央廣網(wǎng)北京7月22日消息（總臺(tái)記者周益帆 紀(jì)樂樂）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近日，“北京或?qū)⑼瞥鼋紖^(qū)專屬號(hào)牌”的消息在各大社交平臺(tái)傳播，引發(fā)了廣泛討論。網(wǎng)友們猜測(cè)，北京可能會(huì)面向遠(yuǎn)郊居民設(shè)立獨(dú)立搖號(hào)池，中簽難度更低，配套實(shí)施機(jī)動(dòng)車差異化管控。

近年來，北京一直實(shí)施小客車指標(biāo)調(diào)控政策，“久搖不中”是不少無車家庭的困擾。一旦郊區(qū)專屬號(hào)牌成真，現(xiàn)行調(diào)控體系可能迎來重大變化。這一傳聞究竟從何而來？對(duì)于公共交通相對(duì)薄弱的遠(yuǎn)郊區(qū)而言，未來究竟該如何綜合破解群眾的出行難題？

最近，在北京市民的社交圈和各類短視頻平臺(tái)上，關(guān)于“北京郊區(qū)專屬號(hào)牌”的消息被頻繁轉(zhuǎn)發(fā)。一些自媒體博主甚至給出了所謂政策落地的時(shí)間線和方向。

這則傳聞讓不少長(zhǎng)期搖號(hào)未中的市民燃起了希望。北京市民陳女士工作生活在五環(huán)外，一直期待能有更適配遠(yuǎn)郊居民的用車解決方案。她說：“我個(gè)人搖號(hào)也快4年了。平時(shí)上班通勤或者出去買點(diǎn)東西，特別不方便。因?yàn)榻紖^(qū)這邊公交次數(shù)特別少，地鐵站也都非常遠(yuǎn)。說我們遠(yuǎn)郊的居民可以單獨(dú)搖號(hào)，更容易中簽，我身邊好多在昌平和在順義的同事都在討論，大家覺得其實(shí)郊區(qū)出行的剛需更強(qiáng)，解決一下我們?nèi)粘４�步的需求。如果有郊區(qū)牌，我是完全能接受的。因?yàn)槲移綍r(shí)也很少進(jìn)城，日常出行的范圍都在郊區(qū)，就算是高峰期不能進(jìn)市區(qū)，也完全不影響我上班或者生活�！�

不過，也有部分市民對(duì)“郊區(qū)專屬號(hào)牌”的實(shí)際效果抱有疑慮——外地車牌在辦理進(jìn)京證等手續(xù)后，同樣可以在北京六環(huán)外行駛并有一定進(jìn)入五環(huán)內(nèi)行駛的次數(shù)額度。從這個(gè)意義上來說，郊區(qū)牌照如果在路權(quán)上有較為嚴(yán)格的限制，實(shí)際的便利度可能并不理想。北京市民王先生說：“北京的郊區(qū)牌照參照上海的郊區(qū)牌照管理的話，如果僅限六環(huán)外行駛，那它和外地車牌照的管理沒有什么區(qū)別，因?yàn)楝F(xiàn)在的政策就是外地車本來就可以在六環(huán)外開。不過，這個(gè)事還要看最后政策怎么定。如果只是給一張不能進(jìn)六環(huán)的京牌，對(duì)比外地車牌進(jìn)京優(yōu)勢(shì)其實(shí)是有限的�！�

那么，北京是否真的即將推出“郊區(qū)專屬號(hào)牌”？記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前網(wǎng)絡(luò)流傳的內(nèi)容，源頭來自7月13日發(fā)布的國(guó)務(wù)院關(guān)于《擴(kuò)大消費(fèi)“十五五”規(guī)劃》的批復(fù)，文件指出，清理優(yōu)化不合理限制性措施。推動(dòng)汽車等消費(fèi)由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，分年限保障“久搖不中”無車家庭購(gòu)車需求，探索實(shí)行城區(qū)、郊區(qū)差異化車輛購(gòu)置指標(biāo)管理方式。該文件屬于中期專項(xiàng)宏觀規(guī)劃。

就“郊區(qū)專屬號(hào)牌”傳聞，記者撥打了北京市小客車數(shù)量調(diào)控政策咨詢電話，北京市交通委短信回復(fù)：北京自2011年實(shí)施小客車調(diào)控，有效控制機(jī)動(dòng)車增速，服務(wù)治堵與大氣治理，政策仍具備持續(xù)實(shí)施的必要性。主管部門多次優(yōu)化調(diào)控細(xì)則，完善指標(biāo)分配機(jī)制。按照現(xiàn)行規(guī)定，指標(biāo)依靠搖號(hào)、積分排序等方式發(fā)放，普通搖號(hào)設(shè)置多重隨機(jī)機(jī)制，中簽結(jié)果存在隨機(jī)性。下一步，將充分考慮市民的合理出行需求和道路交通、環(huán)境承載能力，持續(xù)科學(xué)優(yōu)化政策，不斷提高公共交通特別是綠色交通服務(wù)水平，努力構(gòu)建不依賴小汽車也能便利出行的城市交通體系。

“探索實(shí)行城區(qū)、郊區(qū)差異化車輛購(gòu)置指標(biāo)管理方式”不能簡(jiǎn)單理解為推行“郊區(qū)專屬號(hào)牌”。公眾熱議的背后，是人們真實(shí)的出行需求。中心城區(qū)道路資源緊張、機(jī)動(dòng)車總量需要控制，而部分遠(yuǎn)郊地區(qū)軌道交通密度較低、公交班次不足，居民對(duì)私家車的依賴程度更高。這種差異正是“城區(qū)、郊區(qū)差異化管理”具有討論價(jià)值的原因。那么，該如何優(yōu)化遠(yuǎn)郊區(qū)出行治理路徑？

多位業(yè)內(nèi)專家指出，“探索城區(qū)、郊區(qū)差異化指標(biāo)管理”的背后，實(shí)質(zhì)上反映了我國(guó)超大城市交通治理思路的轉(zhuǎn)變——即從傳統(tǒng)的“購(gòu)買限制”逐漸向精細(xì)化的“使用管理”過渡。東南大學(xué)法學(xué)院副教授顧大松說：“我們以前是‘購(gòu)買管理’，比如我們一些限購(gòu)的政策，不同區(qū)域有差異化的指標(biāo)管理思路，這種轉(zhuǎn)變（就是）從購(gòu)買管理轉(zhuǎn)向使用管理。它也蘊(yùn)含著從過去的行政手段更多轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段（的思路）。因?yàn)槭褂脵C(jī)動(dòng)車輛是道路資源的一種利用，從這個(gè)角度來講，它可以收取一定的費(fèi)用，這些錢用來干什么呢？用來支撐軌道交通、公共交通的發(fā)展�！�

在超大城市中，上海目前還在實(shí)施車牌分區(qū)域管理，外環(huán)線以外區(qū)域的居民可申領(lǐng)滬C牌照，不需要參與市區(qū)牌照拍賣，但車輛全天禁止駛?cè)隨20外環(huán)以內(nèi)。北京也曾推出過京G、京Y等遠(yuǎn)郊區(qū)縣專屬號(hào)段，但僅用于車輛登記區(qū)分，不存在通行權(quán)限差異。2009年4月，已不再實(shí)施郊區(qū)專用號(hào)段管理。那么，北京未來是否有可能啟用“郊區(qū)專屬號(hào)牌”的模式？清華大學(xué)交通研究所副所長(zhǎng)楊新苗認(rèn)為，從需求角度看，差異化管理也具有一定合理性，但不宜把郊區(qū)出行問題簡(jiǎn)單歸結(jié)為增加小客車指標(biāo)。“對(duì)北京來講，很多的出行者家也是在郊區(qū)，工作的地方也在郊區(qū)，不在城里面，差別化管理，對(duì)他開車出行有好處。第二，郊區(qū)的公共交通服務(wù)比較弱，開車出行占比更高�，F(xiàn)在我的看法是不要著急去搞郊區(qū)的牌照，比如我們?cè)诒本┑慕紖^(qū)大規(guī)模發(fā)展共享的電驅(qū)動(dòng)型電動(dòng)自行車的出行，我們要把兩輪出行（先）搞清楚�！彼�說。

實(shí)際上，解決遠(yuǎn)郊群眾的出行難題，是一個(gè)城市宏觀規(guī)劃與資源配置的系統(tǒng)工程。顧大松認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，還要通過城市功能的疏解，大力發(fā)展多元化公交體系來破局。他表示：“基本出行保障如果我們使用軌道交通，可能成本比較高，在這個(gè)時(shí)候可以選擇一些多元化的、市場(chǎng)化的地面公交的方式來解決，甚至是車型變小、定制公交這些方式。像《城市公共交通條例》當(dāng)中也明確鼓勵(lì)多元的公交方式，差異化的指標(biāo)管理，可能也是一種選擇方案，但還需要精細(xì)化的配套政策。”