防汛無(wú)小事，安瀾重于山。今年以來(lái)，張家口市把防汛備汛作為守住安全穩(wěn)定底線的重點(diǎn)民生任務(wù)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，系統(tǒng)化完善指揮架構(gòu)、機(jī)制體系、救援力量與物資保障。隨著全面進(jìn)入“七下八上”防汛關(guān)鍵期，依托一系列扎實(shí)攻堅(jiān)成效，全市持續(xù)擰緊責(zé)任鏈條，以體系創(chuàng)新、全域聯(lián)動(dòng)、實(shí)戰(zhàn)備戰(zhàn)全方位織密防汛安全防護(hù)網(wǎng)。

防汛備戰(zhàn)，貴在超前、贏在主動(dòng)。今年全市降水較常年偏多15.4%，8月預(yù)計(jì)降水持續(xù)偏多，防汛形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。市委、市政府堅(jiān)持高位統(tǒng)籌、一體調(diào)度，堅(jiān)持早謀劃、早部署、早落實(shí)，多次召開專題部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講防汛、調(diào)研必查防汛，出臺(tái)的《強(qiáng)化防汛備汛20條硬措施》，從風(fēng)險(xiǎn)防控、體系建設(shè)、能力提升等六個(gè)方面劃定剛性標(biāo)尺，推動(dòng)責(zé)任鏈條橫向到邊、縱向到底。

建強(qiáng)“指揮中樞”，實(shí)現(xiàn)全域統(tǒng)籌“一盤棋”。創(chuàng)新構(gòu)建市縣一體的“1+5”防汛指揮體系，由市防汛抗旱指揮部統(tǒng)籌全域，分設(shè)水務(wù)、城市、地質(zhì)災(zāi)害、氣象、預(yù)警叫應(yīng)五大專項(xiàng)指揮部，實(shí)現(xiàn)分線作戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策、高效協(xié)同。同時(shí)健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)包聯(lián)責(zé)任體系，對(duì)水庫(kù)、河道等重點(diǎn)點(diǎn)位逐一壓實(shí)包保責(zé)任人，同時(shí)組建專項(xiàng)督查專班開展全覆蓋督導(dǎo)，建立隱患臺(tái)賬、閉環(huán)整改銷號(hào)，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)推動(dòng)防汛責(zé)任落地末端。依托聯(lián)防協(xié)作攻堅(jiān)，主動(dòng)打破行政壁壘，與北京延慶、昌平、懷柔、門頭溝，內(nèi)蒙古錫林郭勒、烏蘭察布，山西大同建立常態(tài)化防汛聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雨情、水情、工情實(shí)時(shí)共享；深化與國(guó)家華北區(qū)域應(yīng)急救援中心協(xié)同，上半年組織多輪聯(lián)合培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練，攜手筑牢上游安全防線。

織密“預(yù)警網(wǎng)絡(luò)”，打通臨災(zāi)避險(xiǎn)“快通道”。針對(duì)山地廣布、山洪災(zāi)害多發(fā)的特點(diǎn)，創(chuàng)新避險(xiǎn)機(jī)制，探索推行“321”臨災(zāi)預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制與“135”避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作法，形成標(biāo)準(zhǔn)化基層處置范式。按照“提前3天預(yù)警到縣、提前2天部署到鄉(xiāng)、提前1天人員轉(zhuǎn)移到位”要求，打通預(yù)警傳導(dǎo)鏈路；堅(jiān)持轉(zhuǎn)移不落一人、推行三戶互助模式，引導(dǎo)群眾熟練掌握五項(xiàng)避險(xiǎn)要領(lǐng)。全市普及推廣“兩圖一卡一群”模式及防汛助手APP，各村公示預(yù)警流程圖、轉(zhuǎn)移路線圖，每戶張貼避險(xiǎn)明白卡，依托村級(jí)微信群推送汛情信息，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級(jí)無(wú)縫預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。在7月9日強(qiáng)降雨過程中，這套機(jī)制經(jīng)受實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，安全轉(zhuǎn)移群眾7292人，實(shí)現(xiàn)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移有序高效。

磨礪實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，鍛造應(yīng)急搶險(xiǎn)硬支撐。堅(jiān)持以練備戰(zhàn)，全年開展實(shí)戰(zhàn)化演練2155次，6.6萬(wàn)人次參與，實(shí)現(xiàn)全域全覆蓋，淬煉過硬應(yīng)急處置本領(lǐng)。涿鹿縣礬山鎮(zhèn)柳樹莊村曾遭遇洪水倒灌飲用水源險(xiǎn)情，多村供水告急。依托常態(tài)化備勤搶險(xiǎn)隊(duì)伍，當(dāng)?shù)乜焖僬{(diào)集大型抽水泵持續(xù)排澇，連夜完成清淤檢修、消殺調(diào)試，當(dāng)日恢復(fù)三村群眾正常供水，生動(dòng)檢驗(yàn)基層快速處置能力。

深耕隱患排查整治，源頭清零汛期安全風(fēng)險(xiǎn)。張家口市堅(jiān)持隱患排查關(guān)口前移、治早治小，累計(jì)排查各類防汛點(diǎn)位8326處。系統(tǒng)推進(jìn)城市內(nèi)澇治理，清疏雨水管網(wǎng)392公里，整治低洼點(diǎn)位2353處。從嚴(yán)管控水利工程度汛安全，加密巡查頻次、備足搶險(xiǎn)物資，常態(tài)化清理河道障礙物，暢通行洪通道。

筑牢“末端防線”，守住風(fēng)險(xiǎn)整治“主關(guān)口”�；鶎又�基固防，細(xì)節(jié)決勝汛期。面對(duì)次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)突出區(qū)域，張家口市堅(jiān)持“一域一策、平急兩用”，全方位夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組防汛末端防線。涿鹿縣完善三級(jí)防汛避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)案體系，科學(xué)布局應(yīng)急避難陣地，建成18處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、322處村級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所。組建401支應(yīng)急備勤隊(duì)伍，構(gòu)建分層分級(jí)、專社聯(lián)動(dòng)的基層搶險(xiǎn)格局。蔚縣則結(jié)合農(nóng)村道路交通安全整治，同步推進(jìn)農(nóng)村道路防汛安防提質(zhì)，精準(zhǔn)整治農(nóng)村公路汛期隱患，完成路面修補(bǔ)、護(hù)欄安裝、邊溝疏浚新建、警示標(biāo)識(shí)布設(shè)及臨河邊坡加固等工程，持續(xù)排查整治臨水臨崖、低洼易毀路段，有效防范路基坍塌、道路險(xiǎn)情。

夯實(shí)應(yīng)急保障底座，提升極端險(xiǎn)情處置能力。聚焦斷路、斷電、斷通信極端場(chǎng)景，張家口市全方位強(qiáng)化應(yīng)急保障能力建設(shè)。實(shí)現(xiàn)1096個(gè)“兩災(zāi)村”北斗短信、衛(wèi)星電話全覆蓋，布設(shè)應(yīng)急專網(wǎng)與高山基站，前置專業(yè)通信搶修力量，筑牢保底通信防線。整合水利、應(yīng)急、消防及社會(huì)救援力量，組建284支10610人的專業(yè)防汛隊(duì)伍、8支1210人的社會(huì)救援力量，形成“專業(yè)主戰(zhàn)、社會(huì)輔戰(zhàn)、全域聯(lián)動(dòng)”救援格局。采用“實(shí)物儲(chǔ)備+協(xié)議產(chǎn)能+前置存放”模式，儲(chǔ)備各類防汛物資314萬(wàn)件、大型裝備3147臺(tái)（套），設(shè)立多處前置物資儲(chǔ)備點(diǎn)，建成4099處標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急避難場(chǎng)所。（臧波 林得輝 張鐵 樊子良）