到2021年年底，初步建立“三區(qū)一港”政策聯(lián)動體系；到2022年，“三區(qū)一港”產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系初步形成；到2025年，“三區(qū)一港”聯(lián)動機制進入常態(tài)化運行……近日，哈爾濱市商務局起草了《自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)、哈爾濱綜合保稅區(qū)、哈爾濱臨空經(jīng)濟區(qū)、哈爾濱內(nèi)陸港聯(lián)動發(fā)展方案（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》），并向社會公開征求意見。
《方案》指出，要以體制機制創(chuàng)新、制度聯(lián)動創(chuàng)新、開放平臺對接、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動互動為主線，建立健全“三區(qū)一港”聯(lián)動發(fā)展機制和保障體系，為哈市高質量發(fā)展和推動開放注入強勁動力，將哈爾濱打造成東北全方位振興的增長極和示范區(qū)。
破解企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展桎梏
《方案》指出，到2021年年底，完成新型商事注冊登記制度探索、探索創(chuàng)新海關統(tǒng)計機制、創(chuàng)建政企共建通用廠房機制工作。借鑒深圳前海經(jīng)驗，在自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)（新區(qū)）建立“注冊地與實際經(jīng)營地分離”的商事登記制度，在自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)（新區(qū)）設立商秘公司，接受需要在臨空經(jīng)濟區(qū)和綜保區(qū)實地經(jīng)營的企業(yè)托管掛靠虛擬注冊。
同時，在創(chuàng)建政企共建通用廠房機制上，以降低生產(chǎn)成本為優(yōu)勢吸引企業(yè)入駐，幫助中小微企業(yè)實現(xiàn)低成本擴張和低成本轉化，推動中小微企業(yè)規(guī)范化、園區(qū)化發(fā)展。
復制推廣改革創(chuàng)新成果
《方案》指出，2021年年底完成第一批10項改革創(chuàng)新成果的復制推廣。在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，分批在“三區(qū)一港”同步復制并落地自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)（新區(qū)）推出的各領域改革創(chuàng)新舉措；“三區(qū)一港”內(nèi)改革創(chuàng)新成果均同步實施并計入自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)改革創(chuàng)新成果經(jīng)驗；復制落地全國自貿(mào)試驗區(qū)改革成果。
其中，在2021年年底完成區(qū)外保稅展示交易、落地冰鮮水產(chǎn)品兩段準入監(jiān)管復制推廣工作。區(qū)外保稅展示交易模式是指經(jīng)主管海關批準，在保稅區(qū)外搭建的集批發(fā)、展示、零售為一體的保稅商品展示交易平臺。此模式可大大提高海外商品配送效率，降低企業(yè)運作成本。冰鮮水產(chǎn)品兩段準入監(jiān)管模式是指在作業(yè)場所整合后，冰鮮水產(chǎn)品進境之后可在海關監(jiān)管作業(yè)場所內(nèi)一站式辦理申報、查驗、取樣、放行等海關手續(xù)。在保障安全的前提下，充分評估風險后創(chuàng)新實施“準許入境＋合格入市”的兩段準入監(jiān)管模式。
推進基礎設施互聯(lián)互通
《方案》指出，要合力打通“陸港”“空港”現(xiàn)有阻滯，研究哈爾濱國際物流內(nèi)陸港建設工作，在哈爾濱綜合保稅區(qū)與國際集裝箱中心站間的物流規(guī)劃用地建設哈爾濱國際物流內(nèi)陸港，使哈爾濱綜保區(qū)、哈爾濱國際物流內(nèi)陸港、集裝箱中心站形成一體，構成兼具公鐵聯(lián)運、鐵海聯(lián)運、國際聯(lián)運、倉儲保稅等功能的多式聯(lián)運綜合國際物流基地，同時解決中心站與綜保區(qū)間最后一公里問題。
同時，推進信息技術與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，科學規(guī)劃和加緊推動5G布局建設，實現(xiàn)“三區(qū)一港”5G網(wǎng)絡全覆蓋，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。（記者韓麗平）
