央廣網(wǎng)北京11月17日消息（記者朱敏）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是農(nóng)村改革中具有四梁八柱性質(zhì)的重要改革，關(guān)系構(gòu)建實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制度基礎(chǔ)，對(duì)保障農(nóng)民權(quán)益、完善鄉(xiāng)村治理具有重大意義。2016年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，對(duì)改革作出了全面部署。截至目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已在全國(guó)開展3個(gè)整省試點(diǎn)，分別是吉林、江蘇、山東，50個(gè)整地市試點(diǎn)和150個(gè)整縣試點(diǎn)。

　　昨天（16日），全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)議在江蘇南京召開。會(huì)上，我國(guó)首次向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織頒發(fā)登記證書，來(lái)自全國(guó)10個(gè)新成立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)取了正規(guī)的“身份證”。

　　昨天（16日）上午，南京市江寧區(qū)東山街道章村社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社法定代表人湯忠華領(lǐng)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證，這是我國(guó)首次從國(guó)家層面向集體經(jīng)濟(jì)組織頒發(fā)登記證書，與他一起的其他9位來(lái)自全國(guó)各地的集體經(jīng)濟(jì)組織法人代表也領(lǐng)到這個(gè)“身份證”。

　　今年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作的通知》。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司集體資產(chǎn)管理處處長(zhǎng)余葵介紹，有了這個(gè)“身份證”，集體經(jīng)濟(jì)組織就享有法人地位。意味著他可以去刻制公章，可以到銀行開戶，可以進(jìn)行一些經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織既可以管理集體資產(chǎn)，又可以經(jīng)濟(jì)開發(fā)，相當(dāng)于一個(gè)法人。

　　領(lǐng)取到證書的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織標(biāo)志著集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得階段性勝利。農(nóng)民變“股民”也成為現(xiàn)實(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于歸屬不明確，登記五花八門，我國(guó)58萬(wàn)個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織存在底數(shù)不清、權(quán)屬不明、經(jīng)營(yíng)不暢等多種問(wèn)題，改革的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在需要克服的難點(diǎn)。

　　南京市江寧區(qū)東山街道章村社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社就面臨過(guò)股權(quán)確定的難題。湯忠華表示，合作社實(shí)行土地股和人口股分別確定。土地股以83年分田到戶在冊(cè)人員為準(zhǔn)，人口股以實(shí)際戶為準(zhǔn)。湯忠華說(shuō)：“原來(lái)人過(guò)往了以后就沒有了，新增的人員到16歲以上才能拿到，現(xiàn)在股權(quán)勾劃了以后，（股權(quán)）可以繼承，老百姓一勞永逸�！�

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示，從前期試點(diǎn)看，農(nóng)民群眾民主協(xié)商確認(rèn)成員身份是切實(shí)可行的。一般情況下，集體成員身份確認(rèn)要統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對(duì)集體積累的貢獻(xiàn)等因素，但也要考慮到特殊情形，注意保護(hù)出嫁女、入贅婿等人群的合法權(quán)利，堅(jiān)決防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權(quán)益。

　　河南省濮陽(yáng)市范縣王樓鎮(zhèn)東張村股份經(jīng)濟(jì)合作社法定代表人張存勝坦言，家庭聯(lián)產(chǎn)承包多年后，很多村民對(duì)于將閑置土地流轉(zhuǎn)回集體心中打鼓。張存勝說(shuō)：“像我們村大部分地方都是閑散土地，這些地不同程度地被侵占。這次改革還要重新從（侵占人）手里要回來(lái)，這要做大量的工作和法理方面的依據(jù)，如果沒有這方面的支撐，改革這一塊難度很大。”

　　多番工作之后，最終463戶村民成功入股，王樓鎮(zhèn)東張村股份經(jīng)濟(jì)合作社于今年3月完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

　　改革的目的是讓村民受益。安徽省鳳陽(yáng)縣小溪河鎮(zhèn)小崗村股份經(jīng)濟(jì)合作社，將部分村資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為旅游、農(nóng)業(yè)開發(fā)、品牌參股等多種經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。今年2月，入股村民已經(jīng)拿到第一次分紅。小崗村黨委第一書記李錦柱介紹：“每位股民拿到了350元，目前是剛起步。雖然只分了350元，但是我們?yōu)榇迕衩赓M(fèi)買了新農(nóng)合、新農(nóng)保等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，個(gè)人承擔(dān)的部分村集體給百姓付了，這樣去年平均給每個(gè)人600元。”

　　韓長(zhǎng)賦指出，各地在完善集體資產(chǎn)股份權(quán)能辦法、健全集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制等方面為深化改革闖出了路子。目前，全國(guó)已有超過(guò)13萬(wàn)個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織完成這項(xiàng)改革，共確認(rèn)集體成員2億多人，累計(jì)向農(nóng)民股金分紅3251億元，農(nóng)民群眾在改革中有了更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感。

　　接下來(lái)，更多的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將陸續(xù)拿到登記證。明年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在已有的吉林、江蘇、山東3個(gè)整省試點(diǎn)基礎(chǔ)上，再選擇10個(gè)左右省份開展整省試點(diǎn)、部分地市開展整地市試點(diǎn)，確保2021年底前基本完成中央確定的改革任務(wù)。