央廣網(wǎng)北京8月28日消息（記者孫瑩 侯艷）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，《中華人民共和國(guó)民法總則》在去年的十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上表決通過(guò)，并在去年10月1日施行。在民法總則頒布實(shí)施后，民法典各分編編纂工作備受關(guān)注。如何對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的民事法律規(guī)范進(jìn)行全面系統(tǒng)的編訂纂修？如何進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、公平交易制度、婚姻家庭和繼承制度？如何完善民事主體人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)的保護(hù)救濟(jì)制度？此次提交十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議的《民法典各分編（草案）》對(duì)此作出回應(yīng)。接下來(lái)的幾天，中國(guó)之聲《新聞縱橫》將分別對(duì)此進(jìn)行關(guān)注。今天關(guān)注物權(quán)編和合同編草案。

　　民法典各分編草案設(shè)置原則

　　關(guān)于民法典各分編的結(jié)構(gòu)安排及內(nèi)容納入，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任沈春耀介紹主要遵循基礎(chǔ)性、普遍性、穩(wěn)定性、平等自愿性原則。他說(shuō)：“對(duì)于涉及特定群體、領(lǐng)域的內(nèi)容，原則上由民事特別法規(guī)定；對(duì)于民法典各分編的規(guī)定難以涵蓋和替代的內(nèi)容，不宜納入；對(duì)于還處于發(fā)展變化中、經(jīng)驗(yàn)還不成熟、拿不準(zhǔn)的內(nèi)容，暫不納入�！�

　　人格權(quán)是民事主體對(duì)其特定人格利益享有的權(quán)利，關(guān)系到每個(gè)人的人格尊嚴(yán)，是民事主體最基本、最重要的權(quán)利。保護(hù)人格權(quán)、維護(hù)人格尊嚴(yán)，是我國(guó)法治建設(shè)的重要任務(wù)。草案在原定物權(quán)編、合同編、侵權(quán)責(zé)任編、婚姻家庭編和繼承編的基礎(chǔ)上，增加人格權(quán)編。

　　沈春耀介紹，人格權(quán)編這一部分，主要是從民事法律規(guī)范的角度規(guī)定自然人和其他民事主體人格權(quán)的內(nèi)容、邊界和保護(hù)方式，不涉及公民政治、社會(huì)等方面的權(quán)利。

　　物權(quán)編加強(qiáng)業(yè)主權(quán)利保護(hù)增加居住權(quán)專章

　　物權(quán)是民事主體依法享有的重要財(cái)產(chǎn)權(quán)。2007年全國(guó)人大通過(guò)了物權(quán)法，在明晰權(quán)利歸屬、實(shí)現(xiàn)物權(quán)平等保護(hù)方面發(fā)揮了重要的作用。物權(quán)編草案有哪些主要修改的內(nèi)容？

　　物權(quán)編加強(qiáng)對(duì)建筑物業(yè)主權(quán)利的保護(hù)，業(yè)主到底享有哪些權(quán)利？中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)尹飛分析，尤其是城市居民，主要通過(guò)區(qū)分建筑物來(lái)解決居住的需要。因此建筑物區(qū)分所有權(quán)制度就越來(lái)越重要。它包括了業(yè)主的專有部分所有權(quán)、共有部分的共有權(quán)，以及對(duì)于共有部分的共同管理權(quán)三方面內(nèi)容。

　　實(shí)踐中，一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)未征求業(yè)主意見(jiàn)擅自改變共有部分的用途或者利用外墻、電梯張貼廣告等營(yíng)利；原來(lái)規(guī)劃的健身場(chǎng)所變成了停車位……針對(duì)這些問(wèn)題，物權(quán)編吸收了最高法司法解釋的內(nèi)容。

　　沈春耀介紹，草案增加規(guī)定，改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同決定；為了解決物業(yè)管理活動(dòng)中業(yè)主作出決議難的問(wèn)題，適當(dāng)降低業(yè)主作出決議的門檻；明確共有部分產(chǎn)生的收益屬于業(yè)主共有。

　　黨的十九大報(bào)告提出，要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。物權(quán)編草案在用益物權(quán)部分增加居住權(quán)專章。尹飛分析，居住權(quán)人依法能夠?qū)μ囟ǖ姆课菡加惺褂�，這種使用必須是自己用來(lái)居住，但是不能夠出租、轉(zhuǎn)讓，這是專屬于特定民事主體的一種權(quán)利。通過(guò)多層次的產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)來(lái)解決居住問(wèn)題，有利于分散居住的需求，一定程度上有利于緩解房?jī)r(jià)上漲的壓力。

　　沈春耀進(jìn)一步說(shuō)明，這一制度安排有助于為公租房和老年人以房養(yǎng)老提供法律保障。

　　合同編加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)當(dāng)事人保護(hù)

　　另外，草案完善了動(dòng)產(chǎn)抵押和權(quán)利質(zhì)押的規(guī)則。關(guān)于農(nóng)村土地使用權(quán)改革的相關(guān)問(wèn)題，以及住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿續(xù)期問(wèn)題，要在國(guó)務(wù)院相關(guān)修改議案提請(qǐng)審議后，再做修改和銜接。

　　合同制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法律制度。貫徹全面深化改革的精神，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，必須堅(jiān)持維護(hù)契約、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度。與現(xiàn)行合同法相比，合同編草案主要修改了哪些內(nèi)容呢？

　　我國(guó)合同法頒布實(shí)施已經(jīng)19年了，合同編在編纂修改過(guò)程中如何解決合同法實(shí)施以來(lái)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，借鑒國(guó)際立法經(jīng)驗(yàn)？中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海教授分析，這次合同編起草的核心是弘揚(yáng)社會(huì)主義契約精神。契約精神包括三個(gè)方面，一是契約自由，二是契約正義，三是契約嚴(yán)守。

　　除了面對(duì)面簽訂合同，當(dāng)事人可以采用信件、數(shù)據(jù)電文等形式訂立合同，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物，購(gòu)買服務(wù)，更是越來(lái)越多消費(fèi)者的選擇。沈春耀介紹，為適應(yīng)電子商務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，規(guī)范電子交易行為，草案對(duì)電子合同訂立、履行的特殊規(guī)則作了規(guī)定。

　　合同編草案加大對(duì)弱勢(shì)合同當(dāng)事人一方的保護(hù)，規(guī)定電、水、氣、熱力供應(yīng)以及公共承運(yùn)人對(duì)社會(huì)公眾的強(qiáng)制締約義務(wù)，完善格式條款制度，被專家認(rèn)為是一大亮點(diǎn)。劉俊海表示，過(guò)去因?yàn)橛行┫�費(fèi)者要維護(hù)權(quán)利，某些航空公司就把這些消費(fèi)者拉入黑名單，不向消費(fèi)者賣票。實(shí)際上違反了公共承運(yùn)人的強(qiáng)制締約義務(wù)。在合同編里對(duì)于各類公共服務(wù)提供方建立統(tǒng)一的、嚴(yán)格的強(qiáng)制締約義務(wù)條款，并且強(qiáng)化公共服務(wù)提供方對(duì)消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任，對(duì)于優(yōu)化整個(gè)多贏共享、包容普惠的公共服務(wù)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，都是一項(xiàng)長(zhǎng)期的制度利好。

　　合同編落實(shí)民法總則綠色原則要求，對(duì)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出規(guī)定。沈春耀介紹，當(dāng)事人在合同履行中應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則，根據(jù)交易習(xí)慣負(fù)有節(jié)約資源、減少污染的義務(wù)，在合同終止后負(fù)有舊物回收義務(wù)；還規(guī)定買賣合同的出賣人依法負(fù)有回收義務(wù)。