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　　央廣網(wǎng)北京2月24日消息（記者莊勝春）據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，日前印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出，推廣街區(qū)制，逐步打開封閉小區(qū)和單位大院，引發(fā)廣泛討論。住建部今天在官網(wǎng)發(fā)文：《住建部新聞發(fā)言人：正確理解"逐步打開封閉小區(qū)和單位大院"》。

　　這幾天的輿論經(jīng)歷了一個(gè)變化的過(guò)程。一開始針對(duì)“街區(qū)制”這樣一個(gè)在國(guó)內(nèi)比較陌生的概念，很多公眾并不是很理解，特別是涉及到要逐步打開已經(jīng)建成的住宅小區(qū)、涉及到自己住的房子的時(shí)候，民意反彈特別明顯。最大的反對(duì)意見包括人身財(cái)產(chǎn)安全等問(wèn)題，還有涉及侵犯物權(quán)的問(wèn)題。比如《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第73條就規(guī)定，建筑區(qū)劃內(nèi)的道路屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外。所以有網(wǎng)友就問(wèn)，當(dāng)初買房的時(shí)候小區(qū)道路和環(huán)境都交了錢，現(xiàn)在為什么要變成公共的？變成公共的以后這種補(bǔ)償誰(shuí)來(lái)給？另外意見還提出單位大院要逐步對(duì)外開放，有意見提出，請(qǐng)單位大院先行做出表率。

　　此后隨著一些科普類文章的出現(xiàn)，不少人開始意識(shí)到街區(qū)制本身的合理性。比如說(shuō)城市道路的毛細(xì)血管會(huì)得到疏浚，公共空間會(huì)更有活力，物業(yè)如果能夠?qū)崿F(xiàn)精細(xì)化管理，由管大院變成管單體的樓房實(shí)際上可以保障安全等等。但是這些理論上的好處和現(xiàn)實(shí)中的人們的擔(dān)心和疑慮仍然有比較大的距離。有一些討論開始圍繞街區(qū)制在中國(guó)的適用性來(lái)展開，文章提到了在中國(guó)目前城市管理水平較低以及市民自制能力較差的情況下，如果貿(mào)然打開大院，可能會(huì)產(chǎn)生一系列的問(wèn)題。

　　住建部今天凌晨在官網(wǎng)上發(fā)布了這篇文章，文章認(rèn)為，歸納網(wǎng)上討論的意見，有一條是基本一致的，那就是對(duì)街區(qū)制給予了肯定。同時(shí)針對(duì)一些網(wǎng)友提出的疑慮，文章說(shuō)，第一，街區(qū)制是對(duì)世界城市規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是發(fā)達(dá)國(guó)家通行的做法；第二，封閉小區(qū)和單位大院確實(shí)存在問(wèn)題，主要是它影響了路網(wǎng)的布局，形成了丁字路、斷頭路，是造成交通擁堵的重要原因之一，也影響了社區(qū)居民的出行。因此《若干意見》提出新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉式住宅小區(qū)。而對(duì)于已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問(wèn)題，促進(jìn)土地節(jié)約利用。

　　文章說(shuō)，在理解和落實(shí)意見的過(guò)程中，要注意把握好以下幾點(diǎn)：第一是要認(rèn)真全面理解好“逐步”這兩個(gè)字，逐步就是有計(jì)劃，要有輕重緩急，并不是“一刀切”，也不是一哄而起，更不簡(jiǎn)單地理解為“拆”、為“搶”；第二，意見對(duì)這項(xiàng)工作提出的是方向性、指導(dǎo)性的要求，具體實(shí)施中還要制定細(xì)則，特別是各省、各城市還要根據(jù)實(shí)際的情況來(lái)制定具體的辦法，而在制定辦法的過(guò)程中肯定要聽取市民的意見；第三是要實(shí)施逐步打開封閉小區(qū)和單位大院的城市都會(huì)考慮到各種實(shí)際情況，考慮到各種利益關(guān)系，依法依規(guī)處理好各種利益關(guān)系和居民的訴求，切實(shí)保障居民的合法權(quán)益。

　　另外，新華社援引同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)吳志強(qiáng)的話說(shuō)，不能把推廣街區(qū)制理解為簡(jiǎn)單的“拆墻運(yùn)動(dòng)”，更不是說(shuō)全國(guó)所有的城市都要拆圍墻。要打開的這些街區(qū)主要是歷史原因造成的單位大院和超大的封閉小區(qū)。另外今天凌晨的文章中住建部還提出，希望要全面準(zhǔn)確把握意見的精神實(shí)質(zhì)，正確理解文件的本意，不要誤讀。只有全面理解文件精神，才能更好地貫徹落實(shí)。住建部表示，正在按照黨中央國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，認(rèn)真的傳達(dá)學(xué)習(xí)中央城市工作會(huì)議精神，努力抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，讓人民的生活更加美好。