央廣網(wǎng)大連7月28日消息（記者易博聞）改革創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，對(duì)外開(kāi)放是國(guó)家級(jí)新區(qū)的鮮明底色。過(guò)去五年，大連金普新區(qū)黨工委堅(jiān)持將黨建統(tǒng)領(lǐng)貫穿改革攻堅(jiān)與開(kāi)放合作全過(guò)程，以組織優(yōu)勢(shì)重塑體制機(jī)制，以先鋒力量激活創(chuàng)新要素，在更深層次改革中破冰突圍，在更寬領(lǐng)域開(kāi)放中鏈接全球。五年深耕，新區(qū)用一系列突破性成果和首創(chuàng)性實(shí)踐，交出了一份成色十足的“活力答卷”。

重塑體制機(jī)制，以黨建統(tǒng)領(lǐng)啃下改革“硬骨頭”

改革進(jìn)入深水區(qū)，最需要的是敢闖敢試的銳氣與科學(xué)統(tǒng)籌的定力。金普新區(qū)充分發(fā)揮黨工委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以黨組織的堅(jiān)定決心和強(qiáng)大執(zhí)行力，破除利益固化的藩籬，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑。

在國(guó)資國(guó)企改革方面，新區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，將改革列為“一把手”工程。通過(guò)把黨支部建在改革專(zhuān)班，黨員干部帶頭攻堅(jiān)，系統(tǒng)性推進(jìn)國(guó)企布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)重塑。五年來(lái)，50家一級(jí)國(guó)企整合重組為7家專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的大型企業(yè)集團(tuán)。改革中，黨組織始終是“主心骨”，全面落實(shí)“黨建入章”、雙向進(jìn)入、交叉任職等制度，確保改革方向不偏、隊(duì)伍不散、資產(chǎn)不流失，讓國(guó)有資本在瘦身健體中煥發(fā)新生。

在園區(qū)體制機(jī)制改革方面，新區(qū)以黨建統(tǒng)領(lǐng)深化三大功能園區(qū)體制改革，優(yōu)化園區(qū)組織架構(gòu)。普灣經(jīng)濟(jì)區(qū)以黨建賦能“放管服”改革，推出“并聯(lián)審批”“模擬審批”“零時(shí)限審批”等20余項(xiàng)創(chuàng)新舉措，打造“四即”服務(wù)體系，將法定辦理時(shí)限壓縮87.5%。金石灘度假區(qū)則依托黨建引領(lǐng)文旅融合，通過(guò)黨員助企盤(pán)活資源。新區(qū)園區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)入選“中國(guó)改革2022年度地方全面深化改革典型案例”，為功能區(qū)“輕裝上陣”探索了新路徑。

深耕制度創(chuàng)新，以黨建賦能擦亮開(kāi)放“金招牌”

開(kāi)放是金普新區(qū)的天然基因。新區(qū)將黨建工作的觸角延伸至對(duì)外開(kāi)放最前沿，將大連自貿(mào)片區(qū)等平臺(tái)建設(shè)成制度型開(kāi)放的“試驗(yàn)田”和“高產(chǎn)田”。

大連自貿(mào)片區(qū)將黨委建在產(chǎn)業(yè)鏈上，將黨員先鋒崗設(shè)在攻堅(jiān)一線(xiàn)。五年來(lái)，片區(qū)累計(jì)推出540余項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中4項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣，66項(xiàng)在全省借鑒。從進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”到口岸通關(guān)“秒放行”，每一項(xiàng)突破性政策的背后，都離不開(kāi)黨組織在跨部門(mén)協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)防控中的核心作用。

對(duì)外擴(kuò)大開(kāi)放的同時(shí)，新區(qū)堅(jiān)持“以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)”的內(nèi)外雙向賦能邏輯。作為全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)，新區(qū)聚焦46.2萬(wàn)青年群體的成長(zhǎng)需求，打造“暢Young金普”服務(wù)品牌，構(gòu)建從求職住宿到創(chuàng)業(yè)扶持的全周期保障體系，讓青年與城區(qū)雙向奔赴。

此外，新區(qū)構(gòu)建起“兩新”工委統(tǒng)籌、行業(yè)黨委主管、街道園區(qū)兜底的立體化黨建體系。針對(duì)外資企業(yè)成立外資企業(yè)行業(yè)黨委，以黨建為媒搭建政企溝通“連心橋”；在新興領(lǐng)域成立汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈黨委，以黨建串聯(lián)上下游企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)出海。通過(guò)黨組織搭臺(tái)，新區(qū)累計(jì)利用外資近43.32億美元，占大連市的43%，成為東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的“橋頭堡”。

匯聚先鋒力量，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)營(yíng)造發(fā)展“好生態(tài)”

區(qū)域活力迸發(fā)的源泉在于人。新區(qū)將干部作風(fēng)建設(shè)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化作為檢驗(yàn)黨建實(shí)效的“試金石”，推動(dòng)黨員干部下沉一線(xiàn)。

在服務(wù)企業(yè)方面，新區(qū)深入推行“雙進(jìn)雙促”助企包保機(jī)制，千余名黨員干部包聯(lián)2000余家重點(diǎn)企業(yè)。過(guò)去五年，黨員干部累計(jì)走訪(fǎng)企業(yè)3.6萬(wàn)余次，閉環(huán)化解企業(yè)在融資、用工、審批等方面的訴求1800余件，做到“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”。

在干部隊(duì)伍建設(shè)方面，新區(qū)注重在改革攻堅(jiān)和開(kāi)放一線(xiàn)考察識(shí)別干部，選派優(yōu)秀年輕干部到自貿(mào)片區(qū)、招商部門(mén)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)掛職鍛煉。同時(shí)，針對(duì)新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，推行“小哥進(jìn)社區(qū)、書(shū)記進(jìn)站點(diǎn)”雙站長(zhǎng)制，吸引快遞員、外賣(mài)騎手等新就業(yè)群體擔(dān)任社區(qū)網(wǎng)格信息員，將活躍的經(jīng)濟(jì)因子轉(zhuǎn)化為基層治理的“紅色合伙人”，構(gòu)建起共建共治共享的活力生態(tài)圈。

惟改革者進(jìn)，惟開(kāi)放者強(qiáng)。站在新的歷史起點(diǎn)，金普新區(qū)將繼續(xù)高擎黨建旗幟，以更大的政治勇氣和智慧深化改革，以更廣的胸襟和視野擴(kuò)大開(kāi)放，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中勇挑重?fù)?dān)，為譜寫(xiě)國(guó)家級(jí)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章注入源源不斷的澎湃動(dòng)力。