運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大舉措。日前，我市制定出臺(tái)《重慶市運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），從制度層面明確運(yùn)用“四種形態(tài)”的實(shí)踐路徑、轉(zhuǎn)化要求，為全市進(jìn)一步準(zhǔn)確把握和運(yùn)用“四種形態(tài)”提供制度遵循。

　　明確責(zé)任 突出重點(diǎn)

　　2015年9月，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”正式提出，經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐提煉，其概念、精神、內(nèi)容先后全面融入中央紀(jì)委六次七次全會(huì)工作報(bào)告、黨內(nèi)監(jiān)督條例、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，是管黨治黨的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

　　《辦法》用專章明確了各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門(mén)、基層黨組織運(yùn)用“四種形態(tài)”的具體責(zé)任，確保黨組織書(shū)記扛起第一責(zé)任，各級(jí)各部門(mén)各司其職、各盡其責(zé)。同時(shí)，明確了每一種形態(tài)的適用情形、相應(yīng)措施及具體操作方式，為各級(jí)各部門(mén)準(zhǔn)確理解、有效運(yùn)用“四種形態(tài)”提供支撐。

　　實(shí)踐中，運(yùn)用好“第一種形態(tài)”是重點(diǎn)，更是難點(diǎn)。我市堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，在出臺(tái)《辦法》的基礎(chǔ)上，同步制定《重慶市運(yùn)用“第一種形態(tài)”開(kāi)展談話工作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》），采取“辦法+規(guī)程”模式，強(qiáng)化實(shí)踐和操作性。

　　其中，《辦法》通過(guò)“正負(fù)”兩張清單明確了“第一種形態(tài)”的適用情形和禁止情形，明確指出不得以“第一種形態(tài)”代替組織調(diào)整、重大職務(wù)調(diào)整和立案審查，不得借機(jī)通風(fēng)報(bào)信，不得傳播、泄露有保密要求的內(nèi)容�！兑�(guī)程》對(duì)黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）運(yùn)用“第一種形態(tài)”開(kāi)展談話規(guī)范了程序，細(xì)化了談話主體、談話適用情形、談話程序和談話要求，為黨組織多動(dòng)“婆婆嘴”提供依據(jù)。

　　實(shí)體與程序并重 配套保障

　　職責(zé)明確了，程序也清晰可見(jiàn)，為確保操作中的難點(diǎn)有據(jù)可依，《辦法》注重實(shí)體與程序并重，對(duì)實(shí)踐把握有難度的“組織調(diào)整”程序、“四種形態(tài)”之間轉(zhuǎn)化需要綜合考慮的13項(xiàng)因素進(jìn)行了明確，根本上解決在操作中“用不好”的問(wèn)題。

　　同時(shí)，探索推進(jìn)建立協(xié)作配合制度、跟蹤評(píng)估制度、報(bào)告制度、考核評(píng)價(jià)制度和監(jiān)督檢查制度等5個(gè)配套制度，進(jìn)一步健全運(yùn)用“四種形態(tài)”保障機(jī)制，確�！八姆N形態(tài)”運(yùn)用落到實(shí)處。

　　“嚴(yán)管就是厚愛(ài)。”市紀(jì)委負(fù)責(zé)人表示，實(shí)踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是全面從嚴(yán)治黨、保持黨的肌體健康的必然要求，體現(xiàn)懲前毖后、治病救人的方針�！巴ㄟ^(guò)運(yùn)用好‘四種形態(tài)’，強(qiáng)化標(biāo)本兼治，把握‘樹(shù)木’與‘森林’的關(guān)系，正確處理‘常態(tài)、大多數(shù)、少數(shù)、極少數(shù)’之間的關(guān)系，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等手段，減少腐敗存量、遏制腐敗增量�！�