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　　2016年8月30日上午,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平主持召開了中央全面深化改革領導小組第二十七次會議,會議審議通過了《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》(下稱《意見》),對完善產權保護制度、推進產權保護法治化有關工作進行了全面部署。

　　《意見》重點指出,不得以政府換屆、領導人員更替等理由違約毀約。地方各級人民政府及有關部門要嚴格兌現(xiàn)向社會及行政相對人依法作出的政策承諾,認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同,不得以政府換屆、領導人員更替等理由違約毀約,確需改變政府承諾和合同約定的要嚴格依照法定程序進行,著力解決政府不依法行政、政府失信導致行政公權力侵害企業(yè)和公民產權等問題。

　　《意見》給全國的眾多民營企業(yè)家送來了一顆“定心丸”,讓原本惴惴不安、苦心經營的企業(yè)家吃了定心丸。

　　幾十年的改革開放歷程,中國從貧窮落后走向了繁榮昌盛,成為世界經濟強國。在這經濟飛速發(fā)展的過程中也造就了成千上萬的企業(yè)家。他們是勞動人民的先進代表,是改革開放的主力軍,然而卻沒有真正得到人們的理解和社會的尊重。

　　近年來隨著國際金融危機的蔓延,企業(yè)家的日子越來越難,壓力越來越大,政府的支持有所減小。民營企業(yè)的發(fā)展明顯緩慢,積極性不高。銀行抽貸、斷貸,老百姓擠兌逼債,造成企業(yè)資金嚴重斷檔。加之網絡的快速發(fā)展,信息可信度性下降,出現(xiàn)了不良的社會風氣。一些別有用心的人惡意中傷,網民們不知真相。紅眼病多,仇富思想嚴重,企業(yè)家成了網上攻擊的熱門話題,社會地位明顯下降。有錢的不愿投資,跑到國外;沒錢的度日如年,生不如死。若沒有企業(yè)家的艱苦創(chuàng)業(yè),安置就業(yè),涵養(yǎng)納稅,哪有今天的國富民強。特別是地方領導更替換屆,導致一些項目無法及時推進和正常經營,給企業(yè)造成沒有必要的經濟損失。就拿洛陽的一個例子來說吧:

　　2009年,洛陽市委、市政府為了建設水生態(tài)文明城市,進一步提高洛河防洪標準和改善生態(tài)環(huán)境,把洛河建成景觀河、旅游河、文化河。為此,市政府出臺了【2010】173號市長辦公會議紀要,強調洛河東西段河道生態(tài)治理工程所需地方籌措資金。隨后,由市水務局牽頭,市土地規(guī)劃、建設等部門參加,市政府主管副市長帶隊,組成考察團,赴南方實地考察河道綜合治理的經驗和融資渠道。回來后,市政府召開市長辦公室會議,在聽取赴南方考察情況匯報之后,市政府發(fā)了【2011】47號市長辦公會議紀要,紀要要求洛河東西段治理工程資金籌措要借鑒外地經驗,走市場化運作之路。

　　由于水利工程建設不同于其他工程建設,水利用地和商業(yè)用地有著本質的區(qū)別,牽涉面廣,單位多,情況復雜。為此2011年7月5日市政府召開市長辦公會議,會議紀要【2011】83號》明確強調:“洛北城區(qū)水系綜合治理工程是我市‘六加一’攻堅戰(zhàn)的一項主要任務,相關單位要有大局意識,時間觀念,密切配合,共同努力,全面推進洛北城區(qū)水系治理工程建設。鑒于防洪安全情況及專業(yè)特點,河渠藍線范圍內的有關工程建設,要與周邊城市規(guī)劃相銜接,具體項目由市水務部門統(tǒng)籌安排設計,組織實施,不再報市規(guī)劃部門審批。”

　　2011年8月,由洛陽市水務局、水投公司、河渠處和洛陽市紀委等部門組成洛河綜合治理工程招標領導小組,以公開、公正、公平的方式,分別組織招投標,洛北城區(qū)水系綜合治理工程得以順利實施。在社會各界的支持下,洛浦公園的配套功能得以完善,防洪標準和生態(tài)環(huán)境得以提升。2013年項目全面竣工開業(yè)。以上項目內容不但在媒體上多次宣傳、報道,也在網絡上公示過,網民當時沒有意見。中央、省、市新聞媒體多次報道,贊揚洛陽水利局的PPP項目模式做的好。

　　然而讓人萬萬沒有想到的是,項目已經營多年,今年5月,有個別人不了解實情,在網絡上發(fā)了洛浦公園的項目是違規(guī)的。再加上個別企業(yè)的內部矛盾出現(xiàn),互相惡意攻擊,一時掀起網上小風波。難道說當年響應政府的招商引資號召錯了嗎?難道市政府的會議紀要、合同和承諾可以收回嗎?難道說這些巨大的投資花的不是國家錢嗎?

　　就在這企業(yè)家利益受到非議的時刻,2016年8月30日中央的一錘定音《意見》敲響了,它就像雨中的傘,雪中的碳,對歷史遺留問題有了解決答案。洛陽市市委、市政府,依照中央《意見》精神,即把歷史真相向網民公示,得到大家的理解支持,又保護了民營企業(yè)家的財產不受侵犯、正常經營,減少了社會矛盾。同時,也讓洛陽的民營企業(yè)家看到了洛陽經濟發(fā)展的美好未來。

　　現(xiàn)在全國各地均存在著企業(yè)和群眾利益受侵害現(xiàn)象,特別是拆遷安置不合理、不規(guī)范等因素,企業(yè)家和群眾上訪告狀加劇。面臨這種復雜的社會矛盾,中央一錘定音的《意見》是從十個方面提出了具體改革措施,《意見》是進一步對民營企業(yè)家和老百姓的勞動成果的保護,是對改革開放政策的不斷深化完善,是為中國經濟再次騰飛奠定良好基礎,也是快速落實中華民族偉大復興的中國夢。(武世友)