央廣網(wǎng)北京7月19日消息（記者郭淼）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，企業(yè)可以破產(chǎn)，但如果是個(gè)人陷入財(cái)務(wù)困境、資不抵債，難道就只能成為老賴甚至四處躲債嗎？

　　7月16日，國家發(fā)改委等13個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《加快完善市場主體退出制度改革方案》，在方案當(dāng)中明確要研究個(gè)人破產(chǎn)制度，重點(diǎn)解決企業(yè)破產(chǎn)產(chǎn)生的自然人連帶責(zé)任擔(dān)保債務(wù)問題。明確自然人因擔(dān)保等原因而承擔(dān)與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的負(fù)債可依法合理免責(zé)，逐步推進(jìn)建立自然人符合條件的消費(fèi)負(fù)債可依法合理免責(zé)，最終建立全面的個(gè)人破產(chǎn)制度。

　　消息顯示，個(gè)人破產(chǎn)制度將試點(diǎn)先行。今年下半年，個(gè)別地區(qū)試點(diǎn)就將啟動(dòng)。將來個(gè)人也可以申請(qǐng)破產(chǎn)了，這個(gè)話題在這幾天成為網(wǎng)絡(luò)和媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。很多人都在問，什么是個(gè)人破產(chǎn)制度？個(gè)人破產(chǎn)的條件是什么？破產(chǎn)是不是就不用還債了？那些惡意欠款的“老賴”是否會(huì)借此逃過債務(wù)？

　　目前我國僅有企業(yè)破產(chǎn)法，個(gè)人破產(chǎn)制度還未正式列入。這意味著，企業(yè)資不抵債了，可以向法院申請(qǐng)破產(chǎn)；個(gè)人負(fù)債累累無法償還，卻不能通過同樣的方式解決困難，期待“東山再起”。這樣的現(xiàn)狀既困擾著法院，也困擾著部分本無意成為“老賴”的欠債者。此前，最高人民法院就曾建議完善執(zhí)行立法，推動(dòng)建立個(gè)人破產(chǎn)制度，暢通“執(zhí)行不能”案件依法退出路徑。

　　就在本月16日，國家發(fā)改委等13個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《加快完善市場主體退出制度改革方案》（以下簡稱《方案》），為這一無解題帶來了新思路�！斗桨浮诽岢鲅芯拷�立個(gè)人破產(chǎn)制度，重點(diǎn)解決企業(yè)破產(chǎn)產(chǎn)生的自然人連帶責(zé)任擔(dān)保債務(wù)問題。明確自然人因擔(dān)保等原因而承擔(dān)與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的負(fù)債可依法合理免責(zé)。逐步推進(jìn)建立自然人符合條件的消費(fèi)負(fù)債可依法合理免責(zé)，最終建立全面的個(gè)人破產(chǎn)制度。并且有消息說，個(gè)人破產(chǎn)制度將試點(diǎn)先行，下半年個(gè)別試點(diǎn)地區(qū)有望啟動(dòng)。國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋表示：“市場主體退出是市場機(jī)制優(yōu)勝劣汰的必然結(jié)果。當(dāng)前，在我國市場退出實(shí)踐的過程中，我們面臨的突出問題主要是主體退出的渠道不通暢、激勵(lì)約束的機(jī)制不健全、配套的措施不完善、退出的成本比較高。因?yàn)檫@樣幾個(gè)原因，使得退出的主體比例明顯偏低，從而影響市場機(jī)制作用的發(fā)揮，也不利于實(shí)現(xiàn)資源的有效配置�！斗桨浮诽岢隽朔植酵七M(jìn)建立自然人破產(chǎn)制度等重大改革任務(wù)，將使我國破產(chǎn)制度更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要，對(duì)完善營商環(huán)境將發(fā)揮更大作用。”

　　那么，什么是“個(gè)人破產(chǎn)制度”？個(gè)人破產(chǎn)又意味著什么？中國政法大學(xué)破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心主任李曙光介紹：“個(gè)人破產(chǎn)就是宣告對(duì)個(gè)人的所有收入來源進(jìn)行控制，對(duì)個(gè)人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行控制。比如說，一個(gè)月只允許你有3000塊錢基本的生活費(fèi)，如果工資是5000塊錢的話，2000塊錢就要交給債權(quán)人了，3000塊錢留給你自己，因?yàn)槟闱穫�不還。如果你家里有好幾套房產(chǎn)，那就要賣掉用來還債，你只能保留一套面積較小的房產(chǎn)用來基本生活，要對(duì)個(gè)人的生活和消費(fèi)要進(jìn)行限制�！�

　　簡而言之，個(gè)人破產(chǎn)制度就是指當(dāng)個(gè)人資不抵債時(shí)，由法院依法宣告其破產(chǎn)，并對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算、分配或進(jìn)行債務(wù)調(diào)整，對(duì)其債務(wù)進(jìn)行豁免，以及確定當(dāng)事人在破產(chǎn)過程中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范。

　　破產(chǎn)之后對(duì)個(gè)人到底有什么影響？再舉一個(gè)比較知名的案例。據(jù)媒體報(bào)道，1996年，中國香港藝人鐘鎮(zhèn)濤夫婦借款1.5億港幣炒買豪宅，但亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，鐘鎮(zhèn)濤所購房產(chǎn)大幅度貶值，貸款本息滾至2.5億港幣。2002年10月，法院裁定鐘鎮(zhèn)濤破產(chǎn)。按照當(dāng)時(shí)香港《破產(chǎn)條例》有關(guān)規(guī)定，破產(chǎn)期間，鐘鎮(zhèn)濤賺來的收入都要上交，破產(chǎn)管理署按照其生活所需給予生活輔助后，其余收入全部用于還債。

　　破產(chǎn)后，鐘鎮(zhèn)濤在生活上受到的限制包括：住宿4000至8000港幣、飲食2000至3000港幣，甚至身為一名演員，他每月的服裝和理發(fā)的費(fèi)用也要控制在500至800港幣。直到2006年10月，法院才批準(zhǔn)鐘鎮(zhèn)濤解除破產(chǎn)。那個(gè)人破產(chǎn)了，是不是就意味著欠的錢不用還了呢？

　　不少網(wǎng)友在看到個(gè)人破產(chǎn)中的“對(duì)其債務(wù)進(jìn)行豁免”“幫助沒錢還債的人度過危機(jī)”等概念后，簡單地將其理解為“個(gè)人破產(chǎn)了就不用還錢了”。對(duì)此，李曙光的解讀是：“個(gè)人破產(chǎn)法實(shí)際上有兩方面作用。一方面是對(duì)那些不能清償個(gè)人債務(wù)的債務(wù)人，采取一定的制度讓他們更好地還債，或者豁免債務(wù)；另外一方面也可以保護(hù)債權(quán)人的利益�！�

　　也就是說，錢該給還要給，債該還還得還。個(gè)人破產(chǎn)制度的設(shè)立，對(duì)于陷入嚴(yán)重財(cái)務(wù)困境的個(gè)人來說，可以通過個(gè)人破產(chǎn)程序，依法免除一定的債務(wù)，使其能夠重新通過努力實(shí)現(xiàn)正常的生產(chǎn)和生活。債務(wù)人如果資不抵債，也可以依法申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，在生活受到極大限制、個(gè)人聲譽(yù)受損的條件下，債務(wù)可以得到一定免除，并得到重新做人的機(jī)會(huì)，防止出現(xiàn)背上沉重債務(wù)后四處逃債甚至自殺的現(xiàn)象。關(guān)于被宣告破產(chǎn)的個(gè)人豁免債務(wù)，李曙光的分析是：“如果按照債務(wù)人的經(jīng)濟(jì)收入水平一輩子都還不清債，可以規(guī)定比如經(jīng)過五年或者七年，如果他是一個(gè)誠實(shí)的債務(wù)人的話就可以不還了，也告訴債權(quán)人，不要借貸給這些人了。但是債務(wù)人要熬這七年，每天都有人盯著你，管理人、債權(quán)人、法院、政府可能都盯著你�！�

　　那么如何防止債務(wù)人濫用個(gè)人破產(chǎn)制度？個(gè)人破產(chǎn)制度能否成為成逃債工具呢？中國人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心主任王欣新認(rèn)為，這種擔(dān)心完全沒有必要。在他看來，從債務(wù)人一般性的逃債行為而言，破產(chǎn)法不僅不會(huì)成為債務(wù)人逃債的渠道，反而會(huì)是預(yù)防逃債或者糾正逃債最為有利的一種手段。王欣新說：“因?yàn)樵谶M(jìn)入破產(chǎn)程序之前，債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)是在債務(wù)人控制之下，如果想查轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，隱瞞了什么，你很難查清。但是破產(chǎn)案件啟動(dòng)了，債務(wù)人的所有財(cái)產(chǎn)，包括賬冊(cè)、文件、合同等，都要移交給管理人，在法院的監(jiān)督之下進(jìn)行管理、審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。如果債務(wù)人要有什么違法行為、隱匿財(cái)產(chǎn)的行為，往往更容易查清，而且在管理員的控制之下也更容易糾正這種違法行為。所以單純從逃債的角度講，破產(chǎn)包括個(gè)人破產(chǎn)，不僅不是逃債的渠道，而且恰恰是糾正逃避債務(wù)、糾正違法行為最有力的一種法律制度�！�

　　李曙光進(jìn)一步分析說：“個(gè)人破產(chǎn)是正式的法律制度，它有很多相關(guān)的法律支持，包括到金融機(jī)構(gòu)查帳，包括對(duì)社會(huì)的宣示意義，它也會(huì)受到各種行為的約束。”