攻堅克難為民祉 撥云見日正天中

　　駐馬店是革命老區(qū)又是傳統(tǒng)農區(qū) 扶貧任務艱巨

　　如何打好脫貧攻堅戰(zhàn) 看看全國人大代表、駐馬店市委書記余學友的“幫扶經”

　　代表專訪

　　余學友 全國人大代表、駐馬店市委書記

　　專訪主題:脫貧攻堅戰(zhàn)

　　央廣網河南分網消息 (記者 高云 王琦 李江瑞)駐馬店是革命老區(qū)和貧困地區(qū),脫貧攻堅是近幾年工作的重點。

　　目前,全市有三個國家級貧困縣、三個省級貧困縣,還有一個省直管的國家級貧困縣,按照已確定的目標,到2019年全市37.8萬貧困人口要實現穩(wěn)定、穩(wěn)固脫貧。

　　脫貧攻堅戰(zhàn)如何打?河南商報記者就此問題采訪了全國人大代表、駐馬店市委書記余學友。

　　【詩詞】

　　孤嶼當城北,登臨見大荒。

　　云陰連楚甸,山色入吳房。

　　百戰(zhàn)余殘壘,千村祗夕陽。

　　土圭常不改,影似昔時常。

　　——《天中山》

　　金鎮(zhèn)(清)

　　【釋義】

　　西周初,周公在營建東都洛邑時,派人到各地以土圭之法測日影,以求地中和便于觀測天文地理。

　　經測定,駐馬店汝南縣城北1.5公里處為“天之中”。他命人在此聚土壘石,以標天中,名天中山。

　　案例

　　柳家的脫貧故事

　　遂平縣陽豐鎮(zhèn)朱屯村的柳玉銀今年60多歲了,患腦血栓后遺癥,不能干重活。而他的兒子今年32歲,患有尿毒癥,每周要去透析兩到三次。他的孫女還在上小學。家庭的擔子都壓在了同樣60多歲的老伴梅延平身上。

　　柳玉銀家是余學友聯(lián)系幫扶的貧困戶。在對致貧原因進行分析后,余學友發(fā)現柳玉銀家貧困的原因包括疾病、上學等。

　　在幫扶過程中,柳玉銀兒子的病情得到控制,民政部門又實施了大病救助,每年可以解決14000多元透析的費用。

　　柳家的土地被全部流轉給一個林木公司,每年一畝地給1300元錢。而老太太就到公司上班,一個月能掙1500元錢左右。

　　柳玉銀年輕時是大隊的飼養(yǎng)員,會養(yǎng)牛。雖然生病,但他也能干點輕活兒。一個養(yǎng)殖公司便為他提供養(yǎng)殖技術、飼料,給了他三頭牛犢來養(yǎng)。另外,他兒子有文化,政府幫助他開起了一個小超市。

　　2016年底,三頭牛掙了2萬多元。加上老太太的工資和兒子超市掙的5000多元,四口人一年凈收入36000元。通過這幾項措施,柳玉銀家脫貧了。

　　這樣的貧困人口,2015年底時,駐馬店全市有37.8萬,但每家、每人的情況都不盡相同。

　　1 夯實責任

　　余學友說,首先是夯實三個責任,第一是夯實各級黨委政府包括村級黨組織的責任。這是實現脫貧攻堅的基礎,沒有主體責任落實,就不能有計劃、有針對性地脫貧。

　　第二是夯實幫扶責任,動員全市各級各部門干部職工,以及社會各方面力量,對貧困人口、貧困戶進行幫扶,每個貧困戶都有市縣鄉(xiāng)的干部幫助分析貧困的原因、選準脫貧的路子。駐馬店市還為此定下標準,貧困戶不脫貧,完不成幫扶任務的,按主體責任進行追究。

　　余學友說,第三是夯實督導責任,“主體責任、幫扶責任落實如何,我們不是到了年底再算賬,而是成立了市縣鄉(xiāng)三級扶貧督導組,對扶貧情況進行督導�！�

　　確定幫扶對象

　　解決扶持誰的問題,首先要精準識貧。余學友說,識別出誰是貧困戶,這不僅關系到扶貧的效果,還影響群眾對扶貧工作怎么看,牽涉公平公正。

　　在2015年底,駐馬店市縣鄉(xiāng)村四級對申報的貧困戶進行精準識別,算清收入賬、支出賬,確定是否為貧困戶。

　　經過精準識別,駐馬店確定了接近11萬戶、37.8萬人作為扶持對象。余學友說,精準識別后,扶貧工作的基礎就有了。

　　怎么幫扶

　　余學友表示,精準幫扶,首先要精準分析致貧原因,“每個家庭都有貧困的原因,找到貧困原因,這也是一個基礎性的工作。”

　　“貧困的原因包括因病致貧、因沒有技術致貧、因殘致貧等�！庇鄬W友說,而且,導致家庭貧困往往不是一個原因。

　　在找到原因后,駐馬店還確定了精準幫扶的五條路:轉移就業(yè)、發(fā)展產業(yè)、政策兜底、搬遷扶貧、助殘救孤。

　　協(xié)調機制

　　為了保證扶貧工作有序進行,駐馬店市還建立了協(xié)調機制,把各方面資源配置到位。

　　余學友說,比如政府部門會建立聯(lián)席會議,由政府一把手牽頭,各個政府部門要在脫貧工作中做什么,由聯(lián)席會議來安排。各方面的涉農資金、農村建設類資金,也整合傾斜到最需要的地方。

　　另外,村級也建立協(xié)調機制,這個以支部書記和駐村第一書記為主的協(xié)調機制,目的就是把這個村的資源統(tǒng)籌使用,使每個貧困戶都受益。

　　駐馬店采取的這些措施見了效。到2016年底,駐馬店實現了173個貧困村的整體脫貧,3.2戶、9.7萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。不過,余學友也表示,脫貧攻堅確實是硬骨頭。他建議國家對糧食主產區(qū)農田水利建設、構建現代交通運輸體系方面予以政策傾斜。另外,國家還要加大對革命老區(qū)脫貧攻堅的扶持力度。

　　【建議】

　　加大對糧食主產區(qū)、革命老區(qū)脫貧攻堅扶持力度