原標題：市人大常委會關于修改《福州市城市內河管理辦法》的決定獲省人大常委會批準

違規(guī)排污最高罰50萬元

7月24日閉幕的省十四屆人大常委會第二十三次會議批準了福州市人大常委會關于修改《福州市城市內河管理辦法》的決定。修改后的法規(guī)更名為《福州市城市內河管理條例》，將由市人大常委會頒布施行。這是該法規(guī)自1992年誕生以來的第五次修改。

游客乘福船欣賞內河美景（記者 池遠 攝）

據福州市人大常委會法工委立法處處長黃穎介紹，現行《福州市城市內河管理辦法》于2019年修訂施行。近年來，隨著城市內河治理從“水清、河暢、岸綠、景美”向生態(tài)、文旅融合發(fā)展邁進，原有法規(guī)在管理體制、保護利用、法律責任等方面已難以適應新形勢。此次修改旨在進一步完善內河管理法治保障，回應群眾對宜居水環(huán)境的新期待。

新法規(guī)聚焦生態(tài)治理，完善了排污口審批和水環(huán)境監(jiān)測制度。今后，在內河管理范圍內新設、改設或擴大排污口，須報生態(tài)環(huán)境部門同意；可能影響防洪、供水、堤防安全的，還需征求相關部門意見。生態(tài)環(huán)境部門負責水質監(jiān)測，住建部門據此進行水體質量監(jiān)督管理。違規(guī)排污最高可罰50萬元，并責令限制生產、停產整治。

把內河變成“旅游河”“文化河”“經濟河”，新法規(guī)明確要求市、縣（區(qū)）政府制定內河文旅融合發(fā)展規(guī)劃，在建設風貌展示區(qū)時，保護利用內河自然生態(tài)和傳統(tǒng)水系格局，推進沿線歷史建筑活化利用。同時，鼓勵社會資本投資開發(fā)內河觀光旅游、休閑運動等項目，政府應在沿線配套建設信息咨詢、公共交通、安全保障等服務設施。

新法規(guī)還細化了多項禁止行為的處罰標準。如，張網捕魚情節(jié)嚴重的，罰款5000元至20000元；炸魚、毒魚、電魚的，罰款5000元至20000元；擅自占用內河水域從事餐飲娛樂經營的，罰款10000元至50000元；侵占內河規(guī)劃岸線的，罰款10000元至50000元。

值得關注的是，新法規(guī)引入了信用懲戒與修復機制。違反內河生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定、情節(jié)嚴重造成不良影響的企業(yè)和個人，將被記入公共信用信息平臺。糾正失信行為、消除不良影響后，可申請信用修復。這一規(guī)定極大增強了法規(guī)的剛性約束力。

“此次修改將法規(guī)名稱從管理辦法調整為管理條例，兩字之差的背后是立法理念的升級，從側重管理轉向兼顧保護與利用�！秉S穎說，新法規(guī)進一步厘清了住建、生態(tài)環(huán)境、城管、文旅等部門的職責邊界，為福州內河的長效管護提供了更加完善的法治支撐。（記者 李白蕾）