央廣網(wǎng)太原9月24日消息（記者岳旭輝 山西臺(tái)記者石琳）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近年來(lái)，每到節(jié)假日，總有聽(tīng)眾網(wǎng)友反映旅行的景點(diǎn)讓他們大失所望。景點(diǎn)單一化、缺乏活力、配套跟不上等等都制約著這些景點(diǎn)的發(fā)展。究其原因，很多景點(diǎn)都是因?yàn)轶w制問(wèn)題。

　　對(duì)此，山西省實(shí)施以所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“兩權(quán)分離”為重點(diǎn)的旅游景區(qū)景點(diǎn)體制機(jī)制改革，通過(guò)與市場(chǎng)接軌，力促旅游業(yè)提檔升級(jí)。首批149家改革景區(qū)體制順了，機(jī)制活了，發(fā)展有了新的活力。

　　一部《大紅燈籠高高掛》電影，讓拍攝地山西祁縣喬家大院聲名遠(yuǎn)播，然而一度喬家大院由于景區(qū)產(chǎn)品單一，缺乏市場(chǎng)活力，連年虧損負(fù)債運(yùn)營(yíng)。喬家大院景區(qū)副總經(jīng)理白利鋒指出，“原來(lái)國(guó)有集體體制相對(duì)比較僵化，比如說(shuō)景區(qū)存在一些多頭管理，不能集中力量辦大事，再一個(gè)就是他的后期發(fā)展的資金比較匱乏�！�

　　喬家大院屬于國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，但多年沒(méi)有維護(hù)經(jīng)費(fèi)，而周邊景區(qū)整治和開(kāi)發(fā)則需要1.5億元到2億元資金，財(cái)政并不富裕的祁縣難以承擔(dān)。“窮縣要辦大旅游”，2007年，祁縣以喬家大院經(jīng)營(yíng)權(quán)入股經(jīng)營(yíng)公司，由經(jīng)營(yíng)公司每年交付政府“文保管理費(fèi)”1000萬(wàn)元。然而，這項(xiàng)改制最終因?yàn)榉N種原因被叫停，喬家大院后繼乏力，終露疲態(tài)。在改制之前，喬旅公司（喬家大院的運(yùn)營(yíng)主體）是虧損的的，虧損三千萬(wàn)元。

　　喬家大院的境遇在文物大省山西并非個(gè)例。山西省旅發(fā)委規(guī)劃財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)喬燕莉說(shuō)，思想落后，經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)不明確等問(wèn)題嚴(yán)重制約了山西旅游的發(fā)展，“景區(qū)多年來(lái)存在多頭管理，政企不分，直接導(dǎo)致就是沒(méi)有市場(chǎng)主體�！�

　　守著金飯碗，不能討飯吃，山西省探索用市場(chǎng)規(guī)律解決旅游發(fā)展問(wèn)題，全面啟動(dòng)了景區(qū)景點(diǎn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，理順管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和各種利益關(guān)系，盤(pán)活旅游資產(chǎn)。

　　喬家大院景區(qū)順勢(shì)而為，積極引入民營(yíng)資本參與和控股管理，提升景區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，景區(qū)整體運(yùn)營(yíng)得到了改善。喬家大院景區(qū)副總經(jīng)理白利鋒介紹，“我們已經(jīng)投入了大概十個(gè)億的資金，用于景區(qū)改造�！�

　　白立峰說(shuō)，民營(yíng)資本進(jìn)入后增加了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)互動(dòng)體驗(yàn)性節(jié)目，又對(duì)景區(qū)做了智慧旅游的建設(shè)和廁所革命的改革。

　　改革的成效不僅在經(jīng)濟(jì)效益上得到了凸顯，還讓景區(qū)在資本市場(chǎng)中向前邁了一大步。今年6月底，喬家大院掛牌新三板。經(jīng)過(guò)改制后的運(yùn)營(yíng)，數(shù)據(jù)顯示贏利500多萬(wàn)元。

　　所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，解決的不光是資金問(wèn)題。平順縣太行水鄉(xiāng)景區(qū)由10多個(gè)景點(diǎn)組成，有國(guó)有的成分，也有集體景區(qū)，還有一些屬于個(gè)人，主體多元，管理落后，好山好水卻沒(méi)有做強(qiáng)做大，年游客接待量不到20萬(wàn)人。這次體制改革動(dòng)的第一刀就是解決九龍治水難題，把 10個(gè)小、散、弱的景點(diǎn)打包成一體。平順縣文物旅游發(fā)展中心主任李衛(wèi)東介紹，“對(duì)國(guó)有景區(qū)我們采取了讓國(guó)有股份退出的辦法，對(duì)集體的景區(qū)我們采取了租賃和收購(gòu)的辦法，另外對(duì)個(gè)人的景區(qū)景點(diǎn)，我們采取徹底收購(gòu)的辦法�！�

　　通過(guò)一系列改革，景區(qū)實(shí)現(xiàn)了管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的徹底分離，太行古韻旅游開(kāi)發(fā)公司接手景區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的“五統(tǒng)一”發(fā)展模式，力爭(zhēng)五年內(nèi)把太行水鄉(xiāng)打造成為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。太行古韻旅游開(kāi)發(fā)公司董事長(zhǎng)蘭勇介紹，“經(jīng)過(guò)兩權(quán)分離后，給了企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。我們規(guī)劃了68平方公里的旅游景區(qū)，計(jì)劃投資13億元�！�

　　門(mén)票從10張變成了1張，景區(qū)收入不降反增，游客接待量和收入每年都保持30%以上的增長(zhǎng), 游客們對(duì)景區(qū)贊不絕口，“這個(gè)景色太美了，果然是名不虛傳�！�

　　截至目前，山西省首批參與改革的149家景區(qū)景點(diǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“兩權(quán)分離”改革基本完成，逐步從單純依靠“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”過(guò)渡到與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新局面，景區(qū)體制順了，機(jī)制活了，旅游業(yè)呈現(xiàn)提檔升級(jí)勢(shì)頭。今年1-8月以來(lái)，山西旅游業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)増長(zhǎng)均突破26%，保持了高位增長(zhǎng)、奮力趕超的態(tài)勢(shì)，山西正在成為拉動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)快速增長(zhǎng)的重要區(qū)域。