央廣網(wǎng)北京3月19日消息 據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議表決通過(guò)的民法總則，今年10月1日起施行。這部民法典中的“統(tǒng)領(lǐng)”，明確了民事主體的基本權(quán)利、義務(wù)，規(guī)定了民事活動(dòng)必須遵循的基本原則和一般性規(guī)則。民法總則對(duì)營(yíng)利法人與非營(yíng)利法人的基本分類和特別法人的規(guī)定，被認(rèn)為是重要的突破和創(chuàng)新。

　　村委會(huì)簽合同有效嗎？

　　案例：“大家好，我是代表每一個(gè)普通民眾的大民。今天一早，就接到了在老家當(dāng)村長(zhǎng)的舅舅的電話，說(shuō)村子里要架橋修路，正跟施工方談合同的事兒�？蛇@合同，蓋誰(shuí)的章呢？總不能蓋舅舅自己的吧？蓋村委會(huì)的章，施工方又有顧慮，說(shuō)村委會(huì)名義簽的合同能作數(shù)么？”

　　湖南省法律顧問(wèn)秦希燕律師分析，施工方的顧慮是有原因的。原來(lái)，村委會(huì)這樣的機(jī)構(gòu)沒(méi)有法人地位，沒(méi)有法律人格，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上，它簽訂的東西是無(wú)效的。

　　民法總則第九十六條：“本節(jié)規(guī)定的機(jī)關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織法人、基層群眾性自治組織法人，為特別法人�！�

　　另外還有規(guī)定：“居民委員會(huì)、村民委員會(huì)具有基層群眾性自治組織法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動(dòng)�！�

　　架橋修路，這事應(yīng)該屬于村委會(huì)職能吧？中國(guó)商法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙旭東教授指出，村民是一個(gè)群體概念，不是一個(gè)主體，是個(gè)人。但這個(gè)活動(dòng)又代表了整個(gè)村子，就需要一個(gè)法律上的主體作為合同當(dāng)事人出現(xiàn)，這時(shí)候，村民委員會(huì)就擔(dān)當(dāng)了這個(gè)角色。

　　趙教授說(shuō)，居委會(huì)、村委會(huì)有了特別法人資格后，還擁有了獨(dú)立開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、開(kāi)銀行賬號(hào)、申請(qǐng)貸款等權(quán)利，打官司也可以獨(dú)立做原告和被告了�？傊�一句話，以前辦不了的事，如今都能辦了。

　　趙旭東說(shuō)：“以往的問(wèn)題是，居民委員會(huì)是一個(gè)什么樣的組織？是一個(gè)法律主體嗎？有權(quán)簽訂合同嗎？簽訂的有效嗎？以后打官司的時(shí)候，能作為原告或被告嗎？現(xiàn)在有了這樣一個(gè)特殊主體規(guī)定，就有了一個(gè)完整的主體身份，就可以參加各種民事活動(dòng)�！�

　　醫(yī)院做慈善，與賺錢矛盾么？

　　案例：“最近，我同學(xué)阿義在微信朋友圈抱怨，說(shuō)他想干一番大事業(yè)的夢(mèng)想遭到了打擊。他籌資開(kāi)了家眼科醫(yī)院，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)困難的老人免費(fèi)做白內(nèi)障手術(shù)，同時(shí)也給其他病人正�？床　＝Y(jié)果網(wǎng)上有人罵他，說(shuō)他這是打著慈善的噱頭賺大錢。阿義委屈說(shuō)，‘我們又沒(méi)有政府撥款，也不是靠社會(huì)捐助，我得給大夫、護(hù)士發(fā)工資，各種設(shè)備得花錢，日常開(kāi)銷大得很！而且我們一直履行給經(jīng)濟(jì)困難老人免費(fèi)做白內(nèi)障手術(shù)的承諾，醫(yī)院營(yíng)利也照章納稅了�！�”

　　阿義的委屈，民法總則里有沒(méi)有給個(gè)說(shuō)法？據(jù)民法總則第七十六條規(guī)定：“以取得利潤(rùn)并分配給股東等出資人為目的成立的法人，為營(yíng)利法人。營(yíng)利法人包括有限責(zé)任公司、股份有限公司和其他企業(yè)法人等�！�

　　這樣看來(lái)，阿義的醫(yī)院屬于民法總則說(shuō)的營(yíng)利法人，做慈善沒(méi)有錯(cuò)，正常營(yíng)利也沒(méi)有錯(cuò)。對(duì)此，趙旭東教授表示，只要是以營(yíng)利為目的，掙的錢最終是要分配給投資者、成員，它就屬于營(yíng)利法人，就不以他是辦學(xué)還是醫(yī)院這樣的具體活動(dòng)來(lái)劃分，這會(huì)對(duì)很多民辦社會(huì)組織，醫(yī)院、學(xué)校、文化團(tuán)體，提供合法的法律形式，可以正大光明地從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)，會(huì)促進(jìn)這些領(lǐng)域的社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

　　我的捐款去哪兒了？

　　“今天單位組織捐款，我跟老婆申請(qǐng)了200元錢。老婆非要追問(wèn)，這錢捐給誰(shuí)了？干嘛用？我只知道，是捐款給一家基金會(huì)，至于這基金會(huì)拿著錢干什么了？我還真答不上來(lái)�；�金會(huì)肯定屬于非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，除了用于慈善，這錢它還能用到別的地方去？我查查民法總則有沒(méi)有相關(guān)規(guī)定�！�

　　民法總則第九十四條：“捐助人有權(quán)向捐助法人查詢捐助財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見(jiàn)和建議，捐助法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)答復(fù)�！�

　　民法總則還規(guī)定，為公益目的成立的非營(yíng)利法人終止時(shí)，不得向出資人、設(shè)立人或者會(huì)員分配剩余財(cái)產(chǎn)。剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照法人章程的規(guī)定或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議用于公益目的。

　　這意思就是，捐的錢干啥了，捐款人有權(quán)知道有權(quán)查，而且即使以后這個(gè)基金會(huì)不辦了，也得把捐款用于慈善、公益。

　　趙教授指出，這民法總則里寫的營(yíng)利法人和非營(yíng)利法人，區(qū)別很大。不僅權(quán)利能力、行為能力不一樣，連交的稅都不一樣。所以，對(duì)于非營(yíng)利法人有著嚴(yán)格要求，善款善用，�？顚Ｓ�，這就是專為非營(yíng)利法人設(shè)定的紅線。

　　趙旭東說(shuō)：“按照民法總則的規(guī)定，他就不能追求營(yíng)利性目的，如果有獲利，賺了錢，只能用于公益性活動(dòng)，不能分配給成員或者投資者或者創(chuàng)辦人。紅十字會(huì)是一個(gè)典型的非營(yíng)利性法人，屬于公益組織或捐助法人，只能從事公益性社會(huì)活動(dòng)，不能進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)�！�