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　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道：近日，工信部發(fā)布了《特別公示車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)(第1批)》，對(duì)吉林通田汽車(chē)、云南美的客車(chē)等48家邊緣車(chē)企進(jìn)行公示，如果這些企業(yè)到2015年10月31日依然無(wú)法通過(guò)相關(guān)考核，將被暫停汽車(chē)產(chǎn)品的生產(chǎn)資質(zhì)，且不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續(xù)。

　　根據(jù)規(guī)定，連續(xù)兩年年銷量為零或極少（乘用車(chē)少于1000輛、大中型客車(chē)少于50輛、輕型客車(chē)少于100輛、中重型載貨車(chē)少于50輛、輕微型載貨車(chē)少于500輛、運(yùn)輸類專用車(chē)少于100輛、摩托車(chē)少于1000輛）的汽車(chē)、摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，將被納入特別公示名單。這也是2012年7月12日，工信部發(fā)布《關(guān)于建立汽車(chē)行業(yè)退出機(jī)制的通知》后，首次對(duì)邊緣車(chē)企進(jìn)行“叫停”。

　　事實(shí)上，早在2006年，國(guó)家發(fā)改委就曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)一次集中清理，并注銷了120多家企業(yè)的生產(chǎn)資格。而在工信部日常的工作中，也對(duì)一些車(chē)企進(jìn)行了注銷。就在此次集中特別公示前的10月18日，工信部就注銷了常州蘭陵特種汽車(chē)制造有限公司和西安華強(qiáng)汽車(chē)改裝廠的生產(chǎn)資質(zhì)。

　　然而，在這些“溫柔刀”的背后，國(guó)內(nèi)車(chē)企散、亂、差的現(xiàn)狀卻絲毫沒(méi)有改觀。工信部文件曾指出，我國(guó)有車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)1300多家，其中汽車(chē)整車(chē)企業(yè)有171家、摩托車(chē)120家、專用車(chē)900多家、三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)135家。其中很大一批企業(yè)多年來(lái)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，生存十分困難。

　　“這些車(chē)企，好多我都是第一次聽(tīng)說(shuō)�！逼�車(chē)分析師賈新光認(rèn)為，即便淘汰了這48家企業(yè)，中國(guó)的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)還是太多了�！爸袊�(guó)汽車(chē)行業(yè)的散、亂、差情況，其實(shí)與政府的管制有關(guān)系，這些汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)都是政府批的，批準(zhǔn)了之后往往很難被取消，生產(chǎn)資質(zhì)成為這些企業(yè)最值錢(qián)的資產(chǎn)在市場(chǎng)中倒騰�！�

　　2009年3月，工信部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理的通知》中規(guī)定，車(chē)企異地設(shè)廠必須兼并擁有生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，同時(shí)設(shè)立新能源汽車(chē)項(xiàng)目。該規(guī)定的初衷是為了限制汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的無(wú)限度擴(kuò)張，然而，這也讓那些擁有生產(chǎn)資質(zhì)的瀕死企業(yè)開(kāi)始升值，成為其他企業(yè)擴(kuò)張?jiān)O(shè)廠的“殼資源”。比如，今年8月，北汽集團(tuán)就兼并重組了名不見(jiàn)經(jīng)傳的鎮(zhèn)江汽車(chē)制造廠，計(jì)劃總投資150億元人民幣打造其華東基地。

　　在此之前，長(zhǎng)安及其重組的昌河汽車(chē)也曾因?yàn)樯�產(chǎn)資質(zhì)問(wèn)題鬧得不可開(kāi)交，雙方于不久前撕破臉皮，宣布分道揚(yáng)鑣。據(jù)悉，北汽兼并昌河汽車(chē)也將于年內(nèi)正式宣布。此前，北汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐和誼曾透露，年內(nèi)還將完成對(duì)1~2家國(guó)內(nèi)企業(yè)的并購(gòu)，給外界留下頗多懸念。然而，這種為了規(guī)模而進(jìn)行的激進(jìn)式的擴(kuò)張，是否會(huì)留下很多隱患，也是業(yè)界爭(zhēng)議的話題之一。

　　政府主管部門(mén)顯然已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題。工信部的文件稱：“由于中國(guó)汽車(chē)行業(yè)退出機(jī)制不健全，這些‘零產(chǎn)量’企業(yè)既無(wú)法淘汰，又不具備必要的生產(chǎn)條件，無(wú)法正常生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，有的甚至靠倒賣(mài)產(chǎn)品合格證維持生存，嚴(yán)重影響了行業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。因此，建立有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制已成為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。”

　　“1300家汽車(chē)企業(yè)的出現(xiàn)是中國(guó)式行政審批創(chuàng)造的世界紀(jì)錄，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策的核心是加強(qiáng)行政管理，關(guān)鍵手段就是審批，雖然審批的行政門(mén)檻越來(lái)越高，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)卻越來(lái)越嚴(yán)峻，自主品牌汽車(chē)占有率逐漸萎縮，其原因就是只有審批，沒(méi)有監(jiān)管，生產(chǎn)和市場(chǎng)秩序混亂�！辟Z新光認(rèn)為，為了建立健全的退出機(jī)制，應(yīng)該改革汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的審批制度，建立世界通行的產(chǎn)品型式認(rèn)證制度，通過(guò)嚴(yán)格的安全、環(huán)保、質(zhì)量保證法規(guī)來(lái)提高行業(yè)門(mén)檻，通過(guò)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)提高進(jìn)入的規(guī)模、成本、技術(shù)和品牌等門(mén)檻。

　　今年年初，工信部、財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)也聯(lián)合發(fā)布《指導(dǎo)意見(jiàn)》，將汽車(chē)業(yè)列為九大兼并重組重點(diǎn)行業(yè)中的首位，并提出2015年，前10家整車(chē)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度要從2010年的82.2%提升至90%。然而，與2009年發(fā)布“四大四小”一樣，一些排名靠前的汽車(chē)企業(yè)并沒(méi)有真正把精力用在自主品牌的研發(fā)上，而是通過(guò)不斷合資和兼并弱小企業(yè)來(lái)擴(kuò)大規(guī)模。

　　“今年前三季度的財(cái)報(bào)基本已經(jīng)出來(lái)了，很多汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)看著飄紅的數(shù)據(jù)沾沾自喜，然而，這些數(shù)據(jù)里面，有多少是自主品牌的產(chǎn)品貢獻(xiàn)的。財(cái)報(bào)與自主品牌的發(fā)展現(xiàn)狀沒(méi)有半毛錢(qián)關(guān)系�！睒I(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)，隨著跨國(guó)公司在中國(guó)新一輪產(chǎn)能擴(kuò)張及產(chǎn)品價(jià)格的不斷向下延伸，國(guó)內(nèi)自主品牌車(chē)企面臨的形勢(shì)已經(jīng)極為嚴(yán)峻。在這種情況下，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該進(jìn)行的是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建具有世界級(jí)競(jìng)爭(zhēng)力的大汽車(chē)集團(tuán)，而不是再為早已經(jīng)半死不活的企業(yè)實(shí)施緊急搶救。

　　公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，在2009年全球企業(yè)研發(fā)投入排名中，豐田以超過(guò)73億英鎊的研發(fā)投入位列全球車(chē)企第一，大眾汽車(chē)的投入超過(guò)57億英鎊，相比之下，已經(jīng)晉身為全球第一大汽車(chē)產(chǎn)銷大國(guó)的中國(guó)，整車(chē)企業(yè)的研發(fā)投入實(shí)在太可憐。唯一上榜的東風(fēng)汽車(chē)投入僅為1.47億英鎊，連豐田、大眾的一個(gè)零頭都沒(méi)有。國(guó)內(nèi)前十大汽車(chē)企業(yè)的研發(fā)投入加起來(lái)，還不如一個(gè)豐田汽車(chē)。而豐田剛剛發(fā)布的財(cái)報(bào)稱，2014財(cái)年（2013年4月至2014年3月）的研發(fā)費(fèi)用將達(dá)到近89億美元，較上財(cái)年同比增長(zhǎng)一成。

　　眾所周知，研發(fā)能力是汽車(chē)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。隨著研發(fā)投入差距越來(lái)越懸殊，國(guó)內(nèi)車(chē)企與跨國(guó)公司的差距已經(jīng)越來(lái)越大。在近期關(guān)于“是否應(yīng)該放開(kāi)50∶50的股比”爭(zhēng)論中，無(wú)論贊成者還是反對(duì)者，都無(wú)一例外地認(rèn)為，只要放開(kāi)股比，目前主要靠合資來(lái)?yè)伍T(mén)面的這些大國(guó)企必將全部被踢出局。危機(jī)已經(jīng)迫在眉睫。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，在逐漸清退邊緣企業(yè)后，政府主管部門(mén)是否也應(yīng)制定針對(duì)大國(guó)企的勸退機(jī)制？如果在規(guī)定年限內(nèi)達(dá)不到既定的目標(biāo)，那么也應(yīng)該鼓勵(lì)大國(guó)企之間進(jìn)行兼并重組。“目前美國(guó)僅有通用、福特和克萊斯勒3家汽車(chē)企業(yè)，日本也只有豐田、本田、日產(chǎn)和馬自達(dá)等幾家汽車(chē)企業(yè)，德國(guó)也只有大眾、奧迪、寶馬和奔馳幾家汽車(chē)企業(yè)，歷史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一個(gè)國(guó)家有上百家汽車(chē)企業(yè)并存是不現(xiàn)實(shí)的，甚至，‘四大四小’都太多了，必須進(jìn)行大規(guī)模的兼并重組和淘汰，這個(gè)陣痛過(guò)程來(lái)得越早，中國(guó)汽車(chē)從做大到做強(qiáng)的機(jī)會(huì)就越大�！保ㄓ浾� 黃少華）