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　　央廣網(wǎng)北京10月10日消息（記者孫瑩）據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部共同會簽的《關(guān)于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》今天上午全文發(fā)布，《意見》共21條。此項改革，是黨的十八屆四中全會部署的重大改革任務(wù)，對于發(fā)揮好審判特別是庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權(quán)、公正裁判中的重要作用，嚴格偵查、起訴環(huán)節(jié)的辦案標準，防范冤假錯案發(fā)生、促進司法公正，具有重要意義。

　　《意見》第一條指出：“未經(jīng)人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪。人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)辦理刑事案件，應(yīng)當分工負責(zé)，互相配合，互相制約，保證準確、及時地查明犯罪事實，正確應(yīng)用法律，懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究�！�

　　偵查是刑事訴訟的基礎(chǔ)，證據(jù)是刑事訴訟的核心。最高人民檢察院公訴廳副廳長張相軍分析：“從近年來糾正的重大冤假錯案看，往往都存在嚴重的刑訊逼供、非法取證行為。”

　　這次《意見》立足于對刑訊逼供、非法取證早發(fā)現(xiàn)早排除，規(guī)定了諸多制度機制。

　　張相軍表示，首次提出探索建立重大案件偵查終結(jié)前訊問合法性核查制度，對公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和人民檢察院偵查的重大案件，由人民檢察院駐看守所檢察人員訊問犯罪嫌疑人，核查是否存在刑訊逼供、非法取證情形，并同步錄音錄像。經(jīng)核查，確有刑訊逼供、非法取證情形的，偵查機關(guān)應(yīng)當及時排除非法證據(jù)，不得作為提請批準逮捕、移送審查起訴的根據(jù)。

　　最高人民法院刑三庭法官、法學(xué)博士劉靜坤認為，證據(jù)裁判是刑事訴訟的基石性原則�！皬膶徟谐绦騺碇v，證據(jù)只有經(jīng)過法庭查證屬實，才能作為定案的依據(jù)。這也是一個硬性的要求�！�

　　《意見》有多條規(guī)定強調(diào)疑罪從無原則，要求：“人民法院作出有罪判決，對于證明犯罪構(gòu)成要件的事實，應(yīng)當綜合全案證據(jù)排除合理懷疑，對于量刑證據(jù)存疑的，應(yīng)當作出有利于被告人的認定�！� “證據(jù)不足，不能認定被告人有罪的，應(yīng)當按照疑罪從無原則，依法作出無罪判決�！� 劉靜坤分析，非法證據(jù)的認定標準將進一步明確�！案鼫蚀_地界定‘刑訊逼供’，明確‘威脅、引誘、欺騙方法取得證據(jù)’的一些規(guī)則�！�

　　法庭上排除非法證據(jù)的具體程序?qū)⑦M一步規(guī)范。當被告人和辯護人提出非法證據(jù)排除的申請，法庭會首先審查是否有相關(guān)線索和材料。

　　劉靜坤表示，如果被告人或辯護律師提供了相關(guān)的線索和材料，促使法庭對取證合法性存在疑問，這時根據(jù)法律規(guī)定，法庭要啟動一個專門的調(diào)查程序，舉證責(zé)任就應(yīng)當由公訴人來承擔(dān)，如果公訴人不能提供證據(jù)或者沒有提供確實充分的證據(jù)證明取證合法性，法庭就要依法排除相關(guān)的證據(jù)。

　　劉靜坤指出，依據(jù)《意見》要求，法院應(yīng)當杜絕疑罪從有、從輕、從掛等錯誤做法，真正做到有罪則判，無罪放人，不得違心下判或者作出留有余地的判決。

　　非法證據(jù)排除原則對偵查機關(guān)提出了更高的要求，《意見》要求偵查機關(guān)應(yīng)當全面、客觀、及時收集與案件有關(guān)的證據(jù)。對此，中國政法大學(xué)卞建林教授分析，關(guān)鍵還是要增強偵查機關(guān)的責(zé)任心，要采取切實有效的措施提高偵查的質(zhì)量，“不能簡單地一味地‘從無’，那打擊犯罪呢？被害人利益保護呢？刑訴是多種利益的一個權(quán)衡。”

　　依據(jù)《意見》，以審判為中心的刑事訴訟制度改革將通過三個維度進行。

　　劉靜坤表示，從訴訟流程上講，偵查、起訴、審判，前后相接的流程，審判是最終決定被告人罪、責(zé)、刑的核心環(huán)節(jié)；審判程序又分一審、二審，一審距離刑事案件發(fā)生最近，更有利于查清案件事實，所以從認定事實的角度講，一審應(yīng)該成為認定事實的核心，審判程序自身來講，要突出庭審的關(guān)鍵作用，充分發(fā)揮庭審在查明事實、認定證據(jù)、保障訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用。