原標(biāo)題：《重慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》今起實(shí)施到2030年核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)13%

6月1日，《重慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式實(shí)施。《條例》的實(shí)施，標(biāo)志著重慶在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域邁出堅(jiān)實(shí)的一步，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。重慶為何要出臺(tái)這一《條例》？將為重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決哪些問(wèn)題？

重慶信息化綜合發(fā)展水平位居全國(guó)第一梯隊(duì)

在美的通用，基于AI算法模型和大數(shù)據(jù)分析建立的工藝知識(shí)圖譜等眾多場(chǎng)景已經(jīng)落地，幫助企業(yè)在定制訂單數(shù)量增長(zhǎng)180%的情況下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命交付周期縮短32%、市場(chǎng)維修率降低31%；

在千里科技，2500萬(wàn)clips的車(chē)型數(shù)據(jù)基座，助力企業(yè)為海內(nèi)外車(chē)企提供行業(yè)領(lǐng)先的、覆蓋L2+至L4級(jí)別全棧智駕解決方案；

在重慶達(dá)瓦，企業(yè)加速迭代300億參數(shù)專(zhuān)業(yè)視頻AI模型，構(gòu)建影像智算中心，可視化數(shù)字內(nèi)容制作領(lǐng)跑全國(guó)……

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要引擎�！笔邪l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前，重慶正加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，信息化綜合發(fā)展水平位居全國(guó)第一梯隊(duì)。

具體來(lái)看，重慶城區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)、高鐵、地鐵等重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，每萬(wàn)人擁有5G基站數(shù)及每平方公里5G基站數(shù)位居西部前列，5G物聯(lián)網(wǎng)終端連接數(shù)突破364萬(wàn)戶(hù)，全市智能算力規(guī)模達(dá)到3萬(wàn)P，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。

同時(shí)，重慶數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級(jí)躍升，全市軟信服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破5000億元、較2021年增長(zhǎng)77%，筆記本電腦產(chǎn)量連續(xù)11年穩(wěn)居全球第一、AI電腦滲透率達(dá)12.8%，2025年全市實(shí)物商品網(wǎng)上零售額1806.20億元、占社零額比重達(dá)到10.8%。

此外，重慶以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”牽引協(xié)同融合，建成12個(gè)行業(yè)、11個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)大腦及20個(gè)未來(lái)工廠，數(shù)字化車(chē)間、智能工廠累計(jì)達(dá)1231個(gè)、211個(gè)，建成首批工業(yè)智能體30個(gè)，卓越級(jí)智能工廠數(shù)量等多項(xiàng)指標(biāo)居西部第一。

眼下，數(shù)字重慶基本能力總體形成，全市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建成投用，三級(jí)貫通、五級(jí)聯(lián)動(dòng)的數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心高效協(xié)同，六大系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用251個(gè)，數(shù)字重慶底座歸集共享數(shù)據(jù)21萬(wàn)類(lèi)，5個(gè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、4個(gè)可信數(shù)據(jù)空間納入國(guó)家試點(diǎn)。

同時(shí)，重慶正加快打造人工智能應(yīng)用高地，已為全國(guó)2億多用戶(hù)提供服務(wù)，“模力高地”人工智能創(chuàng)新孵化生態(tài)社區(qū)已正式投用，宇樹(shù)、銀河通用等一批機(jī)器人頭部企業(yè)相繼落地。

聚焦算力布局、人工智能發(fā)展等關(guān)鍵問(wèn)題“對(duì)癥下藥”

“不過(guò)，客觀來(lái)看，重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨諸多難題�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人提出，為此，《條例》的實(shí)施將實(shí)現(xiàn)“對(duì)癥下藥”。

比如，當(dāng)前，重慶算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨算力供需不匹配、能源保障不充足等問(wèn)題，需要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步優(yōu)化算力結(jié)構(gòu)布局。

就此，《條例》要求重慶加速推進(jìn)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，支持新型能源算力樞紐建設(shè)，推進(jìn)與清潔能源豐富地區(qū)算力、電力協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心集約高效、綠色低碳發(fā)展。

此外，當(dāng)前，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全國(guó)呈現(xiàn)“東強(qiáng)西弱”的區(qū)域失衡態(tài)勢(shì)，成渝地區(qū)雖在西部領(lǐng)跑，但與東部地區(qū)仍有明顯差距，重慶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才儲(chǔ)備、企業(yè)生態(tài)及資本關(guān)注度等方面仍面臨較大挑戰(zhàn)。

針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，《條例》提出要推動(dòng)人工智能跨領(lǐng)域、跨行業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)人工智能數(shù)據(jù)資源庫(kù)、模型庫(kù)、算法庫(kù)和開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，培育智算芯片、新一代人工智能大模型、具身智能機(jī)器人、智能算力等產(chǎn)業(yè)。

雖然，重慶數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革進(jìn)入新階段，但數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放效能仍有待進(jìn)一步激發(fā)，高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給尚顯不足，數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)、流通等環(huán)節(jié)的實(shí)踐探索尚未形成規(guī)模效應(yīng)。

為此，《條例》要求重慶推動(dòng)各類(lèi)數(shù)據(jù)持有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記工作，探索開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益入股、質(zhì)押等，鼓勵(lì)探索多樣化、符合數(shù)據(jù)要素特性的定價(jià)模式和收益分配機(jī)制。

值得注意的是，當(dāng)前，重慶開(kāi)放合作水平不斷提升，但跨境電商、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域的潛力尚未充分釋放，國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接不夠充分，跨境電商產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字服務(wù)出口基地等載體建設(shè)有待加強(qiáng)。

圍繞上述問(wèn)題，《條例》提出要積極對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域合作，推進(jìn)重大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字服務(wù)出口基地等數(shù)字貿(mào)易特色集聚區(qū)建設(shè)。

護(hù)航全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展位居全國(guó)第一方陣

以問(wèn)題為導(dǎo)向，重慶推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”，并規(guī)劃了清晰的目標(biāo)：

未來(lái)，重慶將確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于全國(guó)第一方陣，“十五五”期間，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階，到2030年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到13%、高于全國(guó)平均水平。

如何實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)？不少專(zhuān)家建言獻(xiàn)策。

比如，北京航空航天大學(xué)副教授趙精武提出，重慶要加速構(gòu)建起兼顧發(fā)展與安全的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理框架，首創(chuàng)性引入“沙盒監(jiān)管”與包容審慎理念，為新業(yè)態(tài)留足試錯(cuò)窗口，直擊“大數(shù)據(jù)殺熟”與平臺(tái)壟斷，構(gòu)建多元共治生態(tài)。

“數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵支撐和重要基石，”重慶郵電大學(xué)教授樊自甫認(rèn)為，重慶要鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本依法參與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，著力解決農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋問(wèn)題。

西南政法大學(xué)教授孫瑩分析，重慶要以數(shù)據(jù)要素價(jià)值化為主線(xiàn)，系統(tǒng)構(gòu)筑數(shù)據(jù)流通與價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度基石，允許各項(xiàng)權(quán)益靈活拆分流轉(zhuǎn)，建立健全數(shù)據(jù)交易制度。

“重慶還加速推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化升級(jí)與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。”重慶信息通信研究院院長(zhǎng)潘科建議，一方面，重慶要加速推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，聚焦人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、電子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈；另一方面，重慶要提速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面覆蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、能源、物流、文旅等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，全方位激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。