原標題：【開局起步“十五五”】一扇窗撬動營商環(huán)境大提升

盛夏時節(jié)，黔東南州鎮(zhèn)遠古城游人如織，舞陽鎮(zhèn)步行街文旅開發(fā)企業(yè)經(jīng)辦人劉東陽卻急得上火。他正在辦理古城項目經(jīng)營范圍變更，若備案延期就會錯失合作�？梢蚱髽I(yè)早年備案信息填報不完善，文旅和市場監(jiān)管部門信息“打架”，業(yè)務被駁回。

眼看項目要黃，劉東陽抱著最后一絲希望，走進鎮(zhèn)遠縣政務中心“辦不成事”反映窗口。工作人員田雪梅聽完情況，帶他上了二樓的“企業(yè)之家”。專員甘萍接手后，迅速聯(lián)動兩部門核對后臺、修正臺賬，僅半小時，經(jīng)營范圍變更手續(xù)辦結(jié)，備案回執(zhí)順利到手。

“項目穩(wěn)了！這扇窗，真能辦成事！”劉東陽長舒一口氣。

如今，這樣的“辦不成事”反映窗口已遍布貴州省市縣三級政務服務大廳，88個縣（市、區(qū)）全覆蓋。今年7月1日，首部系統(tǒng)吸納北京、貴州等地經(jīng)驗做法的國家標準《政務服務“辦不成事”反映窗口運行規(guī)范》正式實施，“貴人服務”品牌內(nèi)涵進一步提升，全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

從“無解”到“有解”

“水深則魚悅，城強則賈興”，優(yōu)化營商環(huán)境，就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。

2020年12月，貴州正式提出打造“貴人服務”品牌、樹立“以人為貴”服務理念，建設(shè)國內(nèi)一流營商環(huán)境。隨著政務服務流程優(yōu)化、材料精簡，“最多跑一次”漸成常態(tài)。但仍有部分企業(yè)群眾的“疑難雜癥”，在常規(guī)窗口難以解決。

“因體制機制障礙、跨部門政策沖突等問題，一些事項成了‘硬骨頭’�！鼻瓥|南州麻江縣政務服務中心副主任楊楊坦言。

“貴人服務”不能留死角。2021年4月，麻江縣率先探索設(shè)立“辦不成事”反映窗口，實行“核實+溝通+協(xié)調(diào)+整改”服務機制，專盯那些“辦不成”“很難辦”“不給辦”的難題堵點。不到兩個月，窗口就處置各類“疑難雜癥”8件，整改率和滿意率均達100%。隨后，遵義市播州區(qū)、畢節(jié)市黔西市等地相繼跟進，這一舉措迅速在全省鋪開。同年8月，貴州政務服務網(wǎng)上線“盯事在線”監(jiān)督督辦平臺，成了“辦不成事”政務服務的兜底渠道，當年便獲評中國數(shù)字政府特色評選案例“示范引領(lǐng)獎”。

從一地探索到多地推開，從線下到線上，從地方實踐到全國標準，這一小小窗口的背后，是政務服務理念的清晰重申：不能止步于“能收、能辦”，更要讓企業(yè)群眾的訴求“辦成、辦好”。

從“有解”到“優(yōu)解”

7月9日上午9點10分，貴陽市民李大爺在老伴攙扶下走進烏當區(qū)政務服務大廳，辦理退休人員長護險參保登記�？稍摌I(yè)務目前僅在遵義、銅仁等部分市州試點，貴陽尚未開通，常規(guī)窗口“沒法辦”。

正當老兩口陷入無助，“辦不成事”窗口主動兜底。工作人員經(jīng)向醫(yī)保、人社部門了解，該業(yè)務支持貴州醫(yī)保公眾號線上申報。

好不容易看到一線希望，老人社保卡又因長期未用被鎖定。工作人員沒有推諉，當即聯(lián)動銀行解鎖，次日就手把手幫老人完成線上申請。

為避免“辦不成事”反映窗口變成“收發(fā)室”，各地紛紛推出實招硬招，推動服務從“有解”向“優(yōu)解”升級。

遵義市新蒲新區(qū)建立“發(fā)現(xiàn)、研判、辦理、反饋、歸檔”全流程閉環(huán)管控，實施“三級響應”機制，避免事項處置“爛尾”。凱里市政務服務中心班子成員帶頭輪流坐班窗口接訪，沉浸式陪同企業(yè)群眾“走流程”，破除部門壁壘和流程桎梏。關(guān)嶺自治縣在反映窗口清晰載明分管領(lǐng)導聯(lián)系方式，群眾不滿意直接打電話。

貴陽經(jīng)開區(qū)的做法更細。政務服務中心副主任彭昕告訴記者，中心定期開展辦結(jié)事項備案回訪“回頭看”，梳理共性問題優(yōu)化流程，將涉及部門多、材料多、環(huán)節(jié)雜的事項整合為“一表辦”，材料從176份壓縮至23份，精簡率達86.9%，辦理時限由15個工作日壓縮至3個工作日。畢節(jié)黔西市則建立了“辦不成事”事項數(shù)據(jù)庫，追根溯源，以個案推動系統(tǒng)改革，推動從解決“一件事”到破解“一類事”。

“辦不成事”反映窗口不僅是辦事窗口，更是作風監(jiān)督的“探照燈”。從“坐等上門”到“主動服務”，從“能辦”到“好辦”，我省政務服務正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。

從“優(yōu)解”到“興商”

一扇誕生于基層的小窗口，正在改寫貴州營商環(huán)境大文章。

生產(chǎn)旺季在即，畢節(jié)市織金縣一家食品加工小微企業(yè)卻因抵押物評估的歷史舊賬，接連被兩家銀行拒貸，原材料采購資金告急。

企業(yè)負責人找到當?shù)亍稗k不成事”反映窗口，工作人員當即聯(lián)動入駐該政務服務中心的3家銀行開展聯(lián)合盡調(diào)，銀行依據(jù)企業(yè)經(jīng)營流水和品牌資質(zhì)量身定制信用貸產(chǎn)品，僅4個工作日，180萬元低息貸款到賬。

“資金活水一到，生產(chǎn)線保住了。”企業(yè)負責人感嘆，小窗口真能為小微企業(yè)解圍。

赫章好物購超市經(jīng)營者劉瑞英也深有體會。今年6月24日，營業(yè)執(zhí)照年審截止日期只剩最后一天，她人在外地無法趕回去。

“一旦列入經(jīng)營異常，后續(xù)貸款將受影響�！鼻榧敝�下，劉瑞英找到畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)政務服務中心“辦不成事”反映窗口，工作人員通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)幫她辦妥了年審。

“這樣的服務我給一百分�！眲⑷鹩⒌乐x。

一個個“辦不成事”反映窗口，兜住的是企業(yè)和群眾的急難愁盼，托起的是貴州營商環(huán)境的好口碑。如今，這個窗口與“企業(yè)之家”平臺協(xié)同互補、閉環(huán)聯(lián)動，共同厚植便捷高效、暖心惠企的營商環(huán)境根基。黔東南州錦屏縣依托“貴人服務·錦快辦”品牌，解決企業(yè)訴求近300件，咨詢回復率100%；織金縣的這一窗口累計服務企業(yè)138家，涉企訴求辦結(jié)率達100%；今年以來，鎮(zhèn)遠縣通過窗口為19個重點項目提供“一對一”精準幫辦代辦服務。

當每一個“辦不成”都有處可訴、有人來管、有法可解，貴州的營商環(huán)境便有了最堅實的底氣�！百F人服務”，成為吸引企業(yè)投資、助力群眾辦事的亮麗名片，為地方高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動力。（記者 張良勝）