央廣網(wǎng)北京11月11日消息（記者孫利 周宇婷）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，國務院、中央軍委日前公布實施新修訂的《中國人民解放軍文職人員條例》。新修訂的《條例》有哪些時代背景和重大意義？文職人員的職能使命是什么？《條例》對文職人員招錄聘用政策作了哪些重大調(diào)整？新《條例》對文職人員的待遇保障政策作了哪些重大改革？

　　新修訂的《條例》共11章62條，內(nèi)容涵蓋文職人員的職能定位、身份屬性、崗位設置、使用管理、待遇保障等10個方面，是貫徹習近平強軍思想、健全完善軍事人力資源政策制度的重大創(chuàng)新成果，是建立統(tǒng)一的文職人員制度的重要基礎法規(guī)。

　　中央軍委政治工作部兵員和文職人員局副局長殷衛(wèi)國介紹，這次文職人員制度改革，主要有四點創(chuàng)新舉措，“一是將現(xiàn)有軍隊人員分為軍官、士官、義務兵、文職人員四類；二是按照‘老人老辦法、新人新政策’，推進文職干部、文職人員、非現(xiàn)役公勤人員、職工制度向統(tǒng)一的文職人員制度并軌；三是建立與國家公務員和事業(yè)單位工作人員制度相銜接、具有比較優(yōu)勢的文職人員管理和保障制度機制；四是建立統(tǒng)一的文職人員制度，把一些軍民通用、非直接參與作戰(zhàn)的現(xiàn)役人員崗位改由文職人員擔任，擴大文職人員編配范圍，以達到優(yōu)化軍隊人員構(gòu)成，節(jié)約軍隊人力資源成本，延攬社會優(yōu)秀人才為軍隊建設服務的目的�！�

　　《條例》明確，文職人員在軍隊和社會生活中，依法享有國家工作人員相應的權(quán)利，履行相應的義務。殷衛(wèi)國指出，新《條例》明確文職人員崗位分為管理和專業(yè)技術(shù)兩類，“管理崗位是指擔負領(lǐng)導職責或管理任務的工作崗位，崗位等級由高到低設置9個等級，與公務員類似，最高的是部級副職，接下來是局級正職、局級副職，最低的是辦事員；專業(yè)技術(shù)崗位是指從事專業(yè)技術(shù)和專業(yè)技能工作，具有相應專業(yè)技術(shù)、專業(yè)技能水平和能力要求的工作崗位，崗位等級設置分為高級、中級、初級三個大等級，由高到低設了專業(yè)技術(shù)一級崗位到專業(yè)技術(shù)十三級崗位。改革后一個突出變化是，設置了文職人員領(lǐng)導崗位，文職人員可以擔任單位、機關(guān)部門或業(yè)務部門領(lǐng)導職務�！�

　　殷衛(wèi)國介紹說，新《條例》對文職人員招錄聘用政策作了調(diào)整完善，在堅持面向社會公開招考的同時，增加了直接引進、現(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)改兩種方式，“換句話說，現(xiàn)在文職人員招錄聘用一共有三種方式。第一種是面向社會公開招考，主要適用于新招錄聘用科級正職以下管理崗位的文職人員和中級以下專業(yè)技術(shù)崗位的文職人員；第二種是直接引進，主要適用于選拔高層次人才和特殊專業(yè)人才，即比較成熟的、能即聘即用的人才；第三種是現(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)改文職人員，主要適用從符合退役條件且擬作退役安置的現(xiàn)役軍人中選拔文職人員，繼續(xù)為國防建設軍隊建設服務�！�

　　新修訂的《中國人民解放軍文職人員條例》對文職人員制度進行了體系重塑，如此一來，文職人員的教育管理規(guī)定與現(xiàn)役軍人有何區(qū)別？文職人員在住房、醫(yī)療、保險、落戶等方面能夠享受何種待遇？

　　殷衛(wèi)國指出，新《條例》修訂后，對文職人員教育管理規(guī)定作出了調(diào)整，文職人員在因私出境管理方面有所放寬，文職人員也有制式服裝和標志服飾，“在思想政治教育、黨團組織管理、安全保密、因公出境、檔案管理等方面，作出與現(xiàn)役軍人相一致的規(guī)定。這是我軍特色，外軍這方面和我軍不一樣。我們有黨組織、團組織、思想政治工作的要求，這些方面和現(xiàn)役軍人要求一樣，但在入職宣誓、因私出境、人事爭議處理等方面，實行文職人員特有的、與國家工作人員相銜接的管理制度。對比現(xiàn)役軍人，將來文職人員在因私出境方面有所放寬，具體的配套政策還在制定中。還有一點，文職人員按軍隊統(tǒng)一規(guī)定著制式服裝，有專門的標志服飾，在許多保障方面與軍人相似�！�

　　殷衛(wèi)國說，對于有志加入軍隊、成為文職人員的群體，可能還會關(guān)注工資、住房、醫(yī)療、保險、落戶等現(xiàn)實問題，新《條例》對文職人員的待遇保障政策作出重大改革，“新的《文職人員條例》把文職人員待遇保障作為一個非常重要的方面作了很多新規(guī)定。文職人員的待遇總體上高于地方同類人員，具有明顯的比較優(yōu)勢�？傮w體現(xiàn)在以下幾個方面：一是工資待遇。取消原來的屬地化政策，改以現(xiàn)役軍官為參照系，軍隊建立統(tǒng)一的文職人員工資制度；二是住房保障。實行社會化、貨幣化保障政策，文職人員可以租住用人單位的宿舍，符合條件的可以租住公寓住房。文職人員的住房公積金、住房補貼和房租補貼參照現(xiàn)役軍官政策確定的標準執(zhí)行，符合規(guī)定條件的人員，軍隊可以增發(fā)住房補助，以保障他們能夠從市場上租住到與他們職級相適應的住房。三是社會保險。用人單位及其文職人員應當按照國家規(guī)定參加所在地職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險，繳納保險費。參加養(yǎng)老保險、工傷保險的辦法另行制定。軍隊根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為文職人員建立補充保險，這是對文職人員的優(yōu)厚待遇。平時看病享受社保待遇，軍隊給予醫(yī)療補助，盡量讓文職人員看病少花錢、不花錢。執(zhí)行軍事任務期間免費醫(yī)療�！�