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當(dāng)春運(yùn)不再“悲壯”鐵路發(fā)展面臨哪些新挑戰(zhàn)?

2018-01-13 09:55:00來源:新華網(wǎng)

旅客回家之路多了許多便捷和通暢,春運(yùn)在民眾和媒體的眼里,已經(jīng)不在是一個悲壯的詞語。

  旅客回家之路多了許多便捷和通暢,春運(yùn)在民眾和媒體的眼里,已經(jīng)不在是一個悲壯的詞語。

  2018年春運(yùn)大幕開啟,按照預(yù)測,春運(yùn)全國旅客發(fā)送量將達(dá)到29.8億人次,與上年春運(yùn)基本持平。其中,道路24.8億人次,下降1.6%;鐵路3.89億人次,增長8.8%;民航6500萬人次,增長10%;水運(yùn)4600萬人次,增長4%。

  追溯春運(yùn)歷史,“春運(yùn)”一詞最早源自1954年的鐵道部,大范圍成為社會熱詞,是改革開放之后,距今已65個年頭。歷史經(jīng)驗(yàn)證明,每年春運(yùn)是否圓滿成功,關(guān)鍵取決于鐵路運(yùn)輸。

  不可否認(rèn),鐵路多年來不懈發(fā)展,特別是進(jìn)入本世紀(jì),以超常規(guī)發(fā)展之舉提升運(yùn)力,中國鐵路營業(yè)里程達(dá)12.7萬公里,位居世界第二,高速鐵路運(yùn)營里程突破2.5萬公里,占世界高鐵總量的66.3%,其中,中西部鐵路(含東三省)營業(yè)里程擴(kuò)充至9.7萬公里,達(dá)76.4%。運(yùn)力的大規(guī)模提升使中國春運(yùn)難題得到基本破解,旅客回家之路多了許多便捷和通暢,春運(yùn)在民眾和媒體的眼里,已經(jīng)不在是一個悲壯的詞語,而成為一種常態(tài)的話語。

  縱觀65年的春運(yùn)歷程和時代變遷,筆者認(rèn)為春運(yùn)可分為三個時期。

  1954年至1979年,這25年,可稱為“前春運(yùn)”時期。這一時期,我國經(jīng)濟(jì)社會整體欠發(fā)達(dá),城市與城市、城市與鄉(xiāng)村之間的跨區(qū)域大規(guī)模人口流動范圍有限,每逢春節(jié),鐵路運(yùn)輸并沒有顯現(xiàn)出巨大的社會問題。

  1979年至2015年,這36年,才是真正意義上的 “春運(yùn)”時期。改革開放以來,隨著國家對人員流動限制的放寬,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的持續(xù)推動,春運(yùn)客流大規(guī)模出現(xiàn),連年高峰不斷,而鐵路建設(shè)長期滯后,春運(yùn)難題持續(xù)加劇形成。進(jìn)入本世紀(jì),鐵路運(yùn)力大幅提升。2009年春運(yùn),全國鐵路發(fā)送旅客1.92億人次,2015年春運(yùn),全國鐵路發(fā)送旅客2.95億人次,7年間,增長了超過1億人次,成為鐵路客流增長最快的時期。2013年以來,春運(yùn)鐵路旅客發(fā)送量持續(xù)保持高位大幅增長,年增3000多萬人次,幅超過10%。

  2016年春運(yùn),全國鐵路發(fā)送旅客3.03億人次,鐵路春運(yùn)運(yùn)力緊張問題得到全面破解,由此鐵路進(jìn)入“后春運(yùn)”時期。從2016年當(dāng)年鐵路客運(yùn)量分析,國家鐵路發(fā)送旅客27.7億人次,是2006年12.57億人次的兩倍多,并且旅客周轉(zhuǎn)量也同時翻了兩倍,鐵路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量約占全社會客運(yùn)周轉(zhuǎn)量的40%。2017年國家鐵路旅客發(fā)送量30.39億人次,同比增長9.6%。

  按照規(guī)劃,“十三五”末,全國鐵路運(yùn)營里程將達(dá)15萬公里,其中高速鐵路要達(dá)到3萬公里的規(guī)模,旅客發(fā)送量達(dá)到40億人次。進(jìn)入“后春運(yùn)”時期,鐵路應(yīng)該把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢,利用春運(yùn)壓力消除后的緩和期,積極應(yīng)對客運(yùn)新問題和新情況,適時調(diào)整發(fā)展策略,持續(xù)推動創(chuàng)新發(fā)展。

  近10年來,我國各種交通方式旅客平均運(yùn)距發(fā)生了較大變化。雖然鐵路客運(yùn)發(fā)送量和周轉(zhuǎn)量大幅增長,旅客平均運(yùn)距卻不斷下降。2014年鐵路旅客平均運(yùn)距首次從500公里下降為487.8公里,2015年平均運(yùn)距為471.85公里,僅達(dá)2002年水平。而這一時期,公路運(yùn)輸旅客平均運(yùn)距卻呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢,旅客平均運(yùn)距由2008年的46.52公里躍升為2015年的66.35公里。民航平均運(yùn)距由2008年的1484.65公里,上升為2015年1508.83公里。這說明,在新的市場環(huán)境下,各種交通運(yùn)輸工具優(yōu)勢半徑有了新的劃分。鐵路在綜合交通運(yùn)輸中,應(yīng)該主動適應(yīng)客運(yùn)服務(wù)的結(jié)構(gòu)性變化,運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理,加強(qiáng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整布劃,精準(zhǔn)定位客運(yùn)產(chǎn)品,提高差異化和個性化服務(wù)水平,提升運(yùn)輸效率效益。

  按照鐵路“十三五”規(guī)劃,鐵路網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城區(qū)常住人口20萬以上城市,高速鐵路網(wǎng)覆蓋80%以上城市,動車組列車承擔(dān)旅客運(yùn)量比重達(dá)到65%。北京至大部分省會城市之間2-8小時通達(dá),相鄰大中城市1-4小時快速聯(lián)系,主要城市群內(nèi)0.5-2小時便捷通勤。屆時,鐵路客運(yùn)市場份額進(jìn)一步增加,旅客由鐵路至目的地的其他交通方式接駁距離顯著縮短,或?yàn)?0公里左右。

  隨著廣大旅客需求提升和消費(fèi)升級,需要各種交通運(yùn)輸方式在運(yùn)輸、結(jié)算等環(huán)節(jié)達(dá)到真正意義上的無縫銜接,實(shí)現(xiàn)一站式、一票式等便捷化服務(wù)。作為綜合交通運(yùn)輸體系中的骨干力量,鐵路要積極融入社會發(fā)展,多元化、市場化、資本化運(yùn)作,整合綜合交通運(yùn)輸客運(yùn)樞紐資源,實(shí)現(xiàn)與城市交通、公路客運(yùn)等體系融合發(fā)展。

  “人便其行、物暢其流”是鐵路行業(yè)的理想愿景。在鐵路客運(yùn)大發(fā)展的同時,鐵路貨運(yùn)份額卻逐年下降,鐵路貨運(yùn)市場份額由最早的60%以上降至20%以下。2015年貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量僅占全社會周轉(zhuǎn)量的12.98%,跌入歷史最低谷。2016年,鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量才止跌回升,占全社會的18%,2017年超過20%。但是,鐵路白貨占全社會白貨運(yùn)量比例不到 10%。

  此外,站在新時代發(fā)展形勢下,對物流業(yè)進(jìn)行梳理,鐵路物流發(fā)展使命重大。目前,我國多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)量規(guī)模僅占全社會貨運(yùn)量還低于美國的、歐洲的。鐵海聯(lián)運(yùn)不足港口吞吐量還比較低,公鐵水聯(lián)運(yùn)比例更低。鐵路作為發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的最核心力量,必須有所作為。這是國鐵企業(yè)的發(fā)展需要,也是市場和社會的期待。

  “后春運(yùn)”時期,鐵路必須積極適應(yīng)物流市場發(fā)展趨勢和需求結(jié)構(gòu)變化,深入推動鐵路由運(yùn)輸向物流轉(zhuǎn)型變革,充分發(fā)揮鐵路長距離、大運(yùn)量、低運(yùn)價、全網(wǎng)性的優(yōu)勢,整合鐵路運(yùn)力資源,靈活價格導(dǎo)向,優(yōu)化貨源結(jié)構(gòu)和服務(wù)能力,以開放共享的思路主動融入社會物流市場,與公路、水運(yùn)、海運(yùn)、航空等運(yùn)輸方式進(jìn)行競爭與合作,發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸體系主導(dǎo)地位,做大做強(qiáng)鐵路物流企業(yè),主推多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展,促進(jìn)全社會物流成本降低,更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。(編輯:吳亞博)

編輯: 宋雪

當(dāng)春運(yùn)不再“悲壯”鐵路發(fā)展面臨哪些新挑戰(zhàn)?

旅客回家之路多了許多便捷和通暢,春運(yùn)在民眾和媒體的眼里,已經(jīng)不在是一個悲壯的詞語。按照鐵路“十三五”規(guī)劃,鐵路網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城區(qū)常住人口20萬以上城市,高速鐵路網(wǎng)覆蓋80%以上城市,動車組列車承擔(dān)旅客運(yùn)量比重達(dá)到65%。

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