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交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司出租汽車管理處副處長(zhǎng)曾嘉

　　央廣網(wǎng)北京10月13日消息 據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，交通出行和我們每一個(gè)人都息息相關(guān)，就在10月10號(hào)，交通運(yùn)輸部公布了備受關(guān)注的《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，開(kāi)始為期一個(gè)月的公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　中國(guó)之聲開(kāi)通特別節(jié)目《今天我值班》，連續(xù)三天就出租車改革有關(guān)的問(wèn)題請(qǐng)交通運(yùn)輸部的多位負(fù)責(zé)人答疑解惑，提供服務(wù)。今天在中國(guó)之聲直播間值班的是交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司出租汽車管理處副處長(zhǎng)曾嘉。

　　有人提出說(shuō)，傳統(tǒng)出租汽車和專車好像不在同一個(gè)水平上競(jìng)爭(zhēng)，傳統(tǒng)出租汽車經(jīng)營(yíng)成本要高得多，比如“份子錢”。那么，在調(diào)研過(guò)程中，實(shí)際情況是怎樣的呢？

　　曾嘉表示，在政策制定過(guò)程中，通過(guò)調(diào)研了解到，目前傳統(tǒng)出租汽車和專車在經(jīng)營(yíng)成本方面存在一些不同。主要有幾個(gè)方面：首先，車輛方面，專車絕大多數(shù)為私家車輛，沒(méi)有強(qiáng)制報(bào)廢年限，而傳統(tǒng)出租車使用年限是8年。其次，保險(xiǎn)方面，絕大多數(shù)專車車輛的登記性質(zhì)為非營(yíng)運(yùn)性質(zhì)，保險(xiǎn)費(fèi)率相對(duì)較低，而傳統(tǒng)出租汽車作為營(yíng)運(yùn)車輛，商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率相對(duì)較高。第三，稅費(fèi)方面，專車大多數(shù)未安裝GPS計(jì)價(jià)器，所出具的也大多不是出租汽車發(fā)票，傳統(tǒng)出租汽車費(fèi)用則包括GPS通訊費(fèi)、計(jì)價(jià)器檢測(cè)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)以及相關(guān)管理費(fèi)用等。

　　曾嘉介紹稱，在出租車改革制度設(shè)計(jì)時(shí)，遵循的基本思路中，很重要的一點(diǎn)就是鼓勵(lì)創(chuàng)新、依法規(guī)范，目的是建立一個(gè)公平、公正的市場(chǎng)秩序，保證能夠提供安全、可靠、高品質(zhì)的出租汽車服務(wù)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約汽車經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入管理?xiàng)l件方面，充分考慮了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的特點(diǎn)。比如，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者需要向當(dāng)?shù)靥岢錾暾?qǐng)，目的是為了保障經(jīng)營(yíng)者具備本地化的管理和服務(wù)能力，以便做好車輛把關(guān)和駕駛員培訓(xùn)、管理工作。在發(fā)生服務(wù)質(zhì)量糾紛或安全事故時(shí)，能夠及時(shí)快速進(jìn)行處置，這對(duì)消費(fèi)者也是一種制度保護(hù)。另外，還要求依法交納保險(xiǎn)、稅費(fèi)，遵循價(jià)格、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、信息安全等方面的規(guī)定，一旦違反應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，最根本的還是保證運(yùn)營(yíng)安全，保障乘客合法權(quán)益。

　　目前，有公眾反映，征求意見(jiàn)稿對(duì)專車的管理過(guò)于嚴(yán)苛。比如，當(dāng)出現(xiàn)一些違規(guī)情況時(shí)，對(duì)專車的懲罰力度要比出租車高出十倍之多，這是不是有打壓專車的嫌疑？說(shuō)的重一點(diǎn)，有一種改革不徹底的嫌疑。

　　針對(duì)種種質(zhì)疑，曾嘉回應(yīng)稱，目前來(lái)看，兩個(gè)文件仍在征求意見(jiàn)的過(guò)程中，在制度設(shè)計(jì)上是不是還有更加簡(jiǎn)便、科學(xué)、合理的管理措施，管理部門也會(huì)認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)公眾和各方面意見(jiàn)，進(jìn)一步深入研究和修改完善。

　　網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車是要有一些標(biāo)識(shí)的，征求意見(jiàn)稿提到，要使用符合規(guī)定的出租汽車計(jì)價(jià)器，這一點(diǎn)可能很多人都覺(jué)得有點(diǎn)疑惑，因?yàn)槭謾C(jī)打車軟件能夠顯示價(jià)格變化，為什么要作出這個(gè)規(guī)定呢？是不是對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的管理沿襲了傳統(tǒng)出租汽車管理的老路？

　　曾嘉表示，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車有專門標(biāo)識(shí)，主要基于兩方面考慮：第一，避免與普通社會(huì)車輛混淆，方便乘客辨識(shí)；第二，更好地對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)進(jìn)行事中、事后監(jiān)管。當(dāng)然，與傳統(tǒng)巡游出租車噴涂、安裝出租汽車標(biāo)識(shí)有所不同，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車應(yīng)與上述有一定區(qū)別，具體的各地可以根據(jù)自身實(shí)際情況確定。

　　關(guān)于計(jì)價(jià)器問(wèn)題，我國(guó)的計(jì)量法相關(guān)規(guī)定明確，對(duì)于貿(mào)易結(jié)算方面的列入強(qiáng)制定檢目錄的工作計(jì)量器具，實(shí)行強(qiáng)制定檢。1987年，出租汽車?yán)锍逃?jì)價(jià)表列入了我國(guó)的強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具目錄明細(xì)。計(jì)價(jià)器通過(guò)質(zhì)檢部門來(lái)進(jìn)行檢定，進(jìn)行嚴(yán)格管理，可以讓乘客比較清晰、準(zhǔn)確地獲悉價(jià)格。目前，專車服務(wù)通過(guò)手機(jī)軟件來(lái)計(jì)費(fèi)，但手機(jī)軟件運(yùn)行的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性，作為一個(gè)普通的消費(fèi)者來(lái)講，是沒(méi)有辦法通過(guò)有效渠道進(jìn)行及時(shí)確認(rèn)和識(shí)別的，要求使用符合規(guī)定的出租車計(jì)價(jià)器，根本上仍然是保證乘客的知情權(quán)，保護(hù)乘客的合法權(quán)益。