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　　治超亂象意味著違法車主和執(zhí)法人員存在一種違規(guī)違法的利益關(guān)系,一方愿意多拉貨,一方愿意多罰款,罰款成本又加劇超載。加上以罰養(yǎng)人,超員進(jìn)人,以超載養(yǎng)超員,其結(jié)果必然是越治越超,陷入惡性循環(huán)。

　　時(shí)間:12月11日下午

　　場(chǎng)合:接受媒體采訪

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道：“從目前調(diào)查情況來(lái)看,這是一起典型的‘公路三亂’事件。車主服毒,是執(zhí)法人員由于法制觀念淡薄,執(zhí)政為民意識(shí)不強(qiáng),對(duì)相關(guān)問(wèn)題處理不當(dāng)造成的,反映出交通運(yùn)輸管理中‘以罰代管’體制機(jī)制的弊端和官僚主義作風(fēng)的頑固�！�12月11日下午,河南省副省長(zhǎng)趙建才接受媒體采訪,透露女車主劉某服毒事件的調(diào)查初步結(jié)論,回應(yīng)稱目前已進(jìn)入調(diào)查取證最后階段,幾天內(nèi)將公布正式調(diào)查結(jié)果和處理意見(jiàn)。

　　大約一個(gè)月之前的11月14日,河南永城女車主劉某不堪罰款服毒,經(jīng)媒體報(bào)道,“公路三亂”問(wèn)題再次成為輿論焦點(diǎn)。

　　“要從體制機(jī)制改革入手,才能從根本上解決‘公路三亂’問(wèn)題�！壁w建才分析說(shuō),只罰款不卸載,先罰款后上路,以及不規(guī)范使用票據(jù)等個(gè)別現(xiàn)象,表明違法車主和執(zhí)法人員存在一種違規(guī)違法的利益關(guān)系,無(wú)形中降低了行政處罰標(biāo)準(zhǔn),超載和罰款雙向受利益驅(qū)動(dòng),一方愿意多拉貨,一方愿意多罰款,罰款成本又加劇超載。加上以罰養(yǎng)人,超員進(jìn)人,以超載養(yǎng)超員現(xiàn)象,其結(jié)果必然是越治越超,陷入惡性循環(huán)。

　　按國(guó)家規(guī)定,設(shè)立一個(gè)超限站,一類站標(biāo)準(zhǔn)40人,二類站35人。但在個(gè)別地方,比如事發(fā)地,人數(shù)超員達(dá)到80%甚至90%。按規(guī)定,罰沒(méi)收入只能用于道路和超限站設(shè)施維護(hù)。但是,罰沒(méi)收入?yún)s被拿來(lái)養(yǎng)人。

　　趙建才說(shuō),“公路三亂”屢禁不止,是長(zhǎng)期以來(lái)存在的一些體制機(jī)制弊端和深層次矛盾造成的。表面看是以罰代管,背后隱藏的是執(zhí)法管理和運(yùn)輸路政管理體制的不順暢,職能交叉、多元執(zhí)法,僅運(yùn)輸路政管理部門就有好幾個(gè)執(zhí)法主體。源頭上,如改裝車輛進(jìn)入市場(chǎng),檢測(cè)涉及工商部門,技術(shù)安全又涉及公安部門。職責(zé)界限不清,相互交叉,造成了行政執(zhí)法的錯(cuò)亂。

　　趙建才說(shuō),還是要標(biāo)本兼治。河南省交通運(yùn)輸管理廳全面規(guī)范整頓,制定了十條禁令,規(guī)范交通執(zhí)法行為。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,多頭多元執(zhí)法要向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變,整合資源,理順體制。此外,還要解決行政執(zhí)法管理隊(duì)伍人員經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,將其列入財(cái)政預(yù)算。必須斬?cái)嘁粤P代管,靠罰養(yǎng)人的利益鏈。

　　趙建才說(shuō),永城事件還在調(diào)查中。目前,省里派出了調(diào)查組和工作組。調(diào)查組主要由糾風(fēng)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門組成,針對(duì)事件本身調(diào)查。工作組還將深入剖析原因動(dòng)機(jī),提出從長(zhǎng)期、根本上解決“公路三亂”的措施。