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　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 郡縣治、天下安,鄉(xiāng)村治、百姓安。為把全面從嚴(yán)治黨有效延伸到基層、解決好群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,去年4月,省委作出建立市縣黨委巡察制度的決策部署。經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐,巡察工作顯示出強(qiáng)大的震懾力和生命力,產(chǎn)生較大沖擊波。

　　劍指基層腐敗“蠅貪蟻腐”紛紛落地

　　【回放】2015年底,許昌市委第五巡察組巡察許昌縣時(shí),群眾反映該縣蔣李集鎮(zhèn)原教育總支書(shū)記、教育辦主任寇某某存在貪污賄賂行為。巡察辦將問(wèn)題線(xiàn)索移交許昌縣紀(jì)委,要求縣紀(jì)委立即認(rèn)真查辦。

　　隨后,縣紀(jì)委查實(shí)了寇某某利用職務(wù)之便承包學(xué)校食堂不交承包費(fèi)10多萬(wàn)元、貪污學(xué)校工程款10多萬(wàn)元、虛報(bào)冒領(lǐng)貧困生補(bǔ)助款40多萬(wàn)元,以及收受賄賂10多萬(wàn)元等違法違紀(jì)事實(shí)。目前,寇某某已被開(kāi)除黨籍,涉嫌違法問(wèn)題已移交司法機(jī)關(guān)。

　　【沖擊】巡察是巡視工作向基層的延伸。河南省突出政治巡察,緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問(wèn)題,對(duì)基層黨組織和黨員干部進(jìn)行“政治體檢”,巡察鋒芒所至,“蠅貪蟻腐”紛紛落地。

　　新鄉(xiāng)依據(jù)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索,給予95名黨員干部黨政紀(jì)處分,采取“兩規(guī)”措施5人,其中縣級(jí)干部3人。

　　焦作市兩輪巡察移交問(wèn)題線(xiàn)索977個(gè),涉及縣處級(jí)干部105人,其中移交的關(guān)于沁陽(yáng)市委組織部原部長(zhǎng)和新時(shí)代高速公路有限公司前董事長(zhǎng)的問(wèn)題線(xiàn)索,為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)突破兩人案件發(fā)揮了重要作用。

　　周口市在巡察市衛(wèi)生局期間,了解到局長(zhǎng)郝某某收受賄賂問(wèn)題線(xiàn)索,市紀(jì)委立即跟進(jìn),查實(shí)郝和市衛(wèi)生系統(tǒng)多名干部的違紀(jì)違法事實(shí)。

　　同時(shí),我省通過(guò)巡察,推動(dòng)解決了一批吃拿卡要、與民爭(zhēng)利、欺壓百姓等侵害群眾利益的“四風(fēng)”問(wèn)題,以及貪污、截留、挪用、套取惠民資金、涉農(nóng)補(bǔ)貼等問(wèn)題。

　　信陽(yáng)市針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的惠民資金、“三資”管理中的問(wèn)題開(kāi)展10項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理,追繳違規(guī)資金4300萬(wàn)元,退還群眾違規(guī)資金1100萬(wàn)元。

　　劍指軟弱渙散基層黨組織有了活力

　　【回放】今年元旦前后,周口市委第五巡察組第六分組剛剛進(jìn)駐商水縣不久,就接到了群眾舉報(bào),說(shuō)西口頭村的黨支部書(shū)記顧某某聚眾賭博。巡查組走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn),在村子的一家超市后面擺了三張麻將桌,十幾個(gè)村民正在那里打麻將賭博。

　　按照規(guī)定,巡查組把線(xiàn)索及時(shí)移交給湯莊鄉(xiāng)黨委,鄉(xiāng)黨委書(shū)記立即對(duì)這個(gè)支部書(shū)記進(jìn)行誡勉談話(huà),派出所對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查處理。商水縣從這個(gè)典型案例中汲取教訓(xùn),研究加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)措施。

　　【沖擊】“處事不公平、履職不廉潔、作風(fēng)不民主、行為不守紀(jì)”,是基層黨組織和黨員干部中普遍存在的問(wèn)題,導(dǎo)致基層黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)。2014年全省仍有5055個(gè)軟弱渙散基層黨組織,其中農(nóng)村黨組織4787個(gè),社區(qū)黨組織268個(gè)。

　　我省巡察工作緊盯基層黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力三大問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,堵塞漏洞。截至今年4月底,我省共巡察4758個(gè)基層黨組織,發(fā)現(xiàn)并反饋“六項(xiàng)紀(jì)律”方面的問(wèn)題18935個(gè),移交問(wèn)題線(xiàn)索15496條。

　　目前,各地普遍建立了“立行立改建議書(shū)”制度,加大“四風(fēng)”整治力度。漯河市巡察發(fā)現(xiàn)310人次黨政紀(jì)處分不落實(shí)、不到位問(wèn)題,督促有關(guān)單位全部進(jìn)行處理和糾正。鄧州市對(duì)于違反黨的紀(jì)律問(wèn)題,不論大小,一律一查到底,記錄在案,嚴(yán)肅審查問(wèn)責(zé)�；鶎狱h組織軟弱渙散、功能弱化問(wèn)題得到有效治理。

　　劍指責(zé)任缺失從嚴(yán)治黨壓力層層傳遞

　　【回放】2015年8月,輝縣市委巡察辦開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察后,向市委專(zhuān)題匯報(bào)了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、市直單位一把手責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題,輝縣市委隨即對(duì)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位黨委(組)書(shū)記進(jìn)行警示性約談,并在全市各級(jí)開(kāi)展廉政約談活動(dòng)。

　　“以前,我們總認(rèn)為把地方經(jīng)濟(jì)搞上去了,就一俊遮百丑了。通過(guò)這次巡察,特別是市委約談后,確實(shí)認(rèn)識(shí)到對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)沒(méi)有盡到主體責(zé)任。”輝縣市城關(guān)鎮(zhèn)黨委書(shū)記秦大海說(shuō)。

　　【沖擊】當(dāng)前的情況是,一方面,一些基層黨員干部四風(fēng)和腐敗問(wèn)題屢屢發(fā)生,另一方面,基層黨內(nèi)監(jiān)督主體分散,責(zé)任不夠明晰,監(jiān)督力度不夠,管黨治黨不嚴(yán)的問(wèn)題越往下越嚴(yán)重越突出。

　　“巡察發(fā)現(xiàn)大量觸目驚心的事例,促使各級(jí)黨委認(rèn)真履行責(zé)任,強(qiáng)力推進(jìn)工作�！毙抨�(yáng)市委巡察辦主任許遠(yuǎn)良說(shuō)。

　　通過(guò)巡察,有效破解了全面從嚴(yán)治黨壓力層層遞減難題,由省及市、由市及縣、由縣及鄉(xiāng),黨中央全面從嚴(yán)治黨的要求和責(zé)任傳到了基層黨組織“神經(jīng)末梢”�？h級(jí)黨組織普遍完善了民主集中制、干部選拔任用和反腐倡廉等基礎(chǔ)制度,縣以下基層黨組織普遍完善了民主科學(xué)決策、矛盾調(diào)解化解、便民服務(wù)、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查等基礎(chǔ)制度。

　　干部群眾普遍反映,巡察有效彌補(bǔ)了基層黨內(nèi)監(jiān)督短板,進(jìn)一步優(yōu)化了基層政治生態(tài)。(記者惠婷)