力爭經過3~5年的努力，形成20個左右具有較強競爭力和帶動力的千億級產業(yè)集群。8月1日，記者從省政府獲悉，河南省近日出臺了《河南省推進產業(yè)集聚區(qū)高質量發(fā)展行動方案》，河南省將采取一攬子措施，更好發(fā)揮產業(yè)集聚區(qū)轉型發(fā)展攻堅主陣地作用。
3~5年取得實質性進展
根據《方案》，河南省要力爭經過3~5年的努力，全省產業(yè)集聚區(qū)高質量發(fā)展取得實質性進展，工業(yè)用地畝均稅收達到15萬元，單位工業(yè)增加值能耗年均下降4%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化改造普及率達60%以上，形成20個左右具有較強競爭力和帶動力的千億級產業(yè)集群。
促進土地節(jié)約集約利用
根據《方案》，河南省產業(yè)集聚區(qū)將持續(xù)開展企業(yè)分類綜合評價。每年度開展一次評價，并根據評價結果，將企業(yè)分為A類（優(yōu)先發(fā)展類）、B類（鼓勵提升類）、C類（倒逼轉型類），配套實行差別化政策。
同時，促進土地節(jié)約集約利用。開展產業(yè)集聚區(qū)低效用地整治提升行動，對停建緩建項目、停產半停產企業(yè)占用土地和批而未供、閑置土地進行清理處置，實行存量盤活與新增建設用地計劃指標掛鉤機制，鼓勵采取租賃、回購、重組、“零地招商”等方式于2020年年底前全面盤活存量低效用地。
提速產業(yè)集群培育
開展產業(yè)集群轉型升級行動。各地中心城區(qū)產業(yè)集聚區(qū)限制發(fā)展并逐步退出高耗能、高污染、低附加值的一般制造業(yè)，打造引領性強的高新產業(yè)集群或與城市功能相協調的都市型產業(yè)集群。縣城二星級以上產業(yè)集聚區(qū)重點圍繞市域主導產業(yè)，謀劃實施擴鏈、補鏈、強鏈項目，打造特色鮮明的專精產業(yè)集群；縣域其他產業(yè)集聚區(qū)重點完善產業(yè)配套，謀劃實施現有企業(yè)轉型升級項目和承接有技術含量的勞動密集型產業(yè)項目，促進主導產業(yè)集群量質齊升。推進產業(yè)集群商標品牌培育基地建設，建成20個以上國家級產業(yè)集群區(qū)域品牌建設示范區(qū)。
提升產業(yè)技術創(chuàng)新能力。加快推進產業(yè)集聚區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)省級以上研發(fā)平臺全覆蓋，新建一批省級以上新型研發(fā)機構。開展產學研用基地建設行動，推進產業(yè)集聚區(qū)與高校、科研院所等共建大學科技園、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地、博士后創(chuàng)新示范中心、技術轉移中心，促進科技成果轉化落地。實施產業(yè)集聚區(qū)主導產業(yè)關鍵技術攻關計劃，擇優(yōu)納入“十百千”轉型升級創(chuàng)新專項予以支持。
培育引領型企業(yè)和優(yōu)勢品牌。各產業(yè)集聚區(qū)按主導產業(yè)分別確定2~3家龍頭骨干企業(yè)，在項目建設、技術創(chuàng)新、人才引進、重組合作等方面給予專項政策支持，培育成為帶動力強的引領型企業(yè)。加快實施高新技術企業(yè)倍增計劃。深入開展質量品牌提升行動，每年在全省產業(yè)集聚區(qū)選擇500家企業(yè)開展產品質量檢測診斷，培育形成1000個高技術含量、高市場占有率的名優(yōu)產品。
提升綠色發(fā)展水平
實施“綠色工廠建設”，不達標或被停工。
根據《方案》，產業(yè)集聚區(qū)要推進綠色工廠建設。2020年年底前完成產業(yè)集聚區(qū)企業(yè)污染集中整治和重點行業(yè)提標改造，對未達標企業(yè)實施停產改造或關停取締。建成70家左右綠色工廠。
開展綠色園區(qū)創(chuàng)建。創(chuàng)建10家左右綠色園區(qū)。推動我省京津冀大氣污染傳輸通道和汾渭平原城市產業(yè)集聚區(qū)在2020年年底前完成循環(huán)化改造，并逐步向全省范圍拓展。
整治提升以化工為主導產業(yè)的產業(yè)集聚區(qū)。產業(yè)集聚區(qū)主導產業(yè)調整時，不再新增化工主導產業(yè)。開展產業(yè)集聚區(qū)化工企業(yè)隱患排查治理，對達不到衛(wèi)生和安全防護距離要求或存在重大安全隱患的，依法限期整改或予以關閉。
推進智能化改造
智能城市、智能產業(yè)集聚區(qū)，這都將是未來的發(fā)展方向。
河南省將加快發(fā)展智能制造。全面開展產業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化改造診斷服務，推廣智能制造新業(yè)態(tài)新模式，加快推進關鍵崗位“機器換人”、生產線智能化改造、智能車間和智能工廠建設，A類和B類企業(yè)智能化改造要實現應改盡改。
推動企業(yè)建平臺用平臺。拓展“智能+”，依托產業(yè)集聚區(qū)龍頭企業(yè)，通過自建或與平臺服務商合作等方式，建成20個左右行業(yè)性工業(yè)互聯網平臺。
《方案》提出，創(chuàng)新高層次管理人才引進機制。對產業(yè)集聚區(qū)管委會主要領導以外的班子成員以及招商引資和專業(yè)崗位急需的管理人才、特殊人才，可實行特崗特薪、特職特聘。（記者 李娜）
