編者按：

甘肅省甘南州生態(tài)地位極其重要、生態(tài)功能極其特殊，其生態(tài)安全關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展根本大計。

甘南州地處青藏高原與黃土高原過渡的三省結(jié)合部，是維系西北乃至全國氣候調(diào)節(jié)、生態(tài)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的國家西部生態(tài)安全屏障；黃河發(fā)源于青海、成河在甘南。黃河干流在甘南流經(jīng)433公里，徑流量增加108.1億立方米，占黃河源區(qū)總徑流量的58.7%，理論可支撐下游人口3014萬余人，提供1.2億余人生活用水，可灌溉耕地面積1711.50萬畝，可支撐工業(yè)產(chǎn)值38722.75億元/年。

作為甘肅省唯一整體納入《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》重點生態(tài)區(qū)的市州，甘南州97%以上的國土面積屬于限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)。

甘南最大的價值在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)。生態(tài)報國之上，面對在保護(hù)中發(fā)展的方法論之問，全域謀劃的大格局之問，久久為功的政績觀之問，甘南如何作答？

五年實踐，甘南亮出一組硬核數(shù)據(jù)：中度以上草原退化面積占比下降24.7個百分點；2025年全年接待游客3182萬人次；牦牛、藏羊全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破150億元；累計生產(chǎn)黃金19.4噸；村集體經(jīng)濟(jì)收入增長6.4倍；81%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路……

7月13日起，央廣網(wǎng)甘肅頻道推出【甘南：生態(tài)報國之上的發(fā)展經(jīng)緯】系列報道，從生態(tài)保護(hù)、文旅融合、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、新興工業(yè)、民生治理、基礎(chǔ)設(shè)施六個維度，解讀甘南如何守綠換金、追新求變。

央廣網(wǎng)蘭州7月13日消息（記者寇剛）黃河遠(yuǎn)上，始于甘南的涓滴匯聚；大河?xùn)|去，系于此地的草木榮枯。這里是國家生態(tài)安全格局中不可退守的前沿陣地，是黃河水源補(bǔ)給量過半的命脈所系。

甘南的生態(tài)答卷，寫在水里、長在草上、立在林中，最終回答的是一道關(guān)乎國家永續(xù)的必答題。

瑪曲縣阿萬倉濕地（央廣網(wǎng)記者 寇剛 攝）

“十四五”以來，當(dāng)?shù)亟怀鲆环莺裰厣鷳B(tài)答卷：黃河平均出境流量較2020年提高36.5%，年均水資源補(bǔ)給量增長23.9%；中度以上草原退化面積占比下降24.7個百分點；森林覆蓋率提升至17.81%，草原綜合植被蓋度達(dá)97.14%；生態(tài)旅游綜合收入突破168億元……

數(shù)據(jù)說話，行動作答。

五年來，甘南州從單點修復(fù)到系統(tǒng)治理，從各自為政到流域共治，從生態(tài)保護(hù)到價值轉(zhuǎn)化，用江流量的切實增長和草原退化率的持續(xù)下降，書寫著黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)；用綠水青山的生態(tài)紅利回答著“好生態(tài)如何變成好日子”的民生之問。

“山水工程”：從“治已病”到“防未病”

“過去，甘南的生態(tài)治理更多是‘哪兒疼醫(yī)哪兒’——草原退了就圍封，礦山挖了就復(fù)綠，河道堵了就清淤。”甘南州自然資源局黨組書記、局長虎元強(qiáng)說。“十四五”期間，一種全新的理念在甘南開始落地：從單點治理轉(zhuǎn)向全域系統(tǒng)修復(fù)。

2021年5月，甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程通過評審，入選全國第一批10個試點項目之一。工程總投資50.05億元，覆蓋黃河干流、洮河、大夏河“一干兩支”流域12個生態(tài)修復(fù)單元，細(xì)化為礦山、森林、草原、濕地、水土流失、沙化草地治理和土地整治等7大類256個子工程。

瑪曲縣黃河沿岸阻沙林帶建設(shè)試點項目工程前后對比照（央廣網(wǎng)發(fā) 甘南州委宣傳部供圖）

瑪曲縣是這場治理的主戰(zhàn)場。

“‘十四五’以來，瑪曲縣實施了山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)工程、退化草原人工種草生態(tài)修復(fù)試點等一大批項目，逐步探索出一套適合高海拔、氣候寒冷等地理條件的治理技術(shù)模式�！爆斍�縣自然資源局工程師馬春林告訴記者。

針對不同沙化程度，團(tuán)隊采取了“整地+機(jī)械沙障固沙+植灌+草方格+施肥+土質(zhì)改良+封育”等多種模式，總結(jié)編制了《瑪曲縣沙化草地治理技術(shù)規(guī)范》，已在甘南州大面積推廣。在黃河階地重度沙化區(qū)，探索出“干涸河道柳條沙障治理模式”；對流動沙丘則采用“植灌+草方格”組合拳先行固沙。

數(shù)據(jù)顯示，截至2025年底，瑪曲縣未治理沙化土地面積從12.23萬畝下降至4.42萬畝，減少了7.81萬畝；未治理潛在沙化草地面積下降至現(xiàn)在的30.81萬畝，減少了36.96萬畝。

瑪曲縣沙化退化草地修復(fù)治理項目，也因此入選全國“山水工程”典型案例。

“我們不是在做工程，是在給土地治病。”馬春林說，“過去是治‘已病’——哪里沙化了就修復(fù)哪里；現(xiàn)在治‘未病’——通過系統(tǒng)修復(fù)，讓土地自己恢復(fù)免疫力。”

尕海湖“胖了”是當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)向好的另一佐證。

尕海湖一景（央廣網(wǎng)發(fā) 甘南州委宣傳部供圖）

“尕海湖曾歷經(jīng)三次干涸，水域面積在歷史最低點僅500公頃�！辨睾１Ｗo(hù)站負(fù)責(zé)人洪強(qiáng)強(qiáng)回憶道，為了避免同樣的情況發(fā)生，保護(hù)區(qū)采取生態(tài)補(bǔ)水、整體搬遷、退化濕地恢復(fù)等“組合拳”：修建174米攔水壩，鋪設(shè)4.7公里生態(tài)補(bǔ)水渠，將湖邊牧民整體搬遷至遠(yuǎn)離湖區(qū)的國道邊，覆土植綠401.86畝�！叭缃袼�域面積穩(wěn)定在2700公頃左右。”洪強(qiáng)強(qiáng)說。

在碌曲縣尕海鎮(zhèn)，牧民才讓卓瑪站在自家草場上對記者說：“以前這片地，風(fēng)一吹就是沙子，牛羊都沒草吃�，F(xiàn)在草又長起來了，黑頸鶴也回來了�！�

甘南“山水工程”累計完成修復(fù)面積252.75萬畝，比計劃超出42.9萬畝。與實施前相比，中度以上退化草原面積占比從41.7%降至21%，下降24.7個百分點；森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度分別提升至17.81%和97.14%；沙化土地及沙化草原面積減少20.37萬畝，降幅達(dá)25.5%；新增濕地動植物86種。

生態(tài)補(bǔ)償：從“獨善其身”到“流域共治”

甘南是黃河、長江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)，承擔(dān)著青藏高原生態(tài)安全屏障的政治責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng)，黃河干流流經(jīng)甘南州433公里，每年向黃河源區(qū)補(bǔ)水占總經(jīng)流量的58.7%，生態(tài)地位和生態(tài)功能極其特殊。

故，生態(tài)保護(hù)不能只算“自家賬”。

2024年，甘南州與蘭州、定西、白銀、平?jīng)�、天水五市正式簽署九甸峽水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議。按照“保護(hù)責(zé)任共擔(dān)、流域環(huán)境共治、生態(tài)效益共享”的原則，實施期暫定為2024年至2026年。協(xié)議期內(nèi)，省財政以補(bǔ)助方式承擔(dān)應(yīng)補(bǔ)償總額的60%，對應(yīng)市州承擔(dān)40%。

“這意味著下游開始為上游的守護(hù)買單了�！备誓现萆鷳B(tài)環(huán)境局黨組書記、局長晉王強(qiáng)坦言，“過去我們種樹護(hù)草，受益的是下游，但我們只能自己扛成本�，F(xiàn)在有了橫向補(bǔ)償，減輕了不少壓力�！�

為確�！吧鷳B(tài)補(bǔ)償不落空”，甘肅建立省級財政統(tǒng)收統(tǒng)付體系，下游五市按年度考核結(jié)果向省財政上繳當(dāng)年補(bǔ)償資金，再由省財政統(tǒng)一支付甘南州，對未履約地區(qū)實施生態(tài)獎補(bǔ)資金等額扣減的硬約束。這種“資金流可視、責(zé)任鏈可溯”的監(jiān)管創(chuàng)新，徹底破解了跨行政區(qū)生態(tài)協(xié)議“簽字熱、執(zhí)行冷”的頑疾。

九甸峽不是孤例。甘南境內(nèi)的洮河、大夏河等重要支流，也已建立縣域間的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

在省際方面，甘肅省先后與寧夏、四川、青海簽訂黃河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，并與寧夏、四川開展了流域補(bǔ)償清算。

這種跨區(qū)域的共治思維，正在改變甘南的生態(tài)保護(hù)格局。晉王強(qiáng)對記者說：“甘南的水流到哪里，我們的責(zé)任就跟到哪里。同時，下游的補(bǔ)償和支持也應(yīng)該跟到哪里。”

卓尼縣生態(tài)治理效果顯著（央廣網(wǎng)發(fā) 甘南州委宣傳部供圖）

卓尼縣是這場“流域共治”探索中的佼佼者。2024年，卓尼縣入選全國生態(tài)綜合補(bǔ)償重點縣，成為甘南乃至甘肅的樣板。卓尼縣生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，補(bǔ)償資金不僅用于退牧還草、濕地恢復(fù)，還用于扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。如今，卓尼縣依托補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)展了林下種植、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)牧民人均可支配收入中，生態(tài)轉(zhuǎn)移性收入占比逐年提高。

“兩山”轉(zhuǎn)化：從“生態(tài)佳”到“生態(tài)+”

生態(tài)保護(hù)的可持續(xù)，最終要回答一個問題：綠水青山怎么變成老百姓的“金山銀山”？

迭部、合作、卓尼、夏河4個縣市獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，舟曲縣被命名為國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地——榮譽背后，是甘南對生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑的持續(xù)求解。

晉王強(qiáng)介紹，全州劃定管控單元84個，優(yōu)先保護(hù)單元數(shù)全省第二、面積占比全省最高。建成生態(tài)文明小康村2341個，覆蓋88%的自然村。全州續(xù)聘1.19萬名生態(tài)管護(hù)員，近四年發(fā)放各類生態(tài)補(bǔ)助17.16億元。

生態(tài)旅游正在成為群眾增收的新引擎。甘南以大夏河綠色廊道、白龍江風(fēng)景線、洮河風(fēng)情線、黃河沿岸防沙治沙、213國道、尼瑪公路沿線等為重點打造六大綠色生態(tài)廊道，境內(nèi)重點交通要道沿線實現(xiàn)應(yīng)綠盡綠，形成“國道省道為骨干、縣鄉(xiāng)村道為支線”的綠化網(wǎng)格，為全域旅游注入生態(tài)活力。2025年接待游客3182萬人次、旅游花費168億元，分別增長25.6％和22.9%。

扎尕那游人如織（央廣網(wǎng)記者 寇剛 攝）

“綠水青山、草原濕地和獨特的民族文化，就是我們發(fā)展最寶貴的財富�！绷�月的扎尕那逐漸進(jìn)入旅游旺季，云高在自家的民宿里忙碌著�！耙郧翱糠叛蚍N地，收入不好。依托良好的生態(tài)資源，旅游開發(fā)后，開民宿一年比一年好，去年我收入大概六七十萬元�！�

“扎尕那景區(qū)日均游客達(dá)1.2萬人，高峰期預(yù)計突破8萬余人�！痹�尕那景區(qū)管委會副主任郝龍向記者透露，較景區(qū)開發(fā)前，村民人均純收入漲幅超22倍，并在2024年入選全球最佳減貧案例。

林下經(jīng)濟(jì)也在拓寬增收渠道。甘南州爭取省級資金940余萬元，建設(shè)林果基地2700畝，完成核桃花椒提質(zhì)增效6000余畝。全州林果種植穩(wěn)定在18萬畝以上，年產(chǎn)值超2億元。林下養(yǎng)殖、林藥種植、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)多點開花，讓綠水青山真正成為百姓的“幸�？可健薄�

品牌建設(shè)則為生態(tài)產(chǎn)品打開了更廣闊的市場空間。甘南系統(tǒng)打造“香巴拉臻品”區(qū)域公用品牌，全州共認(rèn)定“三品一標(biāo)”農(nóng)畜產(chǎn)品231個，甘南牦牛、甘南藏羊等29個品牌入選“甘味”目錄。今年6月，“香巴拉臻品”品牌發(fā)布會在蘭州舉行，同步上線農(nóng)特產(chǎn)品供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)平臺，20余家供應(yīng)鏈企業(yè)現(xiàn)場簽約。從高原牧場到省會柜臺，從線下展銷到線上直播，甘南的生態(tài)產(chǎn)品正在走出高原、走向全國。

生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)、品牌農(nóng)牧并行發(fā)力，甘南正在把“生態(tài)佳”轉(zhuǎn)化為“生態(tài)+”的現(xiàn)實生產(chǎn)力。在甘南，好生態(tài)不僅看得見山、望得見水，更讓老百姓記得住鄉(xiāng)愁、鼓得起腰包。