99操综合,久久中出AV,国产情四射啊综合,精品视频在线99,国产精品95在线成人,六月国内精品婷婷,日韩无码第六页,黄av在线播放,91青娱乐在线观看

　　8月25日，民政部、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關于做好慈善信托備案有關工作的通知》（簡稱《通知》），為正在緊密籌備首單慈善信托產(chǎn)品的多家機構指明方向。

　　9月1日，《慈善法》正式實施，中國慈善事業(yè)進入法治時代。這一天，共有9家機構的10個慈善信托產(chǎn)品“搶灘”潮頭，熱鬧無比。

　　喧囂的浪涌之后，人們開始冷靜地審視這些模式的創(chuàng)新與問題。9月12日，北京大學非營利組織法研究中心、南都公益基金會在京聯(lián)合舉辦“慈善信托實踐案例研討會”。

　　本次會議不僅有4家慈善信托機構負責人到場，還匯聚了行業(yè)內(nèi)外與慈善信托緊密相關的人士，議題直指當前討論焦點——剛剛起步的慈善信托，究竟是成功“搶灘”，還是錯位“登陸”？

　　“懸空”的財產(chǎn)與質(zhì)疑

　　“搶灘”的10個慈善信托產(chǎn)品中，基金會普遍擔任委托人、執(zhí)行人或顧問的角色。其中，深圳發(fā)布的“中國平安教育發(fā)展慈善信托計劃”引來較大爭議。

　　深圳市社會公益基金會（簡稱“深圳社基會”）秘書長楊欽煥介紹，該計劃資金來自于平安集團、下屬子公司的自有資金及內(nèi)部員工的捐贈。其復雜之處在于，捐贈人向深圳社基會捐贈，由該基金會（法人）會同8個自然人（企業(yè)高管等）聯(lián)合作為委托人，受托人是平安信托。同時，基金會、信托公司、平安集團子公司代表與外部專家組成理事會，決定資金的重大事項。此外，該信托計劃還引入“項目管理人”的概念，扮演項目篩選、執(zhí)行等角色。楊欽煥介紹，“項目管理人”目前由深圳社基會擔任，但也可以替換。

　　“深圳案例出現(xiàn)了雙重委托人和雙重受托人，平安公司和捐贈人既是捐贈人，又是委托人�！蹦隙脊�益基金會理事長徐永光說，“基金會放棄了受托人的角色，與捐贈方做共同委托人，接著又回來做執(zhí)行人，無異于把簡單的問題復雜化�！�

　　另一個問題是，基金會作為委托人，將財產(chǎn)作為公益支出轉(zhuǎn)給平安信托，這意味著財產(chǎn)所有權已經(jīng)轉(zhuǎn)移了。轉(zhuǎn)移之后的財產(chǎn)所有權屬于誰？按照慈善信托規(guī)定，受托人是不享有財產(chǎn)的所有權的，“這筆財產(chǎn)就變成一個沒有法人，或者懸在空中的財產(chǎn)”。

　　楊欽煥不同意“雙重委托人與雙重受托人”的說法，他反駁說：“信托財產(chǎn)被信托后，所有權本來就是要轉(zhuǎn)移給受托人的，從所有權形式表達上來看，財產(chǎn)所有權屬于受托人。在慈善信托中，受托人是所有權的形式持有人，實質(zhì)上的財產(chǎn)所有人是受益人�！�

　　徐永光還對上海市慈善基金會慈善信托產(chǎn)品“藍天至愛1號”進行解讀，該產(chǎn)品首期3200萬元的金額中，有3000萬元來自兩家機構的捐贈，委托人是上海市慈善基金會，受托人是安信信托。

　　徐永光認為，慈善信托的設計特別強調(diào)委托人的權利，委托人應該是出資人，慈善信托資產(chǎn)處理應該完全遵循委托人的意愿。但在“藍天至愛1號”這個產(chǎn)品中，捐贈人把錢捐給基金會后，基金會成了委托人，捐贈人就不是委托人了，今后的權利難以得到保障。

　　“這樣做會把中國的慈善信托毀掉�！毙煊拦庹f，“這是成功‘搶灘’還是錯位‘登陸’？我認為是后者。”

　　委托人為何不是慈善組織？

　　“慈善信托本質(zhì)上應該優(yōu)先考慮慈善資產(chǎn)目的的實現(xiàn)，以及慈善資產(chǎn)處分的專業(yè)性，這并不是信托公司擅長的。按照本質(zhì)來說，慈善組織做受托人，應該是更好的方式�！睏顨J煥表示。

　　《慈善法》規(guī)定，慈善信托受托人可以是信托公司和慈善機構。然而，在10款產(chǎn)品中，受托人清一色都是信托公司。

　　為何沒有慈善組織“搶灘”？記者了解到，壹基金、中國扶貧基金會等機構仍在觀望。有基金會代表告訴記者，目前慈善機構成為受托人的另一個實質(zhì)性阻礙是，銀行不給慈善機構開設信托賬戶。

　　“《通知》由民政部和銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)出，但缺乏人民銀行總行的參與。要突破這一困難，需民政部繼續(xù)協(xié)調(diào)政策�！痹摶�金會代表說。

　　一個現(xiàn)實的例子是，阿拉善SEE基金會近期簽了1億元的捐贈協(xié)議，但目前還在觀望——做慈善信托還是成立專項基金？

　　“設立專項基金可以保障捐贈人權益。通過理事會監(jiān)管、專項基金管委會投票就可以保障捐贈人權益和公益項目執(zhí)行效果，并對捐贈資產(chǎn)保值增值，設立慈善信托涉及信托專用賬戶、民政審查備案，反倒麻煩。”該基金會副秘書長張媛說，“現(xiàn)階段，捐贈免稅也有法可依，但慈善信托免稅條文尚不明朗，慈善信托反而顯得沒有優(yōu)勢�！�

　　“我們還有房產(chǎn)、股權、現(xiàn)金都在等待著慈善信托的突破�！睆堟逻�表示。

　　中航信托研發(fā)與產(chǎn)品創(chuàng)新部負責人袁田從信托機制的層面分析原因，她認為，受托人的義務體系畢竟是根據(jù)信托制度設立的，“慈善組織充分了解和運用信托制度可能還需要一個過程”。

　　此外，袁田還認為，信托公司作為受托人的重要優(yōu)勢是信托公司具有較強的資產(chǎn)管理能力，同時作為金融機構在信托財產(chǎn)安全和獨立性方面受到嚴格的監(jiān)管。

　　不過，徐永光不太認同信托公司“信托財產(chǎn)更具獨立性”的說法�！叭绻�是基金會作為受托人，受托產(chǎn)品就不安全了嗎？我認為基金會的安全性比信托公司要高，基金會不會去做有風險的事情” 。

　　中國政法大學民商經(jīng)濟學院副教授趙廉慧也認為，慈善組織在管理慈善財產(chǎn)的時候，安全性也沒有問題。因為慈善組織不能負債，所以不太容易破產(chǎn)，而信托公司是有可能會破產(chǎn)的。

　　“帶著鎖鏈去跳舞”

　　在《慈善法》出臺前，已有公益信托存在。2001年出臺的《信托法》規(guī)定：“公益信托的設立和確定其受托人，應當經(jīng)有關公益事業(yè)的管理機構批準�！比欢�，對于什么是“有關公益事業(yè)的管理機構”，法律并未明確規(guī)定。也就是說，由于缺乏管理部門的審批，15年來，公益信托“獨守冷宮”。

　　早在2008年，長安信托曾取得歷史性突破，在汶川地震的背景下，經(jīng)陜西省民政廳批準，做成了全國首款公益信托“長安信托?5.12抗震救災公益信托計劃”。不過，在此之后，長安信托依據(jù)這一模式多次試水公益信托，均難以突破。

　　為此，長安信托改變策略。2013年，長安信托與西安交大基金會合作設立“長安信托·獎學金公益信托”，讓后者作為執(zhí)行人，實施公益項目。公益信托審批時，向基金會的上級主管機構——陜西省民間組織管理局申請并獲批準，后續(xù)又以該模式復制一單公益信托，由此將公益信托審批的難點突破了。

　　陜西的嘗試畢竟限于局部地區(qū)，難以輻射全國。新誕生的慈善信托在全國層面突破了這一難題——將民政部門作為慈善信托的業(yè)務主管部門定了下來。

　　長安信托公益辦公室負責人上官利青表示，慈善信托除突破了公益信托審批難的困境外，也希望能進一步延續(xù)公益信托可以公開公募、資金沒有起點限制的優(yōu)勢，同時明確稅收優(yōu)惠政策，才能賦予慈善信托真正的活力，從而更好地滿足捐贈人/委托人的需求，使更多的資金進入公益領域，促進公益事業(yè)的發(fā)展。

　　不少業(yè)內(nèi)人士指出，《信托法》中，公益信托的受托人較為寬泛，既可以是法人，也可以是自然人；《慈善法》規(guī)定，慈善信托受托人“可以由委托人確定其信賴的慈善組織或者信托公司擔任”，但并未規(guī)定其他機構不能成為受托人；而《通知》將慈善信托的受托人限制為慈善組織和信托公司兩類機構，與前述法律存在沖突。

　　“我們還在創(chuàng)新，有時候創(chuàng)新增加了成本，但是沒有辦法，我們都是在不完美的制度背景下，帶著鎖鏈去跳舞�！� 趙廉慧說。

　　會不會免稅？

　　《慈善法》在規(guī)定，慈善信托未按先關規(guī)定報民政部門備案的，不享受稅收優(yōu)惠。那么，如果依法備案是否可以享受稅收優(yōu)惠？目前的答案是不確定。

　　“稅收優(yōu)惠政策一直沒有落地。我們?nèi)�勸說或引導捐贈人來支持慈善信托，其實是非常困難的�！鄙虾Ｊ姓鎼蹓粝牍�益基金會副秘書長朱秋霞說，“因為不能直接免稅，目前捐贈人參與慈善信托的成本沒有降低，甚至比捐贈成本還高�！�

　　若有大額捐贈進入到慈善信托領域，發(fā)票怎么開？有信托公司負責人介紹，目前有兩種做法，一是資金先捐給基金會，由基金會開具捐贈發(fā)票；二是先進入信托，再把資金給到基金會，基金會跨過信托公司給委托人開發(fā)票�！斑@兩種方式目前都不明朗，都有一些創(chuàng)新的意味，是否可以普及，還要打一個問號”。

　　北師大法學院講師馬劍銀認為，《慈善法》之所以設慈善信托，而非其他“慈善+信托”的方式，就是因為慈善信托應具備稅收優(yōu)惠制度。

　　然而，北京大學非營利組織法研究中心金錦萍認為，由于慈善法規(guī)定的慈善信托在規(guī)則上并不充分，與民事信托之間的差異不大，所以按照《慈善法》設立慈善信托，不意味著就能獲得稅收優(yōu)惠。不能既希望信托設立和監(jiān)管環(huán)節(jié)便利，又能獲得稅收優(yōu)惠。要獲得稅收優(yōu)惠，還應符合財稅部門的標準，并受到嚴格監(jiān)管，充分披露信息，達成權利和義務的對等。

　　非貨幣類慈善信托呼之不出

　　早在2013年，有7家機構與真愛夢想達成合作意向，希望捐贈股權或股權收益權，后國投泰康信托介入，試圖打造權益類公益信托，因法律與政策限制難以落地。

　　今年9月1日，雙方聯(lián)合率先推出的首單慈善信托產(chǎn)品，為現(xiàn)金類信托。朱秋霞表示：“我希望盡快完善慈善信托備案制度，建立信托財產(chǎn)登記制度，滿足開展非貨幣類財產(chǎn)慈善信托的需求。”

　　馬劍銀認為，目前沒有辦法解決股權、股權收益權以及不動產(chǎn)設立信托的難題，關鍵還在慈善行政部門沒有這個能力，無法解決慈善信托的稅收優(yōu)惠問題，或者說沒有能力推動財稅部門去積極改進稅收優(yōu)惠制度。

　　“因此，慈善行政部門就會以管理基金會的方式來管理信托，這種方式比較順手熟悉，就會要求慈善信托安全保險，只做現(xiàn)金不做其他�！瘪R劍銀說，“基金會、信托公司、學者等不妨以各種方式去呼吁，使信托回歸本質(zhì)，強調(diào)非現(xiàn)金信托，使得信托在慈善領域發(fā)揮更重要的作用�！�

　　對非貨幣類慈善信托的前景，徐永光極為看好。他舉例，牛根生在瑞銀信托設立的慈善信托都是資產(chǎn)與有價證券，在有生之年，收益的51%給基金會，49%給家屬。天年過去之后，全部受益歸基金會。

　　“只有這樣的方式，才有可能讓巨額財產(chǎn)進入慈善領域。非貨幣類資產(chǎn)能進入慈善信托，中國慈善信托才可能有大的發(fā)展。我的預測是一定會有突破的�！毙煊拦獗硎荆�“未來10年，會出現(xiàn)大量的家族信托，慈善信托規(guī)模整體上可望達到1萬億元。”

　　慈善信托會帶來增量

　　在北京大學社會學系博士章高榮看來，慈善信托的獨特優(yōu)勢體現(xiàn)為“沒有門檻”。首先，慈善信托采用備案制，門檻較低，沒有資金支出限制，也沒有管理費限制；其次，設立慈善信托目前沒有業(yè)務主管單位的門檻，這也是優(yōu)勢。

　　不過他也認為，慈善信托雖然有利于資產(chǎn)的長期保存，但目前缺乏信托登記制度，這是下一步需要推動的。

　　中國扶貧基金會秘書長助理丁亞東把慈善信托視為基金會籌款工作的增量。

　　“我們希望通過慈善信托的開展，與高凈值人群慈善、家庭財富管理結合，拓展我們現(xiàn)有捐贈量和捐贈合作伙伴的界限，為需求越來越大的高凈值人群慈善提供服務，這是最大的意義�！倍�亞東說。

　　清華大學教育基金會副秘書長王丹認為慈善信托為有意愿支持公益事業(yè)的潛在捐贈方提供了一種新的方式。

　　以往，有能力做高額捐贈的高凈值人群有可能對于在基金會設立留本基金的孳息收益不甚滿意，轉(zhuǎn)而采取自己在市場上運作這筆資金，再將增值的利潤捐贈出來，雖然看似運作收益高了，但這樣也變相減少了本可以一次性進入公益領域的捐贈數(shù)量，同時持續(xù)捐贈利潤也具有很強的不確定性。

　　現(xiàn)在有了慈善信托，潛在捐贈人可以將這筆資金作為信托財產(chǎn)而直接進入到公益慈善領域，特別是如果配套細則能再將以不動產(chǎn)和有價證券等作為信托財產(chǎn)的慈善信托激活，“這對中國慈善事業(yè)來說將是很大的增量”。 文/本報記者 顧磊