央廣網(wǎng)北京11月14日消息（記者馮爍）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，13日，國家網(wǎng)信辦發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內容服務管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”），征求意見稿明確：直播營銷平臺應當防范和制止違法廣告、價格欺詐等侵害用戶權益的行為，以顯著方式警示用戶平臺外私下交易等行為的風險。
值得關注的是，征求意見稿還規(guī)定了直播人員不得虛構或者篡改關注度、瀏覽量、點贊量、交易量等數(shù)據(jù)流量造假的相關行為。近一段時間，各部門陸續(xù)出臺的相關規(guī)定，是如何為直播帶貨亂象戴上“緊箍咒”的？
據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的第46次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至今年9月，我國直播電商用戶規(guī)模達3.09億，占網(wǎng)購用戶的41.3%。相關機構預測，今年我國直播電商整體規(guī)模將突破萬億。
然而這個萬億市場卻存在著不少問題：從觀看人數(shù)到主播人氣都能請“假粉”，從刷屏點贊到銷售數(shù)據(jù)均可注水。一些“技術公司”則宣稱，可一鍵操控10臺至上萬臺手機來“養(yǎng)號”，以便在直播間內互動引流。直播數(shù)據(jù)弄虛作假成為了一些公司慣用的伎倆。
針對這一問題，此次的征求意見稿明確：直播間運營者、直播營銷人員從事互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內容服務，不得虛構或者篡改關注度、瀏覽量、點贊量、交易量等數(shù)據(jù)流量造假。中國傳媒大學傳播研究院院長李舒分析，明令禁止數(shù)據(jù)流量造假有利于推動直播帶貨這一類新業(yè)態(tài)可持續(xù)健康發(fā)展。她認為：“大量的誤導性信息會刺激消費者的占有欲、需求感，誘發(fā)用戶跟風消費，盲目購買行為。那么，規(guī)范數(shù)據(jù)，第一，有助于保護消費者的權益，引導消費者理性消費，建立健康的消費觀；第二，有利于打擊惡性的競爭行為，規(guī)范直播電商市場秩序，防止直播電商這種新業(yè)態(tài)出現(xiàn)劣幣驅逐良幣的現(xiàn)象，為直播電商的發(fā)展營造良好的生態(tài)�！�
此外，近期直播帶貨應提供回看功能在行業(yè)內被熱烈討論，在本次的征求意見稿中記者看到其中規(guī)定：直播營銷平臺應當記錄、保存直播內容，保存時間不少于六十日，并提供直播內容回看功能。這也與上個月末國家市場監(jiān)管總局公布的《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》要求一致。
中央財經大學中國互聯(lián)網(wǎng)經濟研究院副院長歐陽日輝表示，之所以各部門都強調直播帶貨必須有回放功能是在于，回放功能的缺失讓消費者舉證、投訴之路異常艱難。他說：“因為原來的很多商家和平臺由于沒有回放的功能，知道消費者取證比較難，他們會在這個方面抱有一些幻想，幻想消費者沒法舉報它。有回放功能以后，消費者隨時可以回放，去檢查產品的質量和效果，也能夠讓消費者買得放心�！�
針對直播平臺，征求意見稿規(guī)定：直播營銷平臺應當建立健全風險識別模型，對高風險行為采取彈窗提示、違規(guī)警告、限制流量、阻斷直播等措施。
李舒表示，當前直播營銷平臺當中的確存在一些高風險行為。
此次征求意見稿要求直播平臺建立健全風險識別模型，是對事后追責管理思路的一種有益的補充。李舒分析：“現(xiàn)有的這種管理更多的體現(xiàn)為事后追責，那么前期的提示實際上是把把關環(huán)節(jié)前移，有利于保護消費者的權益，降低不規(guī)范甚至是違法交易的發(fā)生率�！�
從今年6月起草首部全國性社團標準《視頻直播購物運營和服務基本規(guī)范》及《網(wǎng)絡購物誠信服務體系評價指南》等兩項標準、7月出臺《網(wǎng)絡直播營銷活動行為規(guī)范》，到10月底公布《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，今年以來，監(jiān)管層為促進平臺經濟健康發(fā)展陸續(xù)對直播帶貨領域進行了相關規(guī)定。
歐陽日輝表示，這些都是國家推動直播電商這種新業(yè)態(tài)、新模式在規(guī)范中獲得發(fā)展的具體舉措。對于征求意見稿的真正落地時間，他表示，相關部門將根據(jù)市場變化進行綜合考量。他說：“征求意見稿的出臺，體現(xiàn)了我們監(jiān)管層對待新業(yè)態(tài)新模式一貫的包容審慎的態(tài)度。至于征求意見稿什么時候能夠正式實施，可能要根據(jù)各方意見的反饋，根據(jù)市場發(fā)展變化，再根據(jù)政策出臺，掌握一定的時間節(jié)點來綜合考量�！�
