央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 １２歲的于書涵是河南省開封市通許縣長(zhǎng)智鎮(zhèn)第一初級(jí)中學(xué)的學(xué)生，暑假了卻還是每天都來學(xué)校。巨大的吸引力來自學(xué)校的愛心家園，在這兒不僅能跟遠(yuǎn)在上海打工的父母視頻聊天，還能跟很多小伙伴做游戲。

　　 “媽媽，我這次考試考得可好了，是不是獎(jiǎng)勵(lì)我一下？”于書涵通過電腦攝像頭與東南方７００多公里外的父母交流著期末考試。

　　 通許縣是人口大省河南的勞務(wù)輸出基地縣，６６萬人口中常年外出務(wù)工的有近２０萬人，每年留守在家的兒童有６萬余人，雙親均外出務(wù)工的留守兒童有１萬多人。

　　 通許縣目前有１０５個(gè)愛心家園，配有閱覽室、心理咨詢室、體育室等設(shè)施，由管理員和志愿者共同輔導(dǎo)管理，通過開展活動(dòng)為留守兒童提供一個(gè)溫馨的家。

　　 通許縣縣委副書記張正濠說：“對(duì)于愛心家園，我們始終堅(jiān)持‘建管并重’，縣一級(jí)成立留守兒童關(guān)愛中心，對(duì)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的留守兒童工作站以及愛心家園垂直管理，形成‘機(jī)構(gòu)專設(shè)、人員專配、經(jīng)費(fèi)專撥’，確�？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)有人管事、有人干事、有錢干事。”

　　 本世紀(jì)以來，中國(guó)各級(jí)政府在普及公平的兒童福利工作方面出臺(tái)了一系列政策，但從現(xiàn)實(shí)執(zhí)行角度看，許多政策在偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)無法得到很好的實(shí)施。

　　 民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院２０１０年起合作開展的“中國(guó)兒童福利示范項(xiàng)目”，在中國(guó)的５個(gè)省區(qū)市１２０個(gè)村設(shè)立“兒童福利主任”，旨在落實(shí)兒童應(yīng)享的福利政策。

　　 “‘兒童福利主任’這一局部突破、覆蓋了最貧困、最偏遠(yuǎn)和最邊緣兒童的制度模式，成為一次由政府主導(dǎo)的、在兒童福利領(lǐng)域的創(chuàng)新。”北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院兒童福利研究中心主任高玉榮說。

　　 除了打通兒童福利的“最后一公里”，還要不讓一個(gè)孩子落下。高玉榮建議，政府應(yīng)盡早開展留守兒童的普查登記，為留守兒童建檔立卡，記錄留守兒童的個(gè)人情況和監(jiān)護(hù)人及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的情況，準(zhǔn)確掌握留守兒童的個(gè)人信息。

　　 中國(guó)經(jīng)濟(jì)３０多年的快速發(fā)展，使大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市地區(qū)集中，盡管令城市建設(shè)有了翻天覆地的面貌更新，卻也造就了大量需要背井離鄉(xiāng)的農(nóng)民工。農(nóng)民工子女通常面臨兩種處境，或者被留在農(nóng)村老家由其他家庭成員照看而成為“留守兒童”，或者和父母一起移居到城市成為“隨遷子女”。

　　 教育部發(fā)布的２０１３年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全國(guó)義務(wù)教育階段在校生中進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女共１２７７．１７萬人，農(nóng)村留守兒童共２１２６．７５萬人。

　　 留守或是隨遷都會(huì)讓孩子缺乏有效監(jiān)管與關(guān)愛，以致出現(xiàn)種種極端情緒顯著、辨別是非能力弱、行為習(xí)慣較差、缺乏自我保護(hù)意識(shí)和控制能力等情況。上月，貴州省畢節(jié)市４名留守兒童集體服農(nóng)藥中毒死亡，牽動(dòng)社會(huì)各界的心。而此外，一些意外安全事件、校園凌辱斗毆、青少年兒童犯罪行為也與留守兒童或隨遷子女有一定關(guān)系。

　　 通許縣為促進(jìn)留守兒童快樂成長(zhǎng)，常態(tài)化開展創(chuàng)新活動(dòng)，包括組織留守兒童到北上廣等打工集中地與父母團(tuán)聚、聘請(qǐng)專業(yè)老師對(duì)留守兒童進(jìn)行“心理素質(zhì)拓展訓(xùn)練”等。

　　 教育專家表示，政府與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作，給留守兒童和隨遷子女一個(gè)有愛的童年，可以有效避免衍生社會(huì)問題迸發(fā)。

　　 １４歲的聶鑫生于北京，卻因父母外地人的身份，被劃歸到“隨遷子女”行列。他們一家在北京東城區(qū)一個(gè)胡同內(nèi)經(jīng)營(yíng)小飯館，而聶鑫已經(jīng)很多個(gè)暑假?zèng)]有回千里之外的四川老家。

　　 這個(gè)暑假，聶鑫除幫父母打理飯館生意，還有了讓他充滿期待的去處——一個(gè)位于胡同內(nèi)的公益夏令營(yíng)。

　　 這個(gè)面向社區(qū)低收入者和打工者家庭開放的夏令營(yíng)由北京市協(xié)作者社會(huì)發(fā)展中心開設(shè)，在暑假為包括大量隨遷子女在內(nèi)的孩子們提供寫作業(yè)、看書、學(xué)英語、文藝活動(dòng)和外出參觀等內(nèi)容。

　　 現(xiàn)擁有常住人口２１００多萬的北京市，作為全國(guó)特大型城市和典型勞務(wù)輸入型城市，難以避免地面臨隨遷子女需求過快增長(zhǎng)與服務(wù)提供不足之間的矛盾性問題。

　　 其中，非課時(shí)看管與活動(dòng)是許多忙于打工父母所擔(dān)憂的問題之一，長(zhǎng)達(dá)兩月左右的暑假總在七八月份成為他們的煩惱。

　　 據(jù)聶鑫所在夏令營(yíng)的負(fù)責(zé)人介紹，參加夏令營(yíng)的孩子需在學(xué)齡期間，而且家長(zhǎng)還需要提供每月４小時(shí)的志愿服務(wù)。

　　 這種不收費(fèi)的公益活動(dòng)吸引的不僅是附近社區(qū)的隨遷子女，也有許多本地戶籍孩子。后者中的許多同樣因?yàn)楦改腹ぷ�，在暑假中缺乏看護(hù)照料。

　　 近年來，地方政府已經(jīng)注意到了這樣的社會(huì)現(xiàn)象，并通過直接介入或購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等形式，盡政府的幫扶救助責(zé)任。

　　 北京民辦教育協(xié)會(huì)社會(huì)建設(shè)部主任王耕介紹，北京市委社會(huì)工作委員會(huì)提供專項(xiàng)資金，支持協(xié)會(huì)開展“紅燭行動(dòng)”，幫扶北京弱勢(shì)兒童，包括課余輔導(dǎo)、課后看管、參觀、募捐等。