�，不要把中國資本市場所存在的問題，想要通過注冊制改革全部解決掉，這可能過于理想化。第二，中國國情的不同，我國的整個信用體系、責任機制，包括法律體系以及社會對資本市場的看法等方面實際上都還難以達到注冊制所具備的條件，中國可能還需要漫長的過渡過程來完善注冊制所需要的硬件和軟件�！�

　　吳曉求還表示，中國股票市場發(fā)行制度的改革方向仍然是注冊制，需要創(chuàng)造條件使現(xiàn)在的核準制慢慢的過渡到注冊制。“第一，要完善《證券法》等相關法律，其中法律修改最重要的是注冊制的程序，注冊制后的上市公司的標準，包括責任機制，特別是虛假信息披露的責任機制、處罰機制，包括刑事手法和民事手法的標準等。第二，推進信用體系建設，如果出現(xiàn)隱瞞或者虛假信息，則要進行嚴厲的處罰。第三，設定責任邊界、權利邊界。第四，要加強中介機構的能力建設�！�

　　另外，也是在昨天舉行的證監(jiān)會例行記者會上，新聞發(fā)言人鄧舸通報了2016年度證監(jiān)會稽查執(zhí)法情況。2016年，監(jiān)管層共受理違法違規(guī)有效線索603件，啟動調查551件，新增立案案件302件，比前三年平均數(shù)量增長了23%。鄧舸強調，資本市場的核心作用仍然是服務于實體經(jīng)濟。2017年，證監(jiān)會將堅決貫徹落實黨中央國務院各項要求，牢牢把握稽查執(zhí)法的政治屬性，切實肩負起法律賦予的神圣職責，嚴厲打擊證券期貨違法犯罪活動，嚴懲挑戰(zhàn)法律底線的“資本大鱷”，“逮鼠打狼”，敢于亮劍，依法維護資本市場運行秩序，切實防范資本市場風險，有效促進資本市場規(guī)范發(fā)展。圍繞“三去一降一補”五大重點任務，支持更多優(yōu)質企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)、國家政策扶持企業(yè)發(fā)行上市，引導社會資金“脫虛向實”流向實體經(jīng)濟，構建資本市場服務實體經(jīng)濟的長效機制。