央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 國務(wù)院法制辦近日公布《重大行政決策程序暫行條例(征求意見稿)》,擬把亂決策上升到“決策腐敗”的層面進(jìn)行治理。這部條例是國務(wù)院今年立法工作計劃中被列為重大全面深化改革急需的重要法規(guī),它對于進(jìn)一步推進(jìn)反腐敗、保證決策質(zhì)量、提高政府決策的公信力和執(zhí)行力,都具有重要意義。

　　近年來,決策失誤造成的損失并不少見。一些地方政府出臺的公共決策,初衷是為人民謀福利,但人民并不買賬；而另一些失誤的決策背后,若隱若現(xiàn)的是“長官意志”的身影。以往引發(fā)關(guān)注的一些案例,有的是在貫徹上級政策過程中不搞調(diào)查研究,盲目決策而導(dǎo)致失誤；有的是因為突出個人任期內(nèi)的“政績”,急功近利,不顧當(dāng)?shù)貙嶋H情況肆意鋪攤子、擴(kuò)規(guī)模、上項目造成決策失誤。

　　各種決策失誤現(xiàn)象,不僅浪費(fèi)了國家和集體的財力,助長了不正之風(fēng),還嚴(yán)重?fù)p害了領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的形象,削弱了黨群、干群關(guān)系。更讓人擔(dān)憂的是,決策失誤往往還與“腐敗”相伴而生——獨斷專行的背后,常常是營私舞弊、見利忘義。從民間流傳的“既怕領(lǐng)導(dǎo)貪污,更怕領(lǐng)導(dǎo)失誤”的順口溜中,我們不難看出百姓對“決策腐敗”的擔(dān)憂。

　　政府決策失誤是性質(zhì)很嚴(yán)重的失誤,但決策失誤卻由所有人買單,這無利于決策的科學(xué)化和問責(zé)機(jī)制的完善。國務(wù)院法制辦提出要將亂決策上升到“決策腐敗”的層面去治理,既切中了問題要害,又順應(yīng)了民意期待。對“決策腐敗”堅決問責(zé),才能給決策者戴上“緊箍”,倒逼官員告別權(quán)力任性,告別長官意志,有效堵塞決策失誤的“黑洞”,從而扎實推進(jìn)依法治國進(jìn)程。

　　不過,務(wù)實地看,現(xiàn)階段要想有效地懲治和預(yù)防“決策腐敗”,恐怕還面臨不小的困難。其一,“決策腐敗”往往是集體行為,對于這樣的腐敗,同級紀(jì)委很難落實監(jiān)督,更不用說同級檢察部門了。其二,當(dāng)前還缺乏對“決策腐敗”的有效發(fā)現(xiàn)機(jī)制。很多“決策腐敗”往往具有后發(fā)性,事先看不出來,也無法判斷,只有等到出現(xiàn)問題才能看清問題的實質(zhì)。其三,在發(fā)現(xiàn)“決策腐敗”時,可能有的決策人已異地為官或已晉升,想對其以前的行為進(jìn)行徹底清算,存在許多現(xiàn)實困難。

　　鑒于以上因素,防范“決策腐敗”的長久之計,必須著力于建立制度性的反腐體制。只有堅持關(guān)口前移、主動靠前,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)之間相互制約、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,確保決策用權(quán)在法治的“鐵規(guī)”中運(yùn)轉(zhuǎn),決策結(jié)果才能經(jīng)得起法律法規(guī)檢驗,重大決策失誤才能得到有效避免,“決策腐敗”也才不會逍遙于腐敗懲防體系之外。當(dāng)然,嚴(yán)懲“決策腐敗”與寬容深化改革、先行先試過程中造成的失誤,并不矛盾。要將二者區(qū)分開來,避免挫傷改革熱情。（白楊林）