央廣網(wǎng)北京12月20日消息（記者何源）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，根據(jù)中共中央今年印發(fā)的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，省級黨政機(jī)構(gòu)改革方案要在今年9月底前報黨中央審批，年底前機(jī)構(gòu)調(diào)整基本到位。隨著近期《上海市機(jī)構(gòu)改革方案》獲批，至此，31個省份的省級機(jī)構(gòu)改革方案已全部獲中央批復(fù)同意。

　　作為深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分，目前，地方機(jī)構(gòu)改革正按照黨中央確定的“規(guī)劃圖”“施工圖”和“時間表”全面實施。那么，在改革過程中各地是如何落實“優(yōu)化協(xié)同高效”這一重要原則的？

　　地方機(jī)構(gòu)改革是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分。第一個獲得中央批復(fù)的省份是海南。今年9月，《海南省機(jī)構(gòu)改革方案》印發(fā)。

　　改革后，海南省設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)55個，其中省委機(jī)構(gòu)18個、政府機(jī)構(gòu)37個，體現(xiàn)了海南的特色。例如，組建省自然資源和規(guī)劃廳、省林業(yè)局，將陸地、海洋自然資源納入統(tǒng)一的管理體系；重新組建省生態(tài)環(huán)境廳，建立大環(huán)保管理體制。

　　9月29日，新組建的海南省衛(wèi)生健康委員會等部分單位在海口市掛牌成立。海南省衛(wèi)生健康委員會組織人事處副調(diào)研員李澤表示，以職業(yè)病診斷鑒定這方面為例，以前既要找安監(jiān)部門也要找衛(wèi)生部門，現(xiàn)在找衛(wèi)生健康委員會一家就可以，既節(jié)約了老百姓的辦事時間，也節(jié)省了政府的行政成本，提高了辦事效率。

　　優(yōu)化協(xié)同高效，是這次機(jī)構(gòu)改革中的一條重要原則。《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》指出，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革要堅持“優(yōu)化協(xié)同高效”原則。而以往，對機(jī)構(gòu)改革一直強(qiáng)調(diào)的是“精簡統(tǒng)一效能”的原則。中國行政管理學(xué)會副秘書長沈榮華表示，與以往歷次機(jī)構(gòu)改革不同，這次機(jī)構(gòu)改革更加注重系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。優(yōu)化就是科學(xué)合理、權(quán)責(zé)一致，協(xié)同就是有統(tǒng)有分、有主有次，高效就是履職到位、流程順暢。

　　在建中的河北雄安新區(qū)，遵從“大部門制、扁平化管理”的原則，只設(shè)置黨政辦公室、黨群工作部等7個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。一間辦公室能集中高效地辦理教育醫(yī)療、農(nóng)業(yè)水利、民政社保等十幾項公共事務(wù)。

　　據(jù)河北雄安新區(qū)黨群工作部副部長房保國介紹，部門內(nèi)部不再設(shè)置科室，實行崗位管理，每一位工作人員都是業(yè)務(wù)主辦，各負(fù)其責(zé)，不再層層報告，減少管理層級，提高了辦事效率。

　　改革中也有不少省份因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)“自選動作”，機(jī)構(gòu)數(shù)量不盡相同。比較改革后各省份的黨政機(jī)構(gòu)數(shù)量，海南和寧夏最少，為55個；直轄市中，北京為65個，重慶、天津為64個，上海為63個；山東、湖南、遼寧等省份的黨政機(jī)構(gòu)總數(shù)均為60個。機(jī)構(gòu)設(shè)置上同中央和國家機(jī)關(guān)總體保持一致，部分省份因地制宜設(shè)置了特色機(jī)構(gòu)。

　　比如，廣東組建了省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；山東、福建等新成立了大數(shù)據(jù)管理局；海南省出現(xiàn)了“一對多”的省級大部制機(jī)構(gòu)，整合省旅游發(fā)展委員會、文化廣電出版體育廳的文化、體育、廣播電視管理，組建海南省旅游和文化廣電體育廳，對應(yīng)文化和旅游部、國家廣電總局、國家體育總局等3個中央部委。

　　海南省編辦機(jī)關(guān)編制處處長周向波介紹說，當(dāng)?shù)亟M建了海南省委全面深化改革委員會，加掛海南省委自由貿(mào)易試驗區(qū)（自由貿(mào)易港）工作委員會牌子，主要負(fù)責(zé)審議并組織實施海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)各項綜合配套改革及各領(lǐng)域?qū)ν忾_放重大事項等。

　　國家行政學(xué)院教授竹立家表示，各省份在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理人口、民族結(jié)構(gòu)等方面存在差異，這些差異決定了在機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置上要從實際出發(fā)，因地制宜。

　　他指出，中央給地方自主權(quán)，可以說是使各地更好地根據(jù)本地實際情況來設(shè)置機(jī)構(gòu)，能更好地實現(xiàn)為公眾、為社會、為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的目標(biāo)。

　　除了黨政機(jī)構(gòu)，承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位也在此次改革之列。據(jù)了解，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，多省份不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，事業(yè)單位也迎來了新變化。

　　例如，《山東省機(jī)構(gòu)改革方案》提出，今后除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)外，事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能；遼寧省也全面清理事業(yè)單位的行政職能，部門所屬的承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，將行政職能劃歸相關(guān)部門，原有事業(yè)單位調(diào)整為從事公益服務(wù)事業(yè)單位，與相關(guān)事業(yè)單位優(yōu)化整合。

　　據(jù)了解，遼寧省事業(yè)單位改革根據(jù)政事分開、事企分開、管辦分離的原則，將原來的650家事業(yè)單位整合成了65家，砍掉了90%；市、縣也同樣按照該比例進(jìn)行整合。例如遼寧重新組建的省信息中心，就是由原先20余個部門所屬的政務(wù)信息事業(yè)單位整合而成。

　　整合籌備組成員唐抑非表示，此舉為全省政化信息實現(xiàn)建設(shè)“大平臺”、融通“大數(shù)據(jù)”、構(gòu)建“大系統(tǒng)”。形成設(shè)施集約統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源高度共享、業(yè)務(wù)有機(jī)協(xié)同發(fā)展的格局。

　　將職責(zé)相同或相近的事業(yè)單位優(yōu)化重組，有利于整合資源資產(chǎn)，提高服務(wù)能力，激發(fā)創(chuàng)造活力。遼寧省編委辦事業(yè)單位改革和機(jī)構(gòu)編制處處長郭巍指出，這次改革堅持管辦分離的要求，職責(zé)任務(wù)相同相近的事業(yè)單位要進(jìn)行跨部門優(yōu)化整合。按照編隨事走、人隨編走的原則，整合技術(shù)力量、資金設(shè)備和各種資源�？绮块T新組建的省委省政府直屬事業(yè)單位，由省委管理領(lǐng)導(dǎo)班子；暫時不能跨部門整合的，要在部門內(nèi)部優(yōu)化職能、精簡機(jī)構(gòu)、整合力量。