一、必須提高思想認(rèn)識(shí)，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?/STRONG>

    “六靠”思路，鮮明地指出了我市發(fā)展過程中的工作重點(diǎn)和努力方向，緊緊抓住了我市前進(jìn)中的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有很強(qiáng)的思想性、理論性和指導(dǎo)性，是對后發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律的積極探索，是后發(fā)展地區(qū)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效途徑，是集三個(gè)文明建設(shè)一起抓的重要載體。對此，全市上下必須充分認(rèn)識(shí)，高度重視，加強(qiáng)宣傳，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮，進(jìn)一步用 “六靠”工作思路來解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，凝聚力量，切實(shí)使“六靠”成為總攬我市發(fā)展全局的一條主線，成為各級(jí)各部門的工作指南，成為廣大干部群眾的自覺行動(dòng)。要深刻領(lǐng)會(huì)“六靠”的科學(xué)內(nèi)涵、內(nèi)在聯(lián)系和實(shí)踐意義，始終咬住發(fā)展不放松，抓住機(jī)遇不錯(cuò)失，扭住“六靠”不動(dòng)搖，高揚(yáng)“追求好、突出快”的主旋律，通過工業(yè)推動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、招商拉動(dòng)、環(huán)境驅(qū)動(dòng)和作風(fēng)促動(dòng)，進(jìn)一步做大產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大總量，打好基礎(chǔ)，盡快改變我市總量小、底子薄、基礎(chǔ)差、實(shí)力弱的落后現(xiàn)狀；盡快提高發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量，縮小我市與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距；盡快推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力構(gòu)建富裕文明和諧貴港，確保與全國、全區(qū)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

　　二、必須堅(jiān)持“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，不斷提高工業(yè)發(fā)展水平

    “無工不富”、“無工不強(qiáng)”，這是被實(shí)踐充分證明了的一個(gè)硬道理。我們必須緊緊圍繞“工業(yè)立市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)工業(yè)化的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢轉(zhuǎn)變，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)對GDP和財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率。一是突出主攻重點(diǎn)，培育產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)。要依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，盡快形成一批集中度大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集約化水平高、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，努力把貴港建設(shè)成為新興的區(qū)域性加工制造業(yè)基地。重點(diǎn)打造“五大產(chǎn)業(yè)基地”，大力發(fā)展“十大骨干產(chǎn)業(yè)”�！拔宕螽a(chǎn)業(yè)基地”是：廣西重要的建材生產(chǎn)基地，力爭到“十一五”期末，全市水泥產(chǎn)量達(dá)到4000萬噸；廣西重要的電力能源基地，力爭“十一五”期間全市裝機(jī)容量達(dá)350萬千瓦以上；廣西重要的糖林紙生產(chǎn)基地，力爭“十一五”期間，糖產(chǎn)量達(dá)到40萬噸，機(jī)制紙產(chǎn)量達(dá)到50萬噸，林板加工能力在80萬立方米以上；農(nóng)產(chǎn)品加工基地，力爭到“十一五”期末，形成年銷售收入10億元以上的龍頭企業(yè)5家，年銷售收入1億元以上的龍頭企業(yè)10家，年銷售收入1000萬元以上的龍頭企業(yè)30家，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)35%以上；冶金工業(yè)基地，力爭“十一五”期間，鋼鐵生產(chǎn)及加工能力達(dá)到355萬噸，電解錳6萬噸，把冶金工業(yè)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。“十大骨干產(chǎn)業(yè)”是制糖業(yè)、水泥業(yè)、電力業(yè)、造紙及林板業(yè)、繭絲綢業(yè)、飼料業(yè)、冶金業(yè)、化工業(yè)、制藥業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，力爭到2010年培育10家以上年銷售收入10億元以上的支柱企業(yè)，50家以上年銷售收入億元以上的骨干企業(yè)，形成一批競爭力強(qiáng)、輻射面廣、拉動(dòng)力大的大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。二是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。要分類指導(dǎo)，因地制宜，強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范運(yùn)作，創(chuàng)新管理體制、開發(fā)機(jī)制和招商模式，運(yùn)用合作投資、聯(lián)手開發(fā)、利益共享等方式，吸引社會(huì)資本和金融資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及園區(qū)項(xiàng)目開發(fā)，加快工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，把工業(yè)園區(qū)辦成產(chǎn)業(yè)集群、土地集約、資金集中、項(xiàng)目集聚的平臺(tái)，建成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚區(qū)和工業(yè)發(fā)展的增長極。三是抓好技術(shù)改造提升，積極拓展比較優(yōu)勢。要狠抓企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用，積極利用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加快對糖紙、建材、冶金、食品、化工、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造步伐，抓好一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)的技改項(xiàng)目，扶持一批基礎(chǔ)好、有市場競爭力的中小型企業(yè)的技改項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)名牌精品戰(zhàn)略的實(shí)施。四是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。要瞄準(zhǔn)新材料、深加工、產(chǎn)業(yè)鏈條和清潔能源工業(yè)，以提高能源利用率為目標(biāo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)培植電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。五是堅(jiān)持抓大扶小，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向強(qiáng)勢企業(yè)集中。要進(jìn)一步鞏固和打造一批主業(yè)集中、核心競爭力強(qiáng)、主導(dǎo)產(chǎn)品突出的大企業(yè)、大集團(tuán)，同時(shí)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)�、精、特、新方向發(fā)展，增強(qiáng)與大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力。

    三、必須加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁

    我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，關(guān)鍵是缺少項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目的拉動(dòng)。為此，我們必須堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目建設(shè)擺在突出位置，既要抓頂天立地的大項(xiàng)目，也要抓鋪天蓋地的中小項(xiàng)目，努力保持投資對經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁拉動(dòng)，為加快發(fā)展提供有力支撐。一是強(qiáng)化項(xiàng)目工作的責(zé)任落實(shí)。要繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)，做到意向項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓到資、到資項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓增資、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目抓配套，上下聯(lián)動(dòng)，環(huán)環(huán)緊扣，級(jí)級(jí)明確責(zé)任，層層抓好落實(shí)。要大力發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、附加值高、支撐力強(qiáng)、財(cái)政貢獻(xiàn)大的骨干項(xiàng)目，對華潤、華電、臺(tái)泥等重大項(xiàng)目，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行過程中遇到的各類矛盾和問題。二是加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。對在建項(xiàng)目要抓緊推進(jìn)，爭取早日投產(chǎn)達(dá)效；對已獲審批的項(xiàng)目要抓緊落實(shí)業(yè)主和資金，盡快開工建設(shè)；對已經(jīng)上報(bào)待批的項(xiàng)目，要積極協(xié)調(diào)，加快運(yùn)作，爭取盡快進(jìn)入審批程序并核準(zhǔn)建設(shè)；對正在做前期工作的項(xiàng)目，要加快相關(guān)支持性文件和手續(xù)的辦理及報(bào)批進(jìn)度，使其早日具備核準(zhǔn)備案條件。三是加大前期工作力度。要結(jié)合“十一五”發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真篩選、策劃、儲(chǔ)備好一批符合我市構(gòu)建“五大產(chǎn)業(yè)基地”和“十大骨干產(chǎn)業(yè)”發(fā)展方向的大項(xiàng)目和精品項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，做深做細(xì)做實(shí)前期工作，把優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)良資產(chǎn)、優(yōu)勢企業(yè)納入項(xiàng)目籠子，保持重大項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性。

    四、必須強(qiáng)化開放合作意識(shí)，進(jìn)一步加大招商引資力度

    當(dāng)前，泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作和西南六省市區(qū)區(qū)域合作日益密切，北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)和中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)建立，中國——東盟“M”型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略加快實(shí)施，為我們擴(kuò)大開放合作提供了良好機(jī)遇。我們必須積極搶抓多區(qū)域合作的新興機(jī)遇，深入實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域、互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷拓寬開放合作的廣度，加大招商引資的力度，拓展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的深度。一是積極參與區(qū)域合作。要借助自治區(qū)建立泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)戰(zhàn)略平臺(tái)，大力實(shí)施“東聯(lián)、西靠、南進(jìn)”戰(zhàn)略，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域合作大格局�！皷|聯(lián)”就是利用西江黃金水道，加強(qiáng)與沿江各市的聯(lián)系與合作，對接珠三角，融入北部灣，把開放前沿和腹地緊密連接起來，聯(lián)手把西江走廊打造成為珠三角輻射北部灣的高速通道、西南地區(qū)通往珠三角的便捷走廊、南寧至廣州的經(jīng)濟(jì)中軸線；“西靠”就是主動(dòng)向南寧靠攏，成為首府南寧最理想的發(fā)展腹地；“南進(jìn)”就是爭取融入北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，向東盟進(jìn)軍，擴(kuò)大對外開放合作。二是主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域性加工制造基地、商貿(mào)基地、物流基地和信息交流中心，充分利用區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和綜合成本優(yōu)勢，把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)承接點(diǎn)，打造廣西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要基地。尤其要依托西江黃金水道，充分發(fā)揮臨港優(yōu)勢，擴(kuò)大對外開放合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，以此帶動(dòng)臨港物流、臨港農(nóng)業(yè)、濱江旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)港口與產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)的功能整合，推動(dòng)貴港沿江經(jīng)濟(jì)帶快速崛起。三是著力抓好招商引資。要選調(diào)一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才充實(shí)到招商部門工作，努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)、復(fù)合型、專業(yè)化、適應(yīng)對外開放和招商引資需要的人才隊(duì)伍，進(jìn)一步提高招商引資水平。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式，突出抓好專業(yè)招商、小團(tuán)隊(duì)招商、委托招商、以商引商和節(jié)會(huì)招商，把招商的重點(diǎn)放在珠三角、長三角和東盟，放在引進(jìn)建材、林板、冶金、羽絨、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工等資源性、財(cái)源性和生產(chǎn)性項(xiàng)目，增強(qiáng)招商引資的針對性和實(shí)效性。要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游、城建、物流配送以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套等方面，積極策劃包裝一批新項(xiàng)目，加大推介和招商力度，吸引和鼓勵(lì)各類投資者參與這些行業(yè)的投資。要建立健全招商引資激勵(lì)機(jī)制和投資投訴受理機(jī)制，努力營造“親商、護(hù)商、安商”的濃厚氛圍，形成“無人不招商、無時(shí)不招商、無處不招商”的生動(dòng)局面。

    五、必須抓好作風(fēng)效能建設(shè)，積極營造良好的發(fā)展環(huán)境

    經(jīng)過近幾年來的努力，我市的投資軟環(huán)境建設(shè)取得了一定成效，但辦事效率低、“中梗阻”、損害投資者利益等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，投資環(huán)境仍不令人滿意。因此，我們要在繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)承載能力，改善投資硬環(huán)境的同時(shí)，堅(jiān)持以“三項(xiàng)制度”為核心，以依法行政規(guī)范化和依章辦事標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，深入開展作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步提高各級(jí)政府及其職能部門的行政執(zhí)行力，為推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面：一是抓社會(huì)事務(wù)行政管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。要建立高效的政府服務(wù)流程，制定部門規(guī)范化服務(wù)細(xì)則和辦事流程導(dǎo)引圖、職位職責(zé)說明，方便投資者和群眾辦事。二是抓行政許可的行為規(guī)范和辦事標(biāo)準(zhǔn)。要按照《行政許可法》，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，改革行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為。各部門要強(qiáng)化職能意識(shí)，進(jìn)一步明確職責(zé)范圍，制定履行職能的要求、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和依規(guī)辦事的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)項(xiàng)，嚴(yán)格劃定事務(wù)責(zé)任到人的定人、定崗、定責(zé)的量化標(biāo)準(zhǔn)。三是抓窗口單位的行政行為規(guī)范和辦事行為的標(biāo)準(zhǔn)。要完善行政審批統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理和集中辦理制度，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心管理，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心功能，真正把政務(wù)服務(wù)中心辦成“一門受理，全程代辦，統(tǒng)一收費(fèi)，一站辦結(jié)”的服務(wù)窗口。四是抓制度的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。要全面推行政務(wù)公開制、首問責(zé)任制、限期辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制，簡化辦事程序，提高辦事效率。實(shí)施行政效能監(jiān)察，堅(jiān)決糾正和查處“不作為、亂作為、慢作為”的行為，積極推進(jìn)“陽光”政務(wù)，建設(shè)“透明”政府，傾力打造誠信政府、誠信企業(yè)、誠信公民，加大對失信行為的責(zé)任追究力度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全行政效能投訴網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加大對“四亂”行為的查處力度，嚴(yán)肅查處干擾破壞發(fā)展環(huán)境的行為。通過開展以“三項(xiàng)制度”和“兩化”建設(shè)為重點(diǎn)的作風(fēng)效能建設(shè)，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，建立高效透明的行政程序、民主科學(xué)的決策機(jī)制、規(guī)范有序的行政行為，建設(shè)一個(gè)務(wù)實(shí)、高效、勤政、廉潔、親民、負(fù)責(zé)任的法治政府，建設(shè)一支能打仗、打硬仗、打勝仗、能干事、肯干事、干好事的公務(wù)員隊(duì)伍。（作者系廣西貴港市長）