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　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 據(jù)工人日報報道：絢麗的法拉利458 Speciale、 沉穩(wěn)的新賓利飛馳，10月30日，第五屆北京進口汽車博覽會在京開幕，各頂級新款豪車如約而至吸引了觀眾，也再次證明全球廠商拼搶中國汽車市場的決心。然而，會場外一場針對進口車暴利的輿論“討伐”亦使得消費者、經(jīng)銷商呼吁新版《汽車品牌銷售管理實施辦法》盡快出臺。

　　記者在第五屆北京進口汽車博覽會開幕式后的頒獎典禮中獲悉，新版《汽車品牌銷售管理實施辦法》已經(jīng)進入部委會簽程序，或?qū)⒂诮衲晁募径全@批，并擇機對外公布�，F(xiàn)行《汽車品牌銷售管理實施辦法》(以下稱《辦法》)于2005年出臺。

　　彼時，中國加入WTO的有關承諾到期，進口配額制取消，關稅降低，同時中國車市又處于高速發(fā)展井噴期，為提高汽車銷售和售后服務水平，擴大消費，更為了規(guī)范管理汽車市場營銷，減緩進口車對本地汽車工業(yè)的沖擊，商務部、發(fā)改委和工商總局聯(lián)合出臺了《辦法》。

　　8年來，《辦法》的一些局限開始逐漸顯現(xiàn)，甚至引來外界爭議。其中，亦有人稱整車廠商被賦予太多權利令其鉆了《辦法》的政策漏洞，是導致進口車暴利的重要原因。據(jù)悉，獨家總代理制度造成進口廠商有權對進口車進行限價和定價，使其可以在市場上獲得價格暴利。

　　理性應對進口車暴利

　　一位天津上海大眾斯柯達經(jīng)銷商負責人表示，汽車供應商在渠道建設和管理中，一般都會強制收取建店保證金(一般幾十萬元至300萬元不等)、為實現(xiàn)年度銷量任務強行向經(jīng)銷商壓庫、按比例搭售各種滯銷車型、規(guī)定經(jīng)銷商(4S店)建店規(guī)模、日常經(jīng)營模式、人員培訓模式及廣告宣傳模式等等。而經(jīng)銷商最為激進的反抗即為“退網(wǎng)”。

　　2009年，商務部、發(fā)改委、工商總局曾擬對《辦法》進行諸多修改，包括限制整車廠權力，禁止搭售、壓庫；延長與授權經(jīng)銷商的合同期，成立監(jiān)督體系、建全監(jiān)督機制等。即使是這個最終未能實行的修改版，汽車供應商與經(jīng)銷商地位依然不對等，責權利不平衡。

　　“由于涉及動輒上百億元的經(jīng)濟利益，如何調(diào)整進口車暴利，必須上升到經(jīng)濟外交的層面來認識�！币晃簧虅詹咳耸糠Q，如果缺乏實際證據(jù)支撐，中國政府硬性調(diào)整進口車利潤，在WTO框架下，欠缺法理支持，也容易觸發(fā)經(jīng)濟外交糾紛。因此，可以規(guī)范和引導市場行為，但市場競爭態(tài)勢不能指望政策硬性變更，只有消費者理性，才是對進口車暴利最好的調(diào)控。

　　廠商與經(jīng)銷商的權利重組

　　新《辦法》或借鑒歐美經(jīng)驗，嘗試引進“平行代理制度”，即允許在中國設立兩家或兩家以上的同一品牌代理商，引入競爭以打破獨家總代理制度，進而破解純進口高端豪華車在國內(nèi)市場上的“暴利”問題。

　　“國內(nèi)汽車供應商和經(jīng)銷商之間的關系重整，以及經(jīng)銷商退出機制都應出臺更細化的規(guī)定�！逼�車業(yè)評論員劉揚稱。

　　首先，限定供應商權力，特別是嚴厲限定供應商向經(jīng)銷商進行壓庫、搭售、收取建店保證金等行為，調(diào)整國內(nèi)經(jīng)銷商主要依靠整車廠年底返利的盈利現(xiàn)狀；允許經(jīng)銷商根據(jù)市場需求調(diào)整營銷方式，禁止汽車供應商脫離實際需要，必須統(tǒng)一建立4S營銷要求。即允許經(jīng)銷商根據(jù)市場需求自由選擇是建設3S還是建設2S店，推動建立穩(wěn)定和諧的供應商、經(jīng)銷商關系。

　　其次，為建立科學合理的產(chǎn)品質(zhì)量追溯機制，保證經(jīng)銷商日常經(jīng)營穩(wěn)定、減少經(jīng)銷商在每年續(xù)簽“授權經(jīng)營”中巨額的隱性(或灰色)成本支出，供應商與經(jīng)銷商之間一年一簽的授權經(jīng)營模式有望變更為至少三年一簽或五年一簽。

　　另外，國家工商總局的相關職能或?qū)⒓訌�，如制定授權營銷合同范本，對汽車供應商和經(jīng)銷商雙方進行明確的責權利界定。國家工商總局后續(xù)還將制定更加詳細的行業(yè)監(jiān)督細則，對營銷雙方在經(jīng)營層面的商業(yè)往來行為進行規(guī)范監(jiān)督，最后就是建立健全市場進入和退出機制。

　　現(xiàn)行《辦法》只明確了經(jīng)銷商行業(yè)的進入辦法，而缺乏明確的退出機制約定。這使得在市場異常時期，如2011~2012年國內(nèi)汽車市場因為政策調(diào)控而進入“嚴冬期”時，奇瑞、斯柯達等國產(chǎn)或合資品牌遭遇經(jīng)銷商“退網(wǎng)潮”，最終嚴重侵害了消費者利益。因此，新《辦法》擬參照歐美市場既有經(jīng)驗，進一步明確汽車供應商和經(jīng)銷商的市場退出機制下的責權利。同時，加大對市場秩序惡意擾亂行為的懲罰力度。

　　“新《辦法》的主要落腳點應該是要調(diào)整和理順(供應商和經(jīng)銷商)這種不平等關系，向經(jīng)銷商讓渡權利�！币晃�2009年曾參與《辦法》修訂的中國汽車流通協(xié)會代表說。

　　據(jù)悉，第五屆北京進口汽車博覽會由中國歐洲經(jīng)濟技術合作協(xié)會、中國汽車流通協(xié)會主辦。