黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)《黑龍江省美麗中國先行區(qū)建設(shè)實施方案》的通知

黑政發(fā)〔2026〕7號

各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

　　現(xiàn)將《黑龍江省美麗中國先行區(qū)建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

黑龍江省人民政府

2026年9月11日

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黑龍江省美麗中國先行區(qū)建設(shè)實施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照生態(tài)環(huán)境部工作要求，全面落實國家東北全面振興戰(zhàn)略和加強生態(tài)保護修復先行目標任務(wù)，加快建設(shè)美麗中國省域先行區(qū)，筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對東北地區(qū)和黑龍江省重要講話重要指示精神，聚焦黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進美麗中國建設(shè)和新時代推動東北全面振興的重大戰(zhàn)略部署，全面深入學習宣傳和貫徹實施《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》，緊扣黑龍江省美麗中國先行區(qū)建設(shè)定位，以筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障為主線，以綠色龍江建設(shè)為牽引，以著力打造生態(tài)保護修復樣板區(qū)、生態(tài)價值轉(zhuǎn)化試驗區(qū)、東北老工業(yè)基地綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐區(qū)、環(huán)境質(zhì)量全面改善示范區(qū)為支撐，以統(tǒng)籌“美麗系列”建設(shè)、提升生態(tài)環(huán)境治理能力為保障，構(gòu)建“一主線統(tǒng)領(lǐng)、一方向牽引、四維度發(fā)力、雙要素保障”的總體工作布局，著力推動生態(tài)優(yōu)勢從綠色本底向綠色發(fā)展動能轉(zhuǎn)變，加快形成一批富有黑龍江特色的標志性、示范性實踐成果。

2026年，全面啟動先行區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)開好局、起好步。到2027年，生態(tài)保護修復進展明顯，綠色低碳發(fā)展深入推進，祖國北方生態(tài)安全屏障持續(xù)筑牢，全省森林蓄積量達到23.3億立方米，森林覆蓋率達到45.92%，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在71.3%以上，細顆粒物平均濃度、地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、地表水優(yōu)良水體比例達到國家要求，非法傾倒和非法處置固體廢物事件發(fā)生率穩(wěn)定向好。到2030年，生態(tài)保護修復成效顯著，生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性顯著提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，綠色發(fā)展動能充分釋放，祖國北方生態(tài)安全屏障更加牢固，全省森林蓄積量達到23.9億立方米，森林覆蓋率達到45.95%，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在72%以上，細顆粒物平均濃度下降到24.8微克/立方米以下，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到91.6%，地表水優(yōu)良水體比例達到77.1%，非法傾倒和非法處置固體廢物事件發(fā)生率大幅降低，繪就大美龍江生態(tài)畫卷，實現(xiàn)生態(tài)保護修復與綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展深度融合，為美麗中國建設(shè)提供可復制推廣的龍江經(jīng)驗。

二、打造生態(tài)保護修復樣板區(qū)

（一）強化綠色生態(tài)空間保護。加快構(gòu)筑以大小興安嶺、長白山（張廣才嶺—老爺嶺—完達山）為主的森林生態(tài)屏障，由黑龍江、松花江、嫩江、烏蘇里江以及臨近重要濕地組成的水生態(tài)空間廊道，形成“三山四水多點”生態(tài)空間保護格局。構(gòu)建以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地體系，協(xié)同推進東北虎豹國家公園建設(shè)，有效保護省內(nèi)典型陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、野生動物種群、高等植物群落。加強生態(tài)保護紅線等重要生態(tài)空間保護修復和監(jiān)管，構(gòu)建覆蓋林海雪原、黑土耕地、江河湖庫、濕地草原的全要素一體化保護治理格局，守牢北疆生態(tài)安全邊界。到2030年，全省生態(tài)保護紅線面積不低于15.13萬平方公里，占全省國土面積比重達到32.14%以上；自然保護地面積占全省國土面積比重達到18.5%以上。

（二）統(tǒng)籌推進生態(tài)系統(tǒng)保護修復。推進森林生態(tài)系統(tǒng)提質(zhì)增效，重點實施大小興安嶺、長白山等森林生態(tài)保育工程，打造全國寒溫帶森林生態(tài)保護修復樣板，到2030年，實施森林可持續(xù)經(jīng)營1925萬畝。強化草原濕地生態(tài)修復，提升三江平原、松嫩平原草原質(zhì)量和濕地生態(tài)功能，到2030年，完成退化草原治理25萬畝，濕地保護修復3萬畝，新增國家重要濕地2處以上、省級重要濕地5處以上。實施重點流域水生態(tài)一體化保護修復，推進水源涵養(yǎng)區(qū)保護、河湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)、岸線生態(tài)修復等工程，打造一批幸福河湖。強化沙化土地治理，以科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)為抓手，深入推進“三北”六期工程建設(shè)，到2030年，可治理沙化土地治理率達到94.63%。加快礦山生態(tài)修復，重點實施東北森林帶—烏蘇里江流域（雞西市）、東北森林帶小興安嶺北麓（黑河片區(qū)）2個國家級歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程，到2030年，累計完成歷史遺留礦山修復2.5萬公頃。

（三）提升生物多樣性保護成效。建立以大興安嶺、小興安嶺、松嫩平原、三江平原、長白山5個生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域為基礎(chǔ)的保護網(wǎng)絡(luò)。實施生物多樣性保護重大工程，針對旗艦物種、珍稀瀕危物種分布的生態(tài)廊道、候鳥遷飛通道等重點區(qū)域?qū)嵤┓謪^(qū)分級分類保護策略，切實維護東北虎豹、丹頂鶴、東北紅豆杉等瀕危野生動植物及其棲息地生態(tài)安全。加大保護監(jiān)督力度，開展自然保護地勘界定標，完善自然保護地管護、巡護、自然教育等基礎(chǔ)設(shè)施，打擊非法捕獵販賣，統(tǒng)籌珍稀瀕危植物遷地與就地保護。

（四）堅決守護好“耕地中的大熊貓”。實施黑土耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護制度，強化建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離利用管理，確保全省耕地保有量不低于2.5億畝、永久基本農(nóng)田保護面積不低于2.03億畝。采取工程、農(nóng)藝、生物等修復措施，強化耕地生態(tài)治理和耕地周邊林地、草地、濕地、沙地等系統(tǒng)治理，恢復和提升耕地生態(tài)功能，維持有利于耕地保護的生態(tài)環(huán)境。因地制宜推廣旱田“龍江模式”和水田“三江模式”，推進黑土地保護工程，實施耕地有機質(zhì)提升行動、東北黑土地保護性耕作計劃，打好“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)。到2030年，累計實施黑土地保護工程面積1.5億畝。分區(qū)分類推進高標準農(nóng)田建設(shè)，到2026年年底，累計建成高標準農(nóng)田1.3億畝以上；到2030年，建成面積占具備條件的永久基本農(nóng)田比例達到90%左右。加強侵蝕溝綜合治理、農(nóng)田防護林建設(shè)和沙化土地治理，到2030年，全省水土保持率達到85%以上。

（五）強化生態(tài)環(huán)境安全基礎(chǔ)支撐。建立健全生態(tài)安全、生物安全監(jiān)測預警防控體系，提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風險評估與應急處置能力。深化上下游、跨區(qū)域、跨部門的環(huán)境風險應急聯(lián)動機制，加大危險廢物、尾礦庫、重金屬等重點領(lǐng)域環(huán)境隱患排查和風險防控力度，加強省級輻射環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。深入推進新污染物治理，探索建立新污染物環(huán)境風險監(jiān)測預警體系，到2030年，重點管控新污染物環(huán)境風險得到有效管控。加強邊境地區(qū)生態(tài)保護、生態(tài)修復、生物安全防控、跨境生態(tài)廊道建設(shè)，共建跨境生態(tài)安全屏障。扎實開展松材線蟲病、美國白蛾等外來入侵物種防控。健全森林草原火災防控體系，深入推進大興安嶺林區(qū)森林草原火災系統(tǒng)治理工作，打造全國示范樣板，到2030年，全省森林草原火災防治綜合監(jiān)測覆蓋率達到95%以上。

三、打造生態(tài)價值轉(zhuǎn)化試驗區(qū)

（六）拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。構(gòu)建完善特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值（VEP）核算及應用體系，摸清生態(tài)產(chǎn)品家底。加快推進大興安嶺國家級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點建設(shè)。完善以生態(tài)環(huán)境要素為實施對象的分類補償制度，利用生態(tài)補償資金，對水環(huán)境、環(huán)境空氣質(zhì)量改善的市（地）給予橫向補償。

　(七）深化生態(tài)碳匯價值轉(zhuǎn)化。實施森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動，推動開展省級碳匯試點，完善市場交易機制，推進林業(yè)碳匯項目參與全國溫室氣體自愿減排交易。深化碳匯方法學研究，構(gòu)建涵蓋森林、草原、濕地和城市林業(yè)等領(lǐng)域的省級碳匯方法學體系。完善林業(yè)碳匯交易管理制度，優(yōu)化林業(yè)碳匯“一張圖”系統(tǒng)，深化拓展企業(yè)自愿碳中和、大型活動碳中和等應用場景，打造“龍江綠碳”品牌。

（八）擦亮寒地黑土綠色產(chǎn)品“金字招牌”。發(fā)揮非轉(zhuǎn)基因、寒地黑土等優(yōu)勢，打造綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房，到2030年，全省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地面積達到1.2億畝。建設(shè)寒地果蔬和生態(tài)森林食品生產(chǎn)供給基地，推動龍江特色果蔬、食用菌和道地藥材加快發(fā)展。加強“黑土優(yōu)品”、“九珍十八品”等區(qū)域公用品牌建設(shè)，強化標準引領(lǐng)，擴大寒地黑土品牌價值。

（九）做優(yōu)做強特色冰雪經(jīng)濟。打造冰雪旅游新標桿，優(yōu)化“中國一號冰雪旅游”大環(huán)線布局，推進林海雪原國際旅游度假區(qū)、兩極之巔旅游帶建設(shè)，提升哈爾濱冰雪大世界、亞布力滑雪旅游度假區(qū)、中國雪鄉(xiāng)等品牌影響力。激發(fā)冰雪運動新動能，以“冰超”省級賽事為龍頭，每年帶動市縣開展超千場系列賽事活動，輻射帶動參與冰雪運動2000萬人次。拓展冰雪裝備新鏈條，重點發(fā)展冰刀鞋、滑雪板等高端冰雪裝備，培育寒地測試、寒地服裝等產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的冰雪裝備研發(fā)制造基地，建設(shè)世界級冰雪旅游度假勝地、冰雪經(jīng)濟高地。

四、打造東北老工業(yè)基地綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐區(qū)

（十）推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，開展重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新工程，推動生產(chǎn)過程清潔化、資源利用循環(huán)化、產(chǎn)品供給綠色化，推進水泥產(chǎn)能規(guī)范管理，鼓勵市（地）制定主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)減污降碳協(xié)同技術(shù)方案，鼓勵開展減污降碳協(xié)同度評價，打造一批減污降碳協(xié)同標桿工程，到2030年，累計建成綠色工廠600家。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃和發(fā)展壯大工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)打造新動能行動，著力打造航空航天、高端裝備、新能源等新興支柱產(chǎn)業(yè)。實施未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，著力培育綠色氫能、具身智能、第六代移動通信（6G）、腦機接口等未來產(chǎn)業(yè)。

（十一）加快能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。推動新能源高質(zhì)量發(fā)展，加快推進哈大齊綏4個和東部地區(qū)1個千萬千瓦級新能源基地建設(shè)，建設(shè)智能微電網(wǎng)，培育綠色燃料等新增長點，繼續(xù)探索推進綠電直連等項目建設(shè)，擴大綠電使用范圍。促進新能源高水平消納，建成林甸、肇源等新能源匯集站，提升集中式新能源集中匯集接入能力。加強化石能源清潔高效利用，建成投產(chǎn)國能哈熱等8臺66萬千瓦及以上超超臨界煤電機組，加速淘汰老舊小煤電機組400萬千瓦，實施新一代煤電升級改造建設(shè)500萬千瓦。持續(xù)推進城市供熱老舊管網(wǎng)改造，依托推廣超低能耗建筑，鼓勵建設(shè)單位采用空氣能、地能、太陽能等可再生能源為建筑供熱。

（十二）著力構(gòu)建綠色交通體系。推動多式聯(lián)運發(fā)展，提升“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”運量。加快推進綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施充電設(shè)施服務(wù)能力倍增行動。建設(shè)綠色出行體系，持續(xù)提高公交、郵政、園林綠化、物流、城市配送等公共用車新能源化率，加快淘汰高排放老舊車輛及國二以下非道路移動機械。港口、機場、重點行業(yè)企業(yè)、物流園區(qū)等新增或更新的作業(yè)車輛、機械實現(xiàn)新能源化�；痣�、鋼鐵、煤炭、焦化、水泥等重點行業(yè)新、改、擴建項目原則上實現(xiàn)清潔運輸，到2030年，重點行業(yè)清潔運輸比例達到80%。

（十三）加快發(fā)展綠色低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)綠色低碳生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級，集成推廣應用水肥一體化、大壟密植等綠色高產(chǎn)高效技術(shù)，示范帶動農(nóng)戶應用新技術(shù)、新產(chǎn)品。加快高端智能農(nóng)機和農(nóng)業(yè)無人機等裝備研發(fā)應用，提高綠色、智能、高效農(nóng)機比例。推進化肥農(nóng)藥精準使用提質(zhì)增效、地膜回收處置、飼料獸藥使用減量增效，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。

（十四）實施節(jié)能降碳攻堅行動。實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，推動電力、石化、建材、有色等行業(yè)節(jié)能降碳改造，建設(shè)一批零碳工廠。推動黑河市、哈爾濱經(jīng)開區(qū)國家碳達峰試點和七臺河、綏化安達國家級零碳園區(qū)建設(shè)。強化碳排放管理，加快探索建立省市兩級碳排放預算管理制度，開展產(chǎn)品碳足跡標識認證，加強產(chǎn)品碳足跡管理。

五、打造環(huán)境質(zhì)量全面改善示范區(qū)

（十五）突出秸稈綜合治理擦亮龍江幸福藍天。分區(qū)域、分作物實施翻埋、碎混、堆漚腐熟等秸稈還田技術(shù)模式，積極推廣北大荒“黑色越冬”耕地方式，建設(shè)一批秸稈科學還田示范樣板。支持建設(shè)一批農(nóng)作物秸稈綜合利用重點縣，大力發(fā)展秸稈打捆直燃、秸稈飼料、秸稈基料、人造板材、綠色甲醇等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化完善禁燒區(qū)等重點管控區(qū)域綜合利用支持政策，探索建立可推廣、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和利用機制。優(yōu)化秸稈禁燒區(qū)和限燒區(qū)，深化秸稈數(shù)智化管控平臺應用，打造形成秸稈焚燒智慧化管控先行區(qū)，力爭到2030年，因秸稈焚燒造成的重度及以上污染天數(shù)較2025年減少50%。同時，加大涉氣重點領(lǐng)域重點行業(yè)整治力度，實施散煤替代、小鍋爐淘汰工程，推進水泥、焦化等重點行業(yè)超低排放改造，開展績效等級提升行動，到2027年，基本完成10蒸噸及以下燃煤鍋爐、2蒸噸及以下生物質(zhì)鍋爐淘汰。到2028年，完成水泥、焦化重點行業(yè)超低排放改造任務(wù)。

（十六）突出畜禽糞污系統(tǒng)治理守護龍江魅力碧水。嚴把養(yǎng)殖場準入關(guān)口，以縣為單元統(tǒng)籌考慮資源承載能力科學規(guī)劃縣域養(yǎng)殖區(qū)域和規(guī)模，配備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應的糞污處理設(shè)施，強化畜禽糞污源頭治理。健全糞污收儲運體系，加快建設(shè)一批符合“三防”要求的中小養(yǎng)殖戶畜禽糞污收集儲存設(shè)施。促進畜禽糞污資源化利用，推廣固體糞便堆漚發(fā)酵還田、固液全效還田等典型利用技術(shù)，促進糞肥就地就近還田。搭建省級畜禽糞污綜合監(jiān)管平臺，實施精準化管控。同時，重點整治安肇新河、肇蘭新河等5條重點支流環(huán)境污染問題，以烏蘇里江、興凱湖等跨界水體為重點，加強跨界水質(zhì)監(jiān)測，及時排查整治風險隱患。

（十七）突出固廢綜合利用建設(shè)龍江無廢家園。推動工業(yè)固體廢物源頭減量、城鎮(zhèn)固體廢物源頭管控，實現(xiàn)重點行業(yè)固廢產(chǎn)生與消納動態(tài)平衡。支持企業(yè)改進生產(chǎn)工藝和裝備，降低固體廢物產(chǎn)生強度。提升固廢綜合利用水平，實施歷史堆存固體廢棄物綜合治理、大宗固體廢棄物綜合利用工程，開展大宗工業(yè)固體廢物規(guī)模化消納試點建設(shè)。推動從源頭上減少生產(chǎn)建設(shè)項目土石方挖填方量，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)立轉(zhuǎn)存調(diào)配場和集中收納點，全面推進棄渣減量和綜合利用。積極探索生活垃圾焚燒飛灰資源化利用途徑，最大限度降低填埋處置量。開展非法傾倒處置固體廢物專項整治行動，加快生活垃圾填埋場、歷史遺留固體廢物堆場等環(huán)境污染隱患治理。推行危險廢物“五即”（即產(chǎn)生、即包裝、即稱重、即打碼、即入庫）規(guī)范化建設(shè)和“一碼貫通”監(jiān)管。梯次推進“無廢城市”建設(shè)，深化哈爾濱市、大慶市、伊春市等地建設(shè)成效，啟動佳木斯市、雞西市、鶴崗市、黑河市、大興安嶺地區(qū)等多地“無廢城市”建設(shè)工作，建成一批龍江特色“無廢”實踐樣板。

六、因地制宜梯次推進“美麗系列”建設(shè)

（十八）建設(shè)生態(tài)宜居美麗城市。支持推動哈爾濱市以美麗藍天項目建設(shè)為基礎(chǔ)打造美麗省會城市，大慶市以“無廢綠色油田”建設(shè)為牽動積極探索資源型城市美麗轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，伊春市以生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建為方向打造中國式現(xiàn)代化美麗林都，黑河市以生態(tài)口岸建設(shè)為重點打造美麗邊境城市，示范帶動全省美麗城市建設(shè)。建立城市體檢與城市更新一體化推進機制，探索開展重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境健康風險評估，開展城市公園綠地、生態(tài)廊道、綠道建設(shè)，加快補齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城市生態(tài)宜居水平，到2027年，推動5個美麗城市建設(shè)取得標志性成果，形成典型示范效應、引領(lǐng)帶動作用；到2030年，全域推進美麗城市建設(shè)。

（十九）建設(shè)綠色潔凈美麗鄉(xiāng)村。以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，實施新一輪鄉(xiāng)村建設(shè)行動，聚焦農(nóng)村生活污水垃圾、黑臭水體、農(nóng)業(yè)面源污染等突出環(huán)境問題，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生態(tài)振興與農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力構(gòu)建“寒地黑土、生態(tài)宜居、特色鮮明、和美富足”的龍江美麗鄉(xiāng)村新格局。到2026年年底，完成10個美麗鄉(xiāng)村整縣建設(shè)和478個行政村環(huán)境整治任務(wù)；到2030年，全省完成涉農(nóng)縣（市、區(qū)）美麗鄉(xiāng)村整縣建設(shè)任務(wù)39個。

（二十）建設(shè)人水和諧美麗河湖。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，扎實推進美麗河湖保護與建設(shè)，開展群眾身邊水體保護治理，將重點水體納入省級美麗河湖建設(shè)清單。加強烏裕爾河等重點河湖生態(tài)流量保障，開展水生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，堅決守護好松花江、黑龍江、烏蘇里江等流域水生態(tài)環(huán)境。到2030年，全省美麗河湖建成率達到65%。

七、提升生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平

（二十一）健全法規(guī)制度保障體系。深入推動《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》落地實施，完善生態(tài)環(huán)境保護制度體系。持續(xù)強化河湖長制、林長制、田長制，構(gòu)建權(quán)責明晰、監(jiān)管有力、運行高效的生態(tài)資源監(jiān)管體系。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃銜接，實施分區(qū)域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度。研究制定美麗龍江建設(shè)成效考核指標體系和考核辦法，將美麗中國省域先行區(qū)建設(shè)成效一并納入考核體系，并作為省級生態(tài)環(huán)境保護督察重點。

（二十二）完善政策引導支撐體系。精準對接、用好用足“兩新”等政策，按規(guī)定用好污染防治、生態(tài)修復、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等各類資金，強化美麗中國省域先行區(qū)建設(shè)重大工程項目保障。創(chuàng)新發(fā)展綠色金融，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，引導各類社會資本加大對美麗中國先行區(qū)建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的投入。深化落實東北“三省一區(qū)”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，開展省際交界城市聯(lián)防聯(lián)控。完善生態(tài)補償制度，深化自然資源有償使用制度改革，落實多元化生態(tài)補償機制、橫向補償機制以及森林、草原等重要生態(tài)系統(tǒng)補償政策。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，鼓勵建設(shè)生態(tài)環(huán)境損害賠償綜合性替代修復區(qū)域。深入推進集體林權(quán)、國有林區(qū)制度改革，完善用水權(quán)、排污權(quán)市場化交易制度。

（二十三）強化科技創(chuàng)新賦能。深化人工智能等數(shù)字技術(shù)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域應用，推動生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析及指揮調(diào)度平臺建設(shè)。鞏固拓展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，動態(tài)完善生態(tài)環(huán)境引領(lǐng)招商引資圖譜，服務(wù)支撐政府決策。深度融合衛(wèi)星遙感、無人機、地面?zhèn)鞲衅鳌�機器人等新技術(shù)，依托人工智能技術(shù)實現(xiàn)山水林田湖草沙數(shù)據(jù)全要素歸集，構(gòu)建空天地一體化監(jiān)測體系。加快建設(shè)省空間地理數(shù)據(jù)共享應用平臺。

堅持把黨的領(lǐng)導貫穿于美麗中國省域先行區(qū)建設(shè)的全過程、各方面。省生態(tài)環(huán)境保護和督察工作委員會發(fā)揮牽頭抓總作用，委員會辦公室強化協(xié)調(diào)推進，組織中省直有關(guān)單位建立健全專項工作機制，細化重點工作和年度任務(wù)分工，加強統(tǒng)籌推進和跟蹤評估，抓好典型選樹和經(jīng)驗推廣。加大先行區(qū)建設(shè)財政、產(chǎn)業(yè)、金融、科技等各方面政策支持力度，積極爭取中央有關(guān)部門在項目安排、改革創(chuàng)新、試點示范等方面的指導支持。持續(xù)開展“美麗中國，我是行動者”系列活動，促進企業(yè)、社會組織、公眾等社會各界廣泛參與美麗中國省域先行區(qū)建設(shè)。