央廣網(wǎng)蘭州4月24日消息 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，提出并實施“一帶一路”戰(zhàn)略構想，把我國全方位對外開放、實現(xiàn)中華民族偉大復興、促進世界和平發(fā)展的偉大事業(yè)推向新征程。甘肅省委省政府堅決服從服務國家總體戰(zhàn)略布局，認真落實新發(fā)展理念，著力打造我國向西開放的新高地。

　　一、找準發(fā)揮作用的大定位

　　絲綢之路是歷史留給我們的偉大財富。“一帶一路”倡議是中國根據(jù)古絲綢之路留下的寶貴啟示，著眼于各國人民追求和平與發(fā)展的共同夢想，為世界提供的一項充滿東方智慧的共同繁榮發(fā)展的方案。甘肅省按照國家賦予的“構建我國向西開放的重要門戶和次區(qū)域合作戰(zhàn)略基地”定位，著力在建設陸上絲綢之路、推動歐亞大陸繁榮發(fā)展中發(fā)揮作用。

　　從地理位置看，甘肅自古就是絲綢之路的黃金通道，要為我國建設陸路經(jīng)濟通道發(fā)揮作用。中亞地處歐亞大陸交通咽喉，是我國陸上能源通道必經(jīng)之地。甘肅地理位置重要，具有“拱衛(wèi)中原、護翼寧青、保疆援藏”的戰(zhàn)略地位，絲綢之路橫貫境內(nèi)1600多公里，是承東啟西、連接歐亞的重要戰(zhàn)略通道，也是維護民族團結的橋梁紐帶、確保軍事和生態(tài)安全的戰(zhàn)略屏障。我們要繼續(xù)強化連接歐亞大陸橋戰(zhàn)略通道和溝通西南、西北交通樞紐的戰(zhàn)略地位，構建縱深梯次開發(fā)開放空間格局，著力推動陸路經(jīng)濟重新煥發(fā)生機與活力。

　　從資源稟賦看，甘肅是絲綢之路上重要的資源寶庫，要為我國發(fā)掘經(jīng)濟增長動力發(fā)揮作用�！耙粠б宦贰毖鼐�國家能源資源豐富、市場需求廣闊、經(jīng)濟互補性強，是我國開拓市場空間、培育經(jīng)濟增長點的最佳戰(zhàn)略選擇。甘肅資源豐富，全省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)占全國已發(fā)現(xiàn)礦種的75%，礦產(chǎn)資源儲備和資源豐度居全國第5位，以能源資源為依托的工業(yè)體系比較完備，新能源裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。我們要繼續(xù)打“優(yōu)勢牌”，牽住能源資源開發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的“牛鼻子”，加快“走出去”和“引進來”步伐，為我國開拓新興市場作出貢獻。

　　從人文基礎看，甘肅打造絲路黃金段的底蘊深厚，要為我國尋求和搭建更多伙伴關系發(fā)揮作用。絲綢之路承載的“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”精神，使沿線國家彼此能夠找到共同的文化記憶，這是與沿線國家建立伙伴關系最基礎的因素。歷史上，甘肅同中亞西亞各國傳統(tǒng)友誼悠久，人民之間交往頻繁。改革開放以來，與各國交往渠道不斷拓展。我們要繼續(xù)加快推進華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設，大力傳承和弘揚絲路精神，著力建設“一帶一路”人文交流合作示范基地，為鞏固人緣相親、深化合作伙伴關系奠定民心相通重要的人文基礎。

　　從責任擔當看，甘肅肩負實施西部大開發(fā)的重要使命，要為我國推動向西開放發(fā)揮作用。甘肅是古絲綢之路經(jīng)過的重要地段，曾為溝通東西方文明，促進不同民族、不同文化相互交流和合作作出過重要貢獻。隋代時曾在張掖舉行“萬國博覽會”，西域27國使節(jié)云集河西走廊共襄盛會。新中國成立后，甘肅承擔了國家“一五”計劃156個重點建設項目中的16個項目。在新的歷史條件下，“一帶一路”戰(zhàn)略把甘肅從偏遠內(nèi)陸省份轉為向西開放的前沿陣地。我們要繼續(xù)拓展對外開放的深度廣度，打造特色鮮明、成色十足的絲綢之路“黃金段”，為國家發(fā)展再立新功。

　　二、打造內(nèi)引外聯(lián)的大通道

　　習近平總書記指出，“一帶一路”是互利共贏之路，將帶動各國經(jīng)濟更加緊密結合起來，推動各國基礎設施建設和體制機制創(chuàng)新，創(chuàng)造新的經(jīng)濟和就業(yè)增長點，增強各國經(jīng)濟內(nèi)生動力和抗風險能力。近三年來，甘肅省重點做好“設施建設對接、經(jīng)濟走廊對接、節(jié)點城市對接、人文交流對接”四篇大文章，初步建成內(nèi)引外聯(lián)、高效快捷的大通道，與沿線國家保持了更加緊密的溝通聯(lián)系。

　　建設基礎設施互聯(lián)對接大通道。甘肅立足面向中西亞、服務中東部的功能定位，重點打造蘭州、嘉峪關、敦煌三大國際空港和蘭州、天水、武威三大國際陸港，相繼開通多個國際貨運班列以及前往南亞國家的公鐵聯(lián)運國際貨運列車，開通至迪拜、法蘭克福、莫斯科等國際和地區(qū)航線25條。省域綜合交通網(wǎng)絡建設步伐加快，全省14個市州全部實現(xiàn)高速公路貫通，逐步建成“西擴”“東拓”的人流物流集散大樞紐。2016年，甘肅發(fā)出的中歐、中亞、南亞班列132列，同比增長116%。甘肅還要加快推進西氣東輸管線和中亞油氣管道建設工作，努力打造陸上能源供應安全通道；建設面向中西亞、中東歐及蒙古的通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心，著力提升國際通信互聯(lián)互通水平。

　　建設國際經(jīng)濟走廊對接大通道。建設國際經(jīng)濟走廊是我國與沿線國家實現(xiàn)利益共享、共同發(fā)展的長期戰(zhàn)略性目標。甘肅先后在白俄羅斯、伊朗、印度尼西亞等地設立了9個駐外商務代表處，與哈薩克斯坦、土耳其等53個境外商協(xié)會建立合作機制，初步建立新亞歐大陸、中蒙俄、中國—中亞—西亞等六大國際經(jīng)濟走廊交流合作窗口。隨著國家“六廊六路”建設的深入推進，甘肅要進一步健全和釋放六大合作窗口的功能作用，促進與更多國家發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)精準對接，繼續(xù)擴大口岸邊境建設，深化與沿線國家的務實合作。

　　建設重要節(jié)點城市對接大通道。甘肅突出做大做強城市經(jīng)濟，重點加快蘭白、平慶、天水、定西、金武、張掖、酒嘉、敦煌等八大沿線節(jié)點城市建設，對外瞄準重點國別城市作為合作對象，讓節(jié)點城市帶頭“走出去”；對內(nèi)建設平臺基地，讓節(jié)點城市經(jīng)濟“舞動”起來。2014年以來，先后與沿線重點國別締結友城22對，與12個沿線省區(qū)市組成絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟，在新加坡、日本大阪、韓國首爾以及我國臺灣、香港設立5家旅游營銷中心，提升各地在境外的知名度。今后，甘肅要加快節(jié)點城市外向型功能建設，充分發(fā)揮城市經(jīng)濟的輻射帶動作用，逐步形成首尾相接、板塊聯(lián)動、組團發(fā)展的對外開放新局面。

　　建設人文交流對接大通道�！耙粠б宦贰毖鼐�各國經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊、政治生態(tài)迥異、利益訴求多元、國家間關系錯綜復雜，促進人文交流、推動民心相通是重要基礎。甘肅堅持“親、誠、惠、容”的理念，統(tǒng)籌開展不同層次、領域的人文交流活動，逐步形成官民并舉、多方參與的人文交流格局。2016年9月成功舉辦首屆絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會，與沿線國家和國際組織簽訂18項戰(zhàn)略合作協(xié)議。積極推動沿線國家開展教育合作平臺建設，成立有126所國內(nèi)外高校參加的“一帶一路”高校戰(zhàn)略聯(lián)盟，在國外建立6所孔子學院。今后，甘肅要以辦好永不落幕的敦煌文博會為牽引，為深化合作奠定堅實的民意基礎。

　　三、形成經(jīng)貿(mào)合作的大格局

　　習近平總書記指出，“一帶一路”貫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經(jīng)濟圈，西邊進入歐洲經(jīng)濟圈，無論是發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，還是應對危機、加快調(diào)整，許多沿線國家同我國有著共同利益。近三年來，甘肅省統(tǒng)籌考慮國際環(huán)境新變化和國內(nèi)發(fā)展新要求，全面提升外向型經(jīng)濟發(fā)展層次和水平，著力建設“海外倉”、開拓新市場，為共建命運共同體奠定堅實的經(jīng)濟基礎。

　　推動對外經(jīng)貿(mào)水平全面提升。絲綢之路經(jīng)濟帶總人口近30億，市場規(guī)模和潛力獨一無二，各國在貿(mào)易和投資領域合作潛力巨大。甘肅省審時度勢，先后制定出臺《甘肅省開放型經(jīng)濟“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《甘肅省“十三五”服務貿(mào)易規(guī)劃》兩個規(guī)劃和一系列政策，使對外開放政策環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。2016年全省外貿(mào)進出口總額達到453.2億元人民幣，同比增長39.3%，增速全國第一，其中與沿線主要國家貿(mào)易額突破100億元人民幣，同比增長10%�！笆�三五”時期，甘肅要繼續(xù)支持外貿(mào)企業(yè)建立海外營銷網(wǎng)絡點和商務代表處，鼓勵有條件企業(yè)到沿線國家設立研發(fā)中心，建立健全服務貿(mào)易促進體系，提高貿(mào)易便利化水平，繼續(xù)開拓沿線國家市場。

　　推動開放型戰(zhàn)略平臺建設。推動開放型戰(zhàn)略平臺建設是實現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略構想的重要支撐。近年來，甘肅逐步建成以蘭州新區(qū)為重點的向西開放經(jīng)濟戰(zhàn)略平臺、以絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)為重點的文化交流合作戰(zhàn)略平臺、以中國蘭州投資貿(mào)易洽談會為重點的經(jīng)濟貿(mào)易合作戰(zhàn)略平臺等三大戰(zhàn)略平臺，全面支撐和推動“一帶一路”建設。圍繞三大平臺建設，推動蘭州中川機場國際航空口岸、敦煌機場國際航空口岸、蘭州鐵路口岸正式對外開放，建成蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)和武威保稅物流中心兩大海關特殊監(jiān)管區(qū)，先后有200多家國內(nèi)外大型企業(yè)入駐。今后，甘肅要積極推動建成中國(蘭州)自由貿(mào)易區(qū)，加快建設面向中西亞、中東歐市場的石油鉆采設備出口基地、可再生能源裝備研發(fā)制造出口基地和技術推廣示范基地等，達到既優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構又擴大國際貿(mào)易的雙贏目的。

　　推動能源資源合作開發(fā)。甘肅省大力支持省內(nèi)資源加工型骨干企業(yè)加快“走出去”步伐，開辟穩(wěn)定的合作開發(fā)市場。支持亞洲最大的鎳鈷鉑族金屬生產(chǎn)企業(yè)金川公司在南非、墨西哥、澳大利亞等國設立18家境外機構；支持中國大型有色金屬生產(chǎn)企業(yè)白銀公司在秘魯、哈薩克斯坦等國設立7家境外機構。2016年成功舉辦首屆中國西部國際產(chǎn)能合作論壇暨企業(yè)對接洽談會、第六屆(甘肅)新能源國際博覽會等。截至目前，甘肅已與沿線16個國家開展實質性產(chǎn)能合作，對外投資合作項目達到54個，合作開發(fā)已初具規(guī)模。今后，甘肅還要圍繞我國與中亞、西亞、俄羅斯的油氣資源戰(zhàn)略合作，建成石油儲備庫和天然氣調(diào)峰儲氣設施；圍繞共建綠色絲綢之路，統(tǒng)籌推進省內(nèi)生態(tài)建設和環(huán)境保護。

　　推動金融創(chuàng)新與服務支撐。隨著“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)往來不斷擴大，對金融服務的需求進一步增長。甘肅省結合與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易、投資和對外承包工程等實際，積極引導企業(yè)用足用好直接投資人民幣結算、跨境雙向人民幣資金池等政策，推動有條件的項目使用人民幣結算。目前，甘肅銀行已與境外8家商業(yè)銀行建立跨境人民幣代理結算關系，金融服務實體經(jīng)濟能力不斷增強。今后，甘肅要爭取國家支持，積極培育和發(fā)展各類機構投資者，深化金融產(chǎn)品與服務創(chuàng)新，全力為擴大向西開放提供個性化、多元化、專業(yè)化的金融服務保障。

　　使命重在擔當，實干鑄就輝煌�！耙粠б宦贰睉�(zhàn)略賦予甘肅崇高使命和重大任務，甘肅省一定要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，奮發(fā)有為、銳意進取，把大力推進“一帶一路”建設與統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局有機結合起來，加快構建開放型經(jīng)濟體制機制，著力打造我國向西開放的新高地，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　(原載2017年第8期《求是》)